關于實施新《政府會計制度》對事業單位的影響分析

覃嬋

摘 要 本文基于新《政府會計制度》的規定要求，并結合國家出臺的相關政策和規定，就新《政府會計制度》對事業單位的具體影響進行粗淺剖析，希望能為事業單位的財稅和會計工作提供新的指引和改革思路。

關鍵詞 《政府會計制度》 事業單位 影響

一、引言

筆者在詳細介紹新《政府會計制度》的基礎上，初步剖析新制度實施過程中存在的主要矛盾，由此引出新制度對事業單位會計核算的具體影響，最后基于客觀現實進一步探討事業單位如何適應新變化的有效策略。

二、新《政府會計制度》介紹

新《政府會計制度》于2019年1月1日起正式實施，它的提出并非偶然，而是基于適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革的客觀需要，旨在規范行政事業單位會計核算，進一步提高并保障會計信息質量。新《政府會計制度》突出了三大項創新變化，具體詳述如下：

一是轉變了傳統的權責發生制核算模式，重構并確立了政府會計的“雙功能、雙基礎、雙報告”的新型核算模式，充分運用平行記賬原理，將事業單位會計要素分為預算會計和財務會計要素兩大類，同時對事業單位會計信息披露提出了更高的、更細的要求。二是實現了政府單位會計制度的高度統一，新《政府會計制度》更好地實現了《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》的有機整合與高度融合。三是事業單位財務會計功能在新《政府會計制度》下得以有效強化，事業單位資產負債的核算范圍進一步被擴大。

三、現階段新《政府會計制度》實施過程中的矛盾

新《政府會計制度》采用平行記賬方式來劃分出預算要素和財務要素兩大部分，同時還對應設立了兩套會計科目，這無疑直接加重了事業單位會計核算的工作量，對從事人員細項專業能力提出了更高的要求。而現階段新《政府會計制度》正式實施的時間并不久，缺乏成熟的實施經驗和實踐成果，在舊制度到新制度的過渡階段中，必然出現從事人員專業能力與崗位職責要求不匹配等問題，與此同時，從事人員對于新《政府會計制度》的內涵及其核心要點的理解不到位，很難在短期內真正貫徹新《政府會計制度》的規范和要求，實際上無法真正實現新制度建立和推行的初衷，反而可能會在新舊制度的過渡期間，阻礙事業單位會計核算工作的順利開展，制約了事業單位發展進程的進一步推進。

四、新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響

事業單位是隸屬于國家事業工程的公益性機構，會計工作是事業單位管理工作的重要組成部分，在現代化新經濟常態下，做好事業單位的財稅和會計工作，是推動事業單位向前邁進和持續發展的重要基礎。新《政府會計制度》對事業單位會計核算模式、核算范圍、制度整合、會計功能均起到直接的作用和影響，具體表現如下。

一是事業單位核算過程的優化與內容的變更，新《政府會計制度》對事業單位會計核算的具體內容和實施細節進行了更加明確的規定，實際上是對事業單位會計核算過程各個節點進行重新梳理與規劃，大大提高了會計核算效率。二是新《政府會計制度》有利于提升事業單位會計核算工作質量，一方面，新制度對會計人員提出了更高的專業能力要求，會計人員為了應對新的挑戰，不得不主動提升自身素養，為會計核算工作水平的提升奠定了堅實基礎;另一方面，新制度對事業單位會計核算工作的可比性、完整性、系統性等各方面都作出了要求，有利于實現事業單位財稅管理工作的優化和創新。三是新《政府會計制度》加強了事業單位的會計信息披露，促使事業單位為了更好應對發展需要，而不得不進行更嚴格的財務管理，規范票據管理和財務報表編制，更加詳細、真實地反饋事業單位的財務總體狀況，為事業單位領導決策和未來發展提供理論依據和數據支撐。

五、事業單位會計如何適應新變化

首先，人才是事業單位未來發展的核心優勢，尤其在新《政府會計制度》的適應過渡期，人才資源在全面貫徹新理念、引進新方法上將起到重要的促進作用，因此，事業單位應提高對人才培養的重視程度，加大會計資格證考試的管理力度，從源頭上保證引進人才的專業能力和業務水平，避免因人才素質良莠不齊而導致相關問題出現。同時建立健全人才發展保障機制，拓寬內部晉升渠道，完善激勵機制，不斷加強會計人員對新制度的應用意識和運用能力，為后續新制度的全面推進和貫徹落實奠定基礎。

其次，基于新《政府會計制度》的規范要求，事業單位應在盡可能短的時間內實現對現有會計核算體系的改革優化與升級創新，一方面，對事業單位內部的財務報告制度要作出相應的調整和優化，利用信息技術或數據平臺等現代化工具，實現內部財務數據的及時共享和高效利用，確保相應崗位人員能夠在第一時間內獲取到最新的預算數據，切實落實好預算要素和財務要素系列工作。另一方面，應進一步優化、完善事業單位的財務報表系統，核驗財務報表編制的合理性、真實性與精準性，切實反饋事業單位資金流動動態信息，既有利于執行更加精準的數據分析，同時也充分發揮新制度在事業單位健康穩定發展過程中所起到的重大意義。

六、結語

在新《政府會計制度》背景下，事業單位的財稅管理與會計工作必然受到巨大巨大才會沖擊和影響，事業單位應扎實做好過渡期的應對工作，從全方位保障新制度下會計核算工作的有序開展。

（作者單位為廣西壯族自治區國有六萬林場）

參考文獻

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