電力建設項目后評價工作探討

王靜怡 鄭世勇

摘 要 隨著我國電力行業的不斷發展，為滿足社會生產和人民生活的需求，越來越多的電力建設工程項目經過審批投入建設。我們要衡量一個項目的價值和實際效用，就必須經歷電力建設項目后評價環節。電力建設項目后評價工作在項目管理中占有非常重要的位置，國資委也十分重視后評價工作的開展。各電力集團和項目施工單位要在相關文件的指導下，運用合適的評價方法，構建完善的評價指標，進一步提升電力建設項目后評價工作質量和水平。

關鍵詞 電力建設項目 后評價工作 評價方法

當前，電力建設項目后評價工作主要是實行三級管理與評價機制，這三級主要包括項目建設單位的自我評價、電力集團企業的典型性評價以及國有資產委員會參與評價。這種三級評價體系能夠實現由國家領導、企業實施，更為便捷有效地完成后評價工作;有利于相關投資方參與電力建設項目設計，有利于施工以及建設的各個單位全面地參與到后評價工作中來，提高評價成果的真實性和準確性。本文就主要從分析電力建設項目后評價工作的應用價值入手，具體地分析和研究電力建設項目后評價的方法與措施。

一、電力建設項目后評價工作的具體方法

（一）對比評價法

我們在明確電力建設項目后評價工作重要價值的基礎上，要分析和研究后評價工作具體的開展和應用方法。首先在針對電力建設項目進行后評價的過程中，我們最基本也是最常用的一種方法，就是利用項目建設前后的對比法進行評價分析。也就是說，要將項目施工建設前的評估報告同評價結果進行對比，重點是探討和研究前后評估的差異性，對前期的評估工作進行經驗教訓的總結。除此之外，我們進行后評價還要側重于對電力項目建設完成后所產生的社會影響以及環境影響等進行分析，同時還要與其他集團同期建設、相同類型的項目進行橫向的對比。這一部分就側重于生產技術水平以及施工工藝、電力項目效能等方面的對比分析。

（二）經濟評價法

我們在對電力建設項目進行后評價的過程中，還經常會使用到經濟評價的方法。這一評價方法主要就是從經濟的角度來衡量電力建設項目的整體效益和社會價值，主要包括電力建設項目投融資評價、成本評價以及核算評價等。采用經濟評價的方法能夠保障項目建設資金的有效使用，提高資金的利用率，減少財務風險，從而為今后的電力建設項目造價管理等相關工作奠定重要的參考基礎。

（三）報告評價法

報告評價法同樣是用于電力項目建設后評價工作的一種重要方法，顧名思義就是通過評價報告的形式來進行評價總結。我們前面提到，目前，我國的電力建設項目后評價工作主要是進行三級的分層管理。集團電力公司作為實施主體，在完成相關的典型項目選擇之后，需要由該項目的負責公司來進行評價報告的撰寫，也就是說報告評價法其實就是項目公司的一種自我評價方法。項目公司掌握著第一手、最全面的項目信息和資料，需要根據國資委出臺的《固定資產投資項目后評價工作指南》以及相關的行業考核評價指標體系，再配合相關的咨詢單位，整理成較為完善的評價報告，以此為依據來分析評價結果和評價工作的成功程度。

二、電力建設項目后評價工作的指標體系構建

（一）技術水平評價指標

對電力建設項目的相關技術水平和工藝標準進行評價與總結，主要內容就是在一定的評價期間內，電力建設項目所建成的配電網絡投產后所產生的項目標準化執行率，也就是我們常說的標準化執行。我們將這個標準執行率作為對項目整體技術水平的評價指標，主要目的就是用來分析該電力建設項目建成后所使用的相關技術的合理性和可借鑒性。所謂的標準化執行率的主要計算方式主要就是用標準化項目個數來除以投產項目的總數，然后乘以100%，得出標準化執行率，以此來衡量電力建設項目的施工技術水平，從而總結項目技術的工藝特點，為后續的項目建設提供指導。

（二）建設項目效果評價指標

電力建設項目后評價指標體系主要包括建設項目效果評價指標。一般情況下，我們需要通過計算一個評價期內的電力建設項目供電的可靠率、綜合電壓合格率、線損率等，對項目的綜合運行情況和供電性能進行指標評價。其中的供電可靠率主要就是以區域為劃分單位，可以是縣域，也可以是市域，來對電力建設項目的供電可靠性能進行評價。供電可靠率主要就是用戶平均停電時間與用戶平均限定時間的差來除以評價期限，再乘以100%，其中不考慮因系統電源因素導致的限電特殊情況。

（三）建設項目經濟效益評價指標

電力建設項目后評價指標體系中經濟效益評價也是非常關鍵，這一部分主要就是指對區域配電網的生產能力、盈利能力以及成本控制情況進行綜合的評價。計算項目的經濟效益主要就是按照產生的電力數據、電費回收情況以及固定資產分攤等方式進行計算，其中一個重要的參考指標就是配電網總投資的收益率，收益率越高，則證明該電力建設項目的盈利狀況就越好。配電網總投資收益率主要就是用配電網稅前利潤來除以配電項目建設的總投資，再乘以100%，從而計算出該電力建設項目的投資收益率。

三、結語

電力建設項目的后評價工作歸根到底無非就是對過去項目建設進行經驗總結，并且以此為指導，為后續的項目規劃提供依據和借鑒。在實施后評價工作的過程中，集團電力企業要根據不同項目的特點，選擇合適的后評價工作方法，切實地提升后評價工作質量。

（王靜怡單位為國網江蘇省電力有限公司經濟技術研究院;鄭世勇單位為江蘇興力建設集團有限公司）

參考文獻

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