財務共享模式下事業單位財務轉型

任瑩

摘 要 水利事業作為我國現代化建設中的重要工作，其發展情況直接關系到國計民生。近幾年，在社會經濟水平提升的同時，水利事業單位也得到較大的發展。財務管理作為水利事業單位中日常管理工作的一部分，其開展成效在一定程度上會影響水利事業單位的實際發展。水利事業單位可以通過財務管理工作，提高單位對國有資產的使用和管理水平，為單位長期穩定發展創造更有利的條件。但就目前情況看，我國大部分水利事業單位的財務管理工作都存在一定問題，其工作模式和實施成效已經難以滿足單位當下的發展需求，水利事業單位必須促進財務管理工作的轉型，以使自身獲得更好更長遠的發展。

關鍵詞 水利事業單位 財務共享模式 財務轉型

一、財務共享與事業單位財務轉型之間的聯系

隨著我國信息化水平和智能化水平的提高，傳統的財務管理模式已經難以滿足水利事業單位當下的發展需求，其必然需要向信息化和智能化轉型。財務共享作為一種集約式的管理模式，其可以根據事業單位財務管理的實際水平對相關信息進行集中有效的處理，提高財務信息的公開度和透明度，同時還可以對事業單位的結構進行優化，提高單位財務管理工作效果，加強對相關工作的監管力度，促進單位更好的發展。

二、財務共享模式下事業單位財務轉型存在的問題

（一）財務工作制度制定激勵不相容

哈維茨（Hurwiez）創立的機制設計中的“激勵相容”理論表明，在市場經濟中，每個理性經濟人都存在自利的一面，其在進行某些行動時會不自覺的偏向自利方向。如果存在一種制度，它可以使經濟人在追求個人利益的同時保證企業集體價值最大化，這種制度就被被稱為“激勵相容”。

大部分水利事業單位在發展過程中對財務的認識都存在一定誤區，認為財務存在的價值就是為單位業務工作提供相應的服務，財務部門在單位中一直被當作二線部門或者后勤崗位。[1]但就實際情況而言，財務部門在日常生活中所承擔的工作內容多、壓力大，且其員工的員工薪資與其他管理部門人員薪資相比并不占據優勢，在職位升遷方面也困難重重。由于部分水利事業單位對財務部門缺少一定的精神和物質獎勵，致使相關人員參與工作的積極性降低，財務工作質量無法得到保證。與此同時，伴隨財稅體制改革的不斷推進，新會計制度的落實情況得到了更加有力的保障，水利事業單位對財務人員的工作水平有了更高的要求，單位財務部門的工作作風也需要進行改良，這些都為財務工作的有效開展營造了公更加有利的環境。但由于部分水利事業單位在進行制度制定時存在“激勵不相容”現象，致使財務人員工作目標與單位整體發展目標之間存在一定的差異性，財務人員在工作過程中的自主能動性較低，導致相應業務質量逐漸下降，單位財務管理工作難以發揮其該有的作用，單位發展必然會受到阻礙。

（二）監管機制不完善

就目前情況看，部分水利事業單位監管部門的獨立性較差，其監管機制和監管能力存在一定的缺陷，難以對相應工作展開及時有效的監管，單位監管部門形同虛設，監管工作流于形式，這對單位各個方面的發展都是極其不利的。

（三）信息交流手段較為落后

就目前我國水利事業單位財務管理工作的實際情況看，大部分單位的信息交流方式較為陳舊，且其消耗時間長，效率極低。其主要表現為：財務信息交流在空間上存在斷裂現象，同一數據被多次錄入不同的財務軟件，比如某一指標的預算數據不僅需要錄入預算表，還需要錄入決算表。這在一定程度上增加了財務人員的工作量，其所承擔的工作壓力必然會增加，這對單位財務轉型工作的推進是極其不利的。

三、財務共享模式下事業單位加快財務轉型的措施

（一）制定激勵相容的財務工作制度，提高財務人員工作積極性

水利事業單位在發展過程中要制定激勵相容的財務工作制度，以提高財務人員的工作積極性，這對單位整體發展目標的實現是十分有利的。第一，水利事業單位要加強單位績效工資分配的科學性和靈活性。在開展相應工作時，要對工作過程中做出突出貢獻的個人或部門進行獎勵，并對在提高單位經濟效益和社會效益方面有促進作用的部門或人員進行適當的獎勵，比如，財務人員要加大對增值稅稅收政策的重視程度，在工作過程中加大對增值稅專用發票抵扣工作的重視程度，按照稅收優勢科學合理地進行減稅，降低單位的投入成本。[2]另外，財務人員還要加強對個人所得稅改革的關注，以便對單位的年終分配工作進行科學統一的規范，實現合理避稅。第二，水利事業單位要加強績效工資分配與崗位職責、個人業績之間的聯系，比如水利事業單位可以根據實際情況將財務部門的崗位按重要程度進行分類，A類為一級崗位（核心崗），B類為二級崗位（普通崗），C類為三級崗位（輔助崗）。A類績效工資應高于B類，B類績效工資應高于C類，這種方式有利于打破財務部門崗位僵化、平均績效的局面。第三，單位要大力推進財務人員隊伍和機構能力的建設工作，定期對財務人員進行宏觀政策、國家法規、財務專業知識與技能的培訓，在提高其業務水平的同時加強其風險防范意識，這在一定程度上可以提高單位財務管理能力與單位實際發展需求之間的匹配性，有利于單位財務管理工作的進步和轉型。

（二）重構財務管理業務流程，實現財務管理創新

水利事業單位在推進財務管理轉型的過程中，要根據實際需要對財務管理業務流程進行優化，以實現對單位財務管理工作的創新。第一，水利事業單位以財務管理目標為基礎，制定科學合理的數據收集方案，并定期向相關人員提交部門財務信息數據。在此過程中，財務部門要根據相關規定和標準對上交數據資料進行優化。第二，水利事業單位要根據財務管理需求對財務管理信息系統進行優化，在此過程中相關人員要將財務管理需求轉化成圖表、程序，提高單位財務管理工作的規范性和科學性。對于一些無法固化的臨時性的工作信息，相關人員要在財務管理信息系統以專欄的形式進行記錄和體現。第三，水利事業單位在對財務管理流程進行優化和重塑后，要加強相關人員對財務管理流程執行情況的監管和控制。在此過程中，單位要對職能部門人員相關信息的提交流程進行檢查，并對財務管理人員信息收集情況進行核查，確保相應信息可以得到及時的存儲、分析和處理，為單位財務管理工作的開展提供有效的信息支持。

（三）提高單位信息化水平，推動財務管理轉型

第一，水利事業單位在推動財務管理轉型的過程中，要合理利用大數據技術，對大量的財務管理信息進行收集、篩選和處理，促進信息分析的智能化，提高信息管理的精確度。第二，水利事業單位要利用云計算技術，加強單位財務管理系統數據庫與國家財務管理系統數據庫之間的配合，并根據實際需求引入現代化數據分析軟件，將其與單位的財務管理工作進行融合，加快單位的財務管理轉型。

（四）完善監管機制，加強對財務管理工作的監管

水利事業單位要想實現財務共享，就需要對其管理思維和管理手段進行創新，以提高單位的財務管理水平。事業單位在完善監管機制時，必須要確保單位監管部門的獨立性，并對其職責進行明確，落實其監管責任。同時，單位還要對現行的評審制度進行改進和完善，并根據需要建立獎懲機制，以促進單位財務管理工作的進步和發展。水利事業單位在對監管機制進行改進和完善后，要積極推進對單位財務管理的監管工作。一方面，單位要加強內部的監督管理工作。在此過程中，單位要利用互聯網發展成果，對財務人員的面部信息、聲音、指紋、虹膜進行智能化的識別，然后再通過局域網防火墻和相應的數據加密技術提高財務共享管理的安全性。[3]另一方面，單位要積極配合政府行政機關、司法部門等對單位財務的監督工作，使外部監督發揮其該有的效果，這在一定程度上可以提高單位業務程度的規范性，有利于相關人員職能意識與責任意識的加強。

四、結語

本文以財務共享模式下事業單位的財務轉型為中心，首先講述了財務共享與事業單位財務轉型之間的聯系，然后分析了財務共享模式下事業單位財務轉型方面存在的問題，最后提出了財務共享模式下事業單位推進財務轉型工作的措施，希望對水利事業單位財務轉型工作的實施有一定幫助。

（作者單位為濉溪縣機電排灌管理站）

參考文獻

[1] 羅錦珍.財務共享模式下事業單位財務轉型的思考[J].現代營銷（信息版），2019（05）：33.

[2] 吳晶.探討水利事業單位財務管理信息化建設[J].財會學習，2019（24）.

[3] 李玲玲.財務共享模式下事業單位財務轉型探究[J].企業科技與發展，2019（5）.