高校創新創業教育與法制教育的有機結合探討

章寧 孔鵬皓

摘 要：在“大眾創新、萬眾創業”的時代風潮下，高校已成為創新創業教育工作的主陣地。技術發展與社會變革為其所帶來的不僅是機遇，也催生了一系列安全隱憂，法制意識和法律知識正是影響大學生創新創業活動成敗的重要因素之一。在這一背景下，探討高校創新創業教育與法制教育的有機結合，分析趨勢、探索途徑，是做好新時代雙創工作的重要舉措。

關鍵詞：創新創業教育;法制教育;有機結合

中圖分類號：G647.38 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0117-02

一、高校創新創業教育與法制教育概況

（一）高校創新創業教育的發展歷程

我國高校的創新創業教育起源最早可以追溯到20世紀末。2002年高校創業教育在我國正式啟動;2007年黨的十七大提出了“提高自主創新能力，建設創新型國家”和“促進以創業帶動就業”的發展戰略;2010年，教育部發布了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，2015年，國務院辦頒行《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出了實施創新引領創業、創業帶動就業，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心的創新創業教育[1]。我國的創新創業教育發展至今，已經由一種具體教育形式上升為國家對高等教育改革發展的傾力方向，正朝著頂層驅動、模式多元、產學研協同發展的教育體系不斷邁進。

（二）高校法制教育的性質與作用

國家教委、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部聯合發布的《關于加強學校法制教育的意見》中明確指出，“學校法制教育是學校德育的重要內容，是對學生進行社會主義民主法制教育，培養學生樹立社會主義法律意識，增強法制觀念的重要途徑，是實現依法治國的百年大計?！盵2]《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）》的通知中強調，“法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。”[3]我國高校的法制教育，一方面要幫助學生增強社會主義法制觀念。對我國現行法律持尊重、信賴并積極認同的態度;另一方面還要幫助學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。

二、高校創新創業教育與法制教育有機結合的必要性和重要性

（一）推動高校創新創業教育與法制教育有機結合的必要性

隨著“大眾創業、萬眾創新”倡議的提出，我國的創新創業教育進入到了一個新的歷史發展期，高校已經成為開展這一工作的重要陣地。據《2017年中國大學生創業報告》顯示，近九成大學生考慮過創業;26%的在校大學生有較強的創業意愿，其中有3.8%的學生表示一定要創業[4]。大學生創新創業的積極性達到新高，創新創業已經成為國民經濟和社會發展的動力引擎。

但是，隨著網絡信息技術的飛速發展和市場經濟形式的多樣化衍生，大學生創新創業背后的安全隱憂也日益顯現。一方面，雖然其拓寬了大學生的就業選擇，但是面臨各類法律風險和違法侵害的機率也相應增加;另一方面，法律意識淡薄、法律知識缺乏等原因導致大學生在活動和實踐過程中的涉法、違法案例也時有發生。大學生創新創業失敗的原因有諸多因素，其中一個重要因素就是法制意識和法律知識的缺失。因此，推動高校創新創業教育與法制教育有機結合已是必要之舉。

（二）高校創新創業教育與法制教育有機結合的重要作用

現階段在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在各類各種機遇和挑戰并存的大背景下，只有通過全面依法治國，才能給創新創業活動提供更好的環境保障。因此，將高校的創新創業教育與法制教育進行有機結合，把依法治國的理念貫徹到教育當中，從開端就做好保障工作，是做好新時代雙創工作的重要舉措。

一方面，高校創新創業教育與法制教育有機結合，是落實依法治國方略，實現社會主義法制的需要。弘揚法治精神，培育法治理念是現代民主法治社會及社會主義市場經濟賦予學校教育的重要使命[5]。黨的十九大提出，要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。作為承擔人才培養、社會服務以及文化傳承創新功能的高等院校，更應該充分發揮育人功能，革新育人形式，著力培育當代大學生的法制意識和法律素養，使其成為專業能力與綜合素質相互匹配、全面發展的合格人才。在就業壓力日益加大的社會環境下，高校通過創新創業教育提高大學生的綜合素質和能力，具有很強的實用性和針對性。在這個過程中，通過與法制教育有機結合，可以進一步完善大學生的綜合素質，使其在知曉權責、遵紀守法的前提下，既敢想敢干，又明辨是非，達到預防違法犯罪，維護社會的和諧穩定的目的。

另一方面，高校創新創業教育與法制教育有機結合，可以培養懂法守法的市場參與者，防范創新創業風險。當前，以創新為支撐的自主創業逐漸成為當代大學生的一種職業選擇方式。大學生群體雖然有著一定的專業技能，但其實踐能力與社會經驗還相對欠缺，面對復雜的社會環境，在經濟利益和市場風險面前十分容易迷失自我。如果沒有一定的法制意識和法律知識，將面臨極大的權益和法律風險，容易遭受難以負擔的代價和損失。高校創新創業教育本質上是一種實用教育，兼具創新意識和創業能力的培養，旨在為大學生做好能力培訓和素質提升，若可以與法制教育有機結合，使學生在專業內容的學習過程中同時知曉與市場經濟和日常權責有關的法律法規知識，在經過培訓和教育之后，形成有法必遵、依法辦事、違法必究的法制意識，便可以為其今后的創新創業活動提供“雙重保障”，有效降低可能面臨的風險。

三、高校創新創業教育與法制教育的有機結合的途徑探索

（一）搭建橫向平臺，推進協同育人

創新創業學院是當前我國高校中比較有代表性的承擔創新創業教育活動的機構，主要負責教育培訓、業務開展、園區建設等相關事宜，是集創新創業教育、實踐、研究和服務于一體的平臺。探索高校創新創業教育與法制教育的有機結合，可由創新創業學院牽頭，在學校內部搭建“橫向”協作平臺，實現資源共用、人才共育和成果共享。一般的高校法制教育，多由學校思想政治教研部門承擔，以公共必修課《思想道德修養與法律基礎》的授課學習為主要途徑，按照教學大綱的要求，進行規定內容的講授。其教學內容更側重于法律的政治性、道德性等觀念意識教育，對于法律知識體系的講解比較籠統。教師在有限的時間內往往只能點到即止，很難講細、講深、講透。知識點對學生來說也如過眼云煙，很難充分內化吸收。在這一背景下，學校創新創業學院可與思政教研部門展開聯動教學，由思政教研部門提供專業教師和教學資源支持，學院從學生在實踐和培訓中遇到的法律問題以及案例入手，歸納總結出他們最需要知曉和解惑的內容，供思政教研部門參考研究，并以課題研究、公開課、法制宣傳等形式予以解答。以此推進高校法制教育與時俱進，增強實用性，實現協同育人。

（二）強化師資隊伍，拓展教育資源

推進高校創新創業教育與法制教育的有機結合，專業教師是基礎，社會資源是橋梁。首先，無論是課堂教學還是社會實踐，都離不開專業教師的指導幫扶。專業教師是高校有效開展創新創業教育的中堅力量，只有充分強化學校師資隊伍建設，才能保障教育活動的有效開展，這就需要學校管理層面的高度重視。其次，要全方位充實創新創業教育的教師隊伍。一方面是邀請學校內的法律專業教師到創新創業學院擔任培訓講師，利用其學術資源優勢，開設選修課程、組織專向課題研究、線下答疑解惑和咨詢服務等;另一方面，還要注重吸納社會力量，可聘請行業專家、企業法務、律師顧問等擔任兼職教師，利用其所掌握的社會資源，以經驗講座、活動交流、社會實踐等形式與學生分享社會經驗、介紹典型案例，以他們最直接和最實用的第一手資源，為學生搭建具有法制教育特色的創新創業活動實踐平臺。

（三）革新評價標準，增設素質考核

我國高校創新創業教育制定的總體目標是“人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加”。在我國傳統的評價標準中，多是以學生的比賽獲獎情況或是創業孵化的成敗情況為基準。評價學生的創新創業能力，成功與否是一項重要因素，但是素質的養成、知識的習得也是關鍵的評價指標，都是衡量人才培養質量的重要指數，也要在評價體系中占據很大比重。因此，有效推進高校創新創業教育與法制教育的有機結合，還要在考核過程中把學生的法律素養作為一項重要評價指標，以終端考核倒逼學生在學習過程中重視法制意識的養成和法律知識的學習，使經過創新創業教育的學生最終成為一名遵紀守法、權責分明、勇于創新、理性創業的合格“畢業生”。

參考文獻：

[1] ?國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

[2] ?國家教育委員會、司法部關于加強小學法制教育的意見[EB/OL].http：//www.110.com/fagui/law_104798.html.

[3] ?中共中央國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1918911.htm.

[4] ?2017中國大學生創業報告發布七成大學生創業者本科開始創業[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//2018-01/07/c_1122220888.htm.

[5] ?張彥穎.大學生創業法制教育的思考[J].今日中國論壇，2013，（9）：242-243.