廣西壯族自治區人民醫院科技人才海外培養實踐和成效分析

■ 雷霄云 林英忠 黃恒佳

廣西壯族自治區人民醫院是一所以醫療為主，兼有科研、教學、預防、保健、康復為一體的大型綜合性省級三級甲等醫院和廣西的醫療中心，全院現有職工4 276人，其中正高級職稱人員215人，副高級職稱人員483人，博士生89人，碩士生818人，博士生導師1人，碩士生導師34人。10多年來，醫院大力實施人才強院、科教興院的發展戰略，把科技人才海外培養作為高層次人才培養提高的一個重要手段[1]，尤其是依托國家和自治區外專局的因公出國培訓項目，每年有計劃有針對性地選派有發展潛力的中青年技術骨干到海外知名醫學院校和重點實驗室留學、進修和培訓，有效地推動科技人才培養逐步向具有國際視野的人才隊伍邁進，提高醫院的醫療技術、科研、學術、教學服務和管理水平，擴大醫院在國內外的學術影響力，促進醫院各學科建設的快速提升和發展[2]。本文回顧總結分析廣西壯族自治區人民醫院2000年1月至2018年7月19年間科技人才海外培養的實踐和成效。

1 資料與方法

1.1 資料來源

收集統計廣西壯族自治區人民醫院2000年1月至2018年7月19年間科技人才海外培養（包括海外留學、進修、培訓、學習等）、各年度分布、專業分布、海外培養時間、所赴學習的國家和地區分布、派出海外培養的科技人員層次結構等資料進行統計分析。

1.2 方法

采取回顧性統計分析研究方法對19年間廣西壯族自治區人民醫院科技人才海外培養的基本情況和培養回院后科技人員在醫療、科研、教學、服務和管理方面所發揮的作用和所取得的成效進行總結分析和研究。

2 結果

2.1 科技人員海外培養情況

2000年1月至2018年7月，廣西壯族自治區人民醫院共派出科技人才海外培養（包括留學、進修、培訓、學習等）共計512人次，專業分布共有9個專業（表1），培養時間最短為1周，最長為3年，其中培養時間超過一年的23人，培養時間6個月至1年的119人，培養時間3 5個月的94人，培養時間1 2個月的79人，培養時間小于1個月的197人。所赴培養地區遍布美洲、大洋洲、歐洲、亞洲等33個國家和地區，以歐美國家及澳大利亞和亞洲發達地區居多。其中赴美洲173人，美國占90.75%；赴亞洲183人次，以中國臺灣地區、新加坡、柬埔寨、日本為主，分別占33.33%、19.13%、17.49%、16.94%；赴歐洲136人，以德國、意大利、英國、法國為主，分別占26.47%、17.65%、11.76%、8.82%；赴大洋洲20人次，以澳大利亞為主，占95%。

表1 廣西壯族自治區人民醫院2000年1月至2018年7月各年度科技人才海外培養人數及專業分布

2.2 科技人才海外培養回院后的貢獻和成效

科技人才海外培養回院后都能根據自己所學的專業和技術為醫院的醫療、科研、教學、服務和管理等方面發揮積極的作用，為醫院的建設和發展注入新的活力，做出了應有的貢獻。截至2018年7月，廣西壯族自治區人民醫院的中層干部中有海外培養經歷者占全院中層干部的55.5%；28名國家重點學科、廣西重點學科、重點建設學科的學科帶頭人中，有海外培養經歷者占61.0%；2008年以來，醫院獲廣西科技進步三等獎（主持）以上獲獎者中有海外培養經歷者占全部獲獎人員的50.0%；全院高級職稱人員中有海外培養經歷者占86.0%，中級占12.5%；62.5%的博士、碩士研究生有海外培養經歷。多名海外培養人員獲得了多項國家自然科學基金項目和廣西自然科學基金項目立項；10多篇學術論文在SCI發表。

3 討論

3.1 科技人才海外培養的主要做法和體會

3.1.1 領導高度重視。醫院把科技人才海外培養納入了醫院人才培養的系統工程，由院長主抓，人力資源部設專人負責此項工作，配備專業的外語人員，授權人力資源部根據醫院的人才規劃尋找和聯系能滿足培訓需求、達到培訓目的的海外知名院校及科研機構作為境外培訓單位，或對個人及科室自行聯系的培訓申請進行審核；協調醫院法務部門及法律顧問對海外培養的各項協議條款進行把關，盡量規避風險和損失[3-4]。

3.1.2 明確培養方向。近幾年來，為順應國家城市公立醫院改革的需要，結合廣西壯族自治區人民醫院多年海外培養工作的情況及發展面臨的問題，如質量服務不到位、臨床教學不到位、科技含金量不高、高層次人才不足、學科發展不均衡、績效改革不適應等問題，進一步調整并明確了海外培養工作的方向和目標，在人員專業及選派上更具針對性和合理性。在選送方向上，專科醫師主要送往歐美等發達國家，分臨床、科研和教學三類，時間上以中長期為主，其他醫技及管理人員主要送往新加坡以及中國香港、臺灣等地區，以短期為主。

3.1.3 統一選拔條件。醫院每年下半年定期開展海外培訓需求的調查工作，在充分了解醫院各科室的海外培訓需求，包括人數、國別（地區）、專業、培訓目的、邀請單位、經費預算等基礎上，統一選拔條件和標準，確保培養的針對性、科學性和合理性。

3.1.4 嚴格選拔程序。醫院對選拔人員實行個人申請、科室推薦、醫院領導班子集體討論審批的程序。對符合海外培養的要求（包括工作年限、職稱、學歷要求、外語水平、專業對口等）實行層層審核把關，保證選拔工作的公開、公正和公平。另外，醫院學術委員會還對進入人才庫的申報人員相關能力和業績以及培訓專業的對口情況進行審核，并對學習內容與崗位工作的相關性及學習效果轉化的可能性進行評估，盡可能確保海外培訓人員海外學習的質量和學有所用。

3.1.5 落實全程管理。（1）主動與上級主管部門溝通，接受指導，確保外事政策的落實和執行，保證培養各項資金的合法合理使用。（2）實行培養目標管理，根據不同類別人員的層次和專業以及學習時間的長短，海外培養人員簽訂培養協議書，明確各自的職、責、權、利以及培訓目標和回國后新技術引進、科研能力建設、專業論文發表等要求。海外培訓期間，醫院與培訓接待單位及培訓學員始終保持聯絡，動態掌握培訓信息和學員的生活情況，及時排憂解難。

3.1.6 完善效果評估[5]。要求培訓接待單位為學員出具學習情況鑒定，學員回國須提交培養總結及體會，并將所學的科目在一定范圍內進行講課，定期對海外培訓人員回國開展新技術項目及科研教學等情況進行跟蹤，將達到后備人才條件的人員及時納入培養范圍，同時針對當年培訓項目的反饋情況及效果及時改進并調整下一年的工作方向和內容。

3.2 科技人才海外培養的思考和今后的建議[5-7]

廣西受地域和文化、經濟的影響，科技人員海外培養渠道和專業覆蓋面還不夠廣，與國外頂級院校的聯系還不夠多，海外培養人數還偏少。廣西壯族自治區人民醫院每年送出培養人員僅為省外名院的1/10。

科室和醫生們普遍重臨床輕科研，科研型人才海外培養選拔困難，外語好的臨床醫師都愿意選擇臨床專業的海外進修項目，一定程度上制約了科研工作的發展，影響了醫院綜合能力的提升。應出臺更為優惠的扶持政策，加大對科研投入和對科研人才海外培養期間的補貼，激勵醫學人才開展臨床科研及成果轉換工作，或尋求與海外知名醫學院校建立科研合作，通過海外引智項目等，快速提升科研水平。

科技人員外語水平普遍不夠高，達不到海外知名院校長期培養的外語水平要求，應加大對醫學人才外語能力的培養和提高。

海外培養工作受三公經費制約較大，普遍經費不足，海外引智項目費用高，手續復雜，財務審批有困難。有關部門應盡快出臺專門針對專業技術人員海外培養的優惠政策，加大投入，簡化海外培養審批手續，讓更多的科技人才能享受海外培養的機會。同時建議人力資源與社會保障、科技及財政等部門能進一步統籌協調，統一標準，優化流程，促進科技人才海外培養工作更加便利化、有效化和科學化。

應進一步把科技人才海外培養工作納入人才培養計劃和職業規劃中，充分利用醫院的醫學援外平臺，把人才海外培養與援外項目結合起來，通過強化外語培訓，在提升外語水平的同時也培養一支援外培訓師資隊伍，為組建醫學專業外語翻譯團隊奠定基礎，為醫院對外交流與合作等架起一座橋梁。