中美貿易戰背景下國家信用風險問題初步研究

【摘 要】2018年下半年，美國政府宣布對從中國進口的一千一百多種商品征收稅率為25%的關稅，當年7月初正式生效，中國政府隨后宣布同等規模、與美方措施同時生效的反制措施，自此，世界上兩個經濟體量最大的國家之間貿易摩擦發展到新的階段，直到2019年10月，發展到第三階段。貿易戰是大國之間政治經濟利益的平衡過程，也對多年來保持相對穩定的國際信用體系提出了新的挑戰。本文對貿易戰背景下的國際信用風險進行初步分析，提出主動應對防范建議，希望對國際貿易和國際金融行業發展提供有益參考。

【關鍵詞】貿易戰;國際信用;國際金融;風險

1945年8月第二次世界大戰正式結束，世界各國全面走出戰爭泥潭，進入戰后重建階段。此后的70多年間，以聯合國為中樞，中、蘇、美、英、法五個常任理事國主導，以維護國際社會總體和平安全、促進區域主權獨立國家合作交流為基本宗旨，全面構建新型國際經濟政治體系，建立政治互信，為促進國際交流與合作創造良好政治環境。同時，以1947年下半年在日內瓦簽訂的關稅和貿易總協定為起點，世界經濟貿易體系也迅速建立起來，順應世界經濟發展潮流，1994年4月，世界貿易組織（WTO）成立，全面取代GATT，以提高世界各國人民生活水平，保證世界各國勞動力市場深度就業、擴大國民經濟收入規模和不斷增加宏觀經濟需求總量為宗旨，現有160多個成員國。幾十年來，國際政治和經濟兩大體系相互依存，相互促進，相互融合，既獨立又關聯。國際政治制度和經濟制度有形規則的背后，是共性的國與國之間信用的輸出和融合。其中，國家信用處于信用體系層次化結構的最頂端位置，是經濟、貿易、文化等行業信用體系建立的基礎，無形的信用體系不穩定，有形的商業貿易信用體系就無法擺脫脆弱和短暫的形態，隨之而來的便是國際信用風險的加大，風險管理難度增大，成本提高，2018年以來中美貿易戰的出現，也在一定程度上反映了當今國際信用風險問題的嚴重性。下面，從幾個方面對相關問題進行初步分析探討。

一、中美貿易戰背景及國家信用的基本內涵

中美雙方貿易戰的發生有歷史的必然性，本質上不是純粹的經濟利益之爭，而是兩個獨立國家主體、兩種社會組織制度、兩種意識形態和文化體系的博弈。

（一）中美貿易戰的直接背景

2010年，中國GDP總值超過日本，僅次于美國，越居世界第二，同年，美國的GDP達到15.5萬億美元，超過中日兩國GDP總量之和，是中國的2.69倍，日本的2.89倍。此時，中日兩國任何一方的經濟體量均未對美國構成顯著威脅。奧巴馬政府對于中國的戰略定位仍然是有缺陷的戰略合作者，雙方仍然能夠在求同存異、相互受益的構架下開展正常的政治經濟交往。但是，近幾年來，中國經濟穩中有進，步步為盈，綜合國力明顯提升，引發了美國的極度戰略憂慮。特別是2015年5月中國政府發布《中國制造2025》規劃后，美國明顯感受到來自中國的巨大挑戰。2017年中國GDP總量占美國19.38萬億美元GDP的65%;2018年中國GDP總量占美國20.5萬億美元GDP的69%。面對這樣一個強勁對手，2017年1月執政的特朗普政府決定，將中國定為戰略競爭對手，采取嚴厲措施加以遏制。策略是先從國際貿易入手，發動針對中國的貿易戰，對中國經濟進行全面經濟圍堵。于是，2018年6月正式宣布，對中國價值500億美元的輸美商品加25%的關稅，同年7月6日生效，作為反制，中國政府隨后宣布，對美國出口中國等額商品加征同樣比率關稅，且與美方加征時間同步。

（二）信用和國家信用的基本內涵

信用的概念沒有一個統一的標準，一般認為它人類社會發展過程中出現的一種特殊的社會現象，存在于個體和個體之間、個體和組織之間、組織與組織之間，以及國家和國家之間。不同主體之間的信用，形成時間、存在形式、持續時間和展現價值互不相同。從經濟視野看，信用是在人類物質資料生產和社會財富創造過程中，輸出信任一方給予接受信任一方一定的經濟資源者使用權的交換過程，并通過適當的契約形式表達雙方的真實意愿。信用是有價值的，也是有成本的，可以長時間存在，也可以在短時間內消失。

信用有廣義和狹義之分，國家信用屬于前者，指在國際政治經濟事務中，兩個或多個國家之間承擔信用主體，在最高信用層次上推動政治經濟走勢和資源的跨國流動。國家信用的核心成立條件是相互需求、相互供給、共擔風險、共同受益。也就是說，國家信用首先具有雙向性和互利性。缺少任何一點，都無法建立和維持。

二、貿易戰中中美雙方國家信用的差異化表現

（一）中美貿易戰的幾個主要階段

中美貿易戰主要包括以下幾個階段，一是2018年7月上旬，雙方各向對方價值500億美元商品加征10%—25%的進口關稅;二是2018 年 8 月初，美方宣布對2000 億美元中國商品加征關稅稅率由10%提高到25%，中方采取數量和質量相結合的策略宣布反制措施;三是2019 年5 月9 日，美方自2019 年5 月10 日起，對從中國進口的2000億美元商品加征稅率由10%提高到25%;中方宣布對已實施加征關稅的600 億美元的部分美國進口商品提高加征關稅稅率，實施25%、20%、10%、5%的不同稅率;四是2019年9月5日，美方提出對余下的3，000億美元從中國進口商品加征關稅。

（二）中美貿易戰中國家信用的差異化表現

中美貿易戰期間，雙方展現出截然不同的態度、措施和節奏，也充分體現出差異化的國家信用應用方式。

美方從一開始就表現出咄咄逼人的態勢，強調美方利益至上，中方利益必須服從、服務于美方利益，如果中方不同意，則威脅使用關稅大棒逼迫中方接受美方提出的條件，完全是一種赤裸裸的貿易欺凌心理和做法，而且，多次置國家信用于不顧，推翻雙方磋商中已經達成的共識協議。非但如此，還以美國國家利益為軸心和標準，對歐盟成員國實施貿易制裁，退出多項聯合國組織或協議，無任何國家信用可言，其行徑動搖了二戰以來國際秩序穩定基礎，引起國際社會的普遍擔憂，人們在思考，如果國家信用得不到嚴格恪守，那么這個國家里，還有什么其它層次的信用是可信的。顯然，如果失去了國際社會的普遍信任，也必然會影響到該國經濟、貿易、文化等方面與其他國家的有效接觸和資源互動。

與美方相反的是，中方在貿易戰的前前后后，一直以恪守國家信用為原則，有理有節，堅決不打貿易戰第一槍，堅持最大限度地維護中美雙方共同經貿利益，態度鮮明，前后一致：對于貿易戰，我們不愿意打，但也不怕打;談判解決，隨時歡迎，有理有節，堅持維護國家核心利益——這種態度，既是對國家利益的維護，也是對國家信用的尊重。大國地位，大國形象，不單是靠軍事和經濟力量來支撐和展現的，也離不開國家信用的承諾和堅守。很大程度上，維護國家信用，就是展現國家意志和決心，就是展現國家的政治韌性、經濟彈性和行為理性。

三、美國國家信用風險的危害及有效預防

（一）美國國家信用風險的形成根源

國家信用風險的產生具有深刻的歷史背景，主要包括三個方面。

一是20世紀50—70年代冷戰期間，美國和當時的蘇聯爭奪世界霸權，過度追求軍事裝備數量和質量的絕對優勢，形成兩個超級大國，形成兩大陣營，實際控制主要國際事務，在此過程中美國為了爭取戰略優勢，主動與包括中國在內的亞洲和歐洲國家保持戰略合作關系，總體上信守國家承諾，也在很大程度上帶動了整個國際社會中國家信用體系的形成，有積極作用。

二是1991年12月，原蘇聯政治上解體，美國成了單極世界的主宰者，綜合實力遙遙領先其他國家，在國際事務中占有絕對主導地位，再加上第三次工業革命帶來的巨大發展動力，美國在經濟、軍事等各個領域遠遠走在其他國家前列，在此情況下，世界各國一方面利益于美國經濟發展給世界經濟發展帶來的宏觀國際市場環境，另一方面也感受到了美國日益加深的霸權主義和強權政治所帶來的負面影響，比如：不平等貿易規則，美元匯率操縱，繞開聯合國對小國發動戰爭，等等。也正是在這個過程中，美國體會到了單邊信用帶來的巨大利益，它要求其他國家必須按美國意愿行事，卻對自己恪守國家信用邊界模糊，雙重標準。

三是聯合國作為國際政治協調中心，現有管理制度還不能對國際強權政治形成有效的約束和管控，相反，多數情況下成為以美國為首的少數發達國家操作國際社會，維護集團利益的政治工具，沒有真正落實聯和國憲章和宗旨，在國際社會中的威望不足。

（二）國家信用在國際事務中的影響

古人說，人如果不講社會信用，就不知道他能夠在社會中如何得以生存發展。強調的就是人和人之間信用的重要性。具體到兩個國家之間，信用的重要性更是不言而喻，且社會影響也遠比個人之間的信用大得多。這里所說的“影響”，包括正面的，也包括負面的。在國際舞臺上有影響力的大國，重視和遵守國家信用，帶頭履行國際政治準則，一方面會為國際社會樹立行為典范，展示大國風范，維護國際公平正義，增強話語權和信服力，另一方面，也會給當事國帶來直接和間接國家利益，促進國與國之間關系的健康發展，推進雙邊和多邊貿易發展，提升貿易便利化程度，加快國際經濟一體化進程，實現雙邊和多邊互利共贏。

反之，如果一個國家，特別是政治經濟大國，經常忽視國家信用，將自己的利益和價值觀總是凌駕于國際社會其他國家之上，則在本質上不符合人類命運共同體發展理念，是人類社會從原始走向文明的退化，必將遭到世界上其他國家的一致反對，是逆世界經濟政治發展大勢，不利于自身融入國際社會大家庭，也不利于構建公平、和諧、友好的國際政治經濟環境。時間越長，影響越深，危害越大。

（三）國家信用風險的防范治理

國家信用風險是一切社會風險中的最大風險，代表的是國家意志和民族意識形態，其防范與一般的社會風險防范相比也有很大差別。首先，當事國家要擺脫局部、短期利益的約束，消除追求絕對利益、絕對優勢的不對稱心態，順應人類社會發展走勢，尊重各國主權利益，共同構建和平友好的國際政治、經濟和文化環境。其次，要積極促進多邊貿易發展，形成多極化世界，增加對單邊力量的有效牽制力度，以均衡的國與國之間力量分布維持正常的國際秩序形態。最后，廣大發展中國家要加強多邊政治經濟合作，發揮整體優勢，最大限度地孤立單邊勢力，迫使少數國家遵守國際準則。

四、結束語

信用是人類社會文明進步的標志之一，首先產生于個體與個體之間，最后延伸至國家與國家之間。國家內的信用體系自然屬性成份比較大，其產生范圍、持續時間、體現形式和效用呈現千差萬別，豐富多彩。相比較而言，國家信用社會屬性的特征更為明顯，是單個國家信用的補集和交集，有很強的兼容性和耦合性，在當前國際經濟一體化發展趨勢下，要在理論和實踐兩個層面上推進國家信用體系的建設和應用。

【參考文獻】

[1]史思義.現代國際金融學[M].北京：北京工業大學出版社，2015.

[2]王正義.國際政治經濟學[M].北京：商務印書館，2017

[3]孟慶福.信用風險管理.北京：經濟科學出版社，2013.

作者簡介：李春南（1987—），女，河北人，京東數字科技控股有限公司，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職人員高級課程研修班學員，金融學專業。