耿馬縣農業產業生產現狀、存在問題與對策

吳素芳

摘 要：產業結構調整，充分發揮我縣資源優勢，強化科技引領和技術創新，加快推動耿馬縣特色現代農業高質量發展，增強農產品市場競爭力，打造一流“綠色品牌”。

關鍵詞：產業 現狀 存在問題 對策

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1003-9082 （2019）12-00-01

耿馬是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的農業縣，擁有豐富的土地資源、水資源和立體氣候顯著，為糧食的生長提供了極為有利的條件，盛產糧食、甘蔗、橡膠、茶葉、南藥和多種熱帶水果，是全國商品糧基地縣，云南第一產糖大縣，民營橡膠生產第二大縣。2018年農作物總播種面積103.86? 萬畝，其中大小春糧豆面積42.6萬畝，糧食總產11.57萬噸，平均單產271.6公斤;經濟作物和其他作物面積61.26萬畝。占農業種植業產值338713萬元，占總的農、林、牧、漁業產值499183萬元。

一、農業產業結構現狀

1.鞏固提升蔗糖、茶葉、橡膠傳統產業

耿馬縣被國家列為商品糧基地和農業綜合開發縣以來，經過多年的實施建設，目前，已形成了以耿馬縣耿馬鎮、勐撒鎮、孟定鎮三大壩區為糧食種植基地，形成了“公司+基地+農戶”的產業化經營格局。2018年全縣糧食種植面積42.6萬畝，產量11.57萬噸;縣委、政府把蔗水配套工程、高優蔗園建設和良種繁育、良種良法推廣作為鞏固提升糖料基地建設的重要舉措來抓。2018年全縣甘蔗種植面積41.78萬畝，總產量達204 萬噸，實現產值88290 萬元;2018年全縣橡膠面積達62.8992萬畝，干膠產量3.4656萬噸，實現產值38060萬元;2018年全縣茶園面積達10.6697萬畝，采摘

面積10.1802 萬畝，茶葉產量1.3004萬噸，實現工農產值29349萬元。

2.著力培育新興產業

近年來，縣委、政府高度重視適宜山區、半山區的經濟發展，結合全縣產業結構調整，充分利用縣內的熱區資源優勢和山區、半山區土地及勞力資源，通過招商引資，引進產業化龍頭企業，大力發展新興特色產業，構筑“公司+基地+農戶”的產業發展模式，促進農民增收。

2018年全縣已建成香蕉基地2.2407萬畝，鮮蕉產量5.7249萬噸，產值5.8億元，帶動農戶0.268萬戶，戶均增收3370元;蔬菜產業是我縣冬季農業開發、農民增收的重要產業，也是我縣較具特色的重點產業。2018年全縣優質瓜果蔬菜冬種植面積14.33萬畝，產量27.6988萬噸，產值102499萬元;通過山區現代煙草農業、煙水配套工程、中低產田地項目的實施，2018全縣烤煙種植面積1.69萬畝，產量0.225萬噸;依托臨滄后谷咖啡有限公司為龍頭企業，2018年全縣咖啡種植面積10.2429萬畝，產量0.7044萬噸，產值9680萬元。

3.積極發展其它產業（核桃、南藥）

依托龍頭企業、種植大戶引導農戶積極發展核桃、南藥種植，到2018年，全縣核桃基地60.485萬畝。全縣南藥基地0.6870萬畝。

二、存在的問題

1.品種結構和生產布局不合理

我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。

2.推廣力度不夠，科技成果轉化率低

全縣農民初中文化程度以下占80%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程;農業科技人員少，低于全省平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。

3.農產品的品質和質量亟待提高

近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產品加工企業業主認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高難度大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。

4.市場開拓能力和帶動能力弱

我縣雖扶持建設了一批甘蔗、茶葉等涉農龍頭企業，但這些企業多數體制不活，經營管理不善，部分面臨破產倒閉，無法有效拉動農業產業的發展，一些新興的涉農民營企業，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，目前也還無法有效拉動農業產業的發展。

三、對策

1.合理配置農業資源

農業產業結構進行戰略性調整，才能合理配置農業資源。在保證糧食安全的前提下，積極發展多種經營，由傳統種植業向高質高效如香蕉、瓜果蔬菜、烤煙、咖啡等市場緊缺的種植業發展;由傳統種植業為主向現代消費需求越來越大的畜牧業、養殖業為主的發展;發展優質、高產高效的現代農業、規模農業、精細農業、綠色農業，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，提高農業資源利用效率。

2.提高農業綜合效益

適應市場發展要求調整農業產業結構和產品結構，及時獲取市場信息，建立多領域、多層次產業產品網絡，短期、中期、長期產業目標相統一，初級產品與深加工產品相聯接，多種經營，以主導產品、特色產品帶動產業鏈條發展，實現農業產業專業化、科學化、社會化、市場化發展，合理利用農業資源，提高農業的綜合效益。

3.落實科教興農

農業產業結構調整要求農民學習新知識、新技術，發展新產業、新產品，采用新的農業科技成果，提高農業資源的利用效率和投入產出率，促進農業現代化發展。同時，也要求農民學習新思想、新觀念，科學種田、科學管理，樹立市場經濟新思維，做大農副產業，發展大農業，與國際市場接軌，提高農業的經濟效益和市場效應。

4.增強我縣農產品的市場競爭力

目前我縣農產品生產成本高、效益低、品質差、產銷不對路，在市場上缺乏競爭力，導致農產品供過于求，農產品大量積壓，農民辛辛苦苦一年增收無望，致富無門，嚴重挫傷農民生產積極性，導致農業生產的惡性循環。因此，必須加快農業產業結構調整，發展高效農業、綠色農業、品牌農業、精工農業、規模農業，才能增強市場競爭力，提高農業生產效益。