地方高校科研活動破解軍民融合發(fā)展難題的研究

蘭運麗 康亮

摘 要：黨的十八大以來，軍民融合戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，開辟了軍民融合式發(fā)展的新境界。軍民融合的實質(zhì)是指軍民成果轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)富國強軍。高校作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的中堅力量，在軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展中有著不可忽略的力量，尤其是地方院校在進行科研活動的過程中相對于軍事院校具有人才雄厚、學科部局全面、對外交流方便等優(yōu)勢。因此，基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢，分析地方高校科研活動對軍民融合戰(zhàn)略的優(yōu)勢及困境，并提出相關(guān)建議，從而更好借助科研活動促進高校軍民融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;科研活動;軍民融合

中圖分類號：G644 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0184-02

2017年10月，黨的十九大報告和十九大黨章修正案把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興、人才強國等戰(zhàn)略一道納入新時代強國戰(zhàn)略體系，并提出要更加注重軍民融合，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。目前，我國軍民融合正處于由初步融合向深度融合推進的關(guān)鍵階段。高校作為科技第一生產(chǎn)力與創(chuàng)新第一動力的銜接點，占據(jù)著人才及學術(shù)資源的戰(zhàn)略高地，擁有研究實力雄厚、學科門類齊全、科技前沿探索能力強等顯著優(yōu)勢，對于軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新具有推動作用，這也是地方高校不可推卸的責任。同時，在國家大力促進雙一流高校建設(shè)的背景下，也為高校創(chuàng)新發(fā)展指明了前進的方向。在這樣的背景下，高校科研創(chuàng)新既迎來新機遇的，也面臨著新的挑戰(zhàn)，地方高校應(yīng)該積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，拓展和重塑傳統(tǒng)高校職能、體現(xiàn)新時代地方高校使命擔當。為推進軍民融合深度發(fā)展新格局，提升國防科研創(chuàng)新能力貢獻力量。

一、高校科研從事軍民融合所要達到的目標

（一）促進國家軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展

走軍民融合式發(fā)展道路是實現(xiàn)富國與強軍的必然選擇。當今世界呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢，外部環(huán)境不確定性增加。尤其是近年來，中國周邊的國際軍事形勢更加復(fù)雜，我國的軍事斗爭和國防安全保障的任務(wù)、捍衛(wèi)國家領(lǐng)土圣神不可侵犯的任務(wù)越來越艱巨，也越來越迫在眉睫，形勢比任何時候都更加復(fù)雜和嚴峻。同時，現(xiàn)代戰(zhàn)爭也發(fā)生了從機械化到自動化再到信息化的轉(zhuǎn)變，因此這也要求我們要構(gòu)建軍民協(xié)同發(fā)展機制。

（二）培養(yǎng)一大批軍民兩用人才

高校科研的目標和核心就是培養(yǎng)一大批促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展的人才。同時，地方高校參與軍民融合研究的目的及核心任務(wù)也是培養(yǎng)一大批軍民兩用人才，只有緊緊抓住這一目的及核心，才能確保高校軍民教育融合的正確發(fā)展方向。如果失去軍事人才培養(yǎng)目標，軍民教育融合將會毫無價值。軍事國防領(lǐng)域是競爭最激烈的領(lǐng)域，是最需要創(chuàng)新活力的領(lǐng)域，但由于軍隊內(nèi)部封閉的人才金字塔結(jié)構(gòu)，這一領(lǐng)域往往也是最容易滋生守舊保守的領(lǐng)域。同時，隨著我軍全面進入信息化時代，也越來越需要高素質(zhì)人才。地方高校學生參與到軍民融合相關(guān)科技項目、軍民融合體制機制的研究中，將有助于促進軍民融合發(fā)展。

（三）將科研成果運用到地方經(jīng)濟社會發(fā)展

利用高校從事科學研究方面的優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)軍民融合成果轉(zhuǎn)化，國家充分發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢，調(diào)動全社會的各種教育資源，服務(wù)于社會經(jīng)濟和國防科技的協(xié)同發(fā)展。

同時，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是高校重要的社會職能之一，充分發(fā)揮高校在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用，對國家統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有著重要的支撐和保障作用。

二、高校科研活動從事軍民融合工作的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

高校具有人才資源集中、對外交流方便等優(yōu)勢，在軍民融合深度發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。科學研究的核心要素是人力資源，而高校作為人才培養(yǎng)的發(fā)動機，科技人才密集，能為軍民融合深度發(fā)展注入不竭動力。由于基礎(chǔ)研究能力突出，高校成為我國知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，在基礎(chǔ)研究方面具有顯著優(yōu)勢，而基礎(chǔ)研究則是整個科學體系的源頭，是科學技術(shù)發(fā)展的原動力。實踐證明充分證明，高校所開展的基礎(chǔ)研究工作對推進尖端武器研發(fā)、軍事裝備升級以及軍事人才培養(yǎng)重要意義。且地方高校的重點實驗室等創(chuàng)新條件與資源集中，也有力地支持科研創(chuàng)新，促進高水平原創(chuàng)性科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。學科門類齊全，交叉趨勢明顯。高校學科門類齊全，交叉趨勢明顯，近幾年通過政策引導、學科建設(shè)等方式進一步強化了高校學科交叉融合的優(yōu)勢。軍民融合研究領(lǐng)域本就是一個跨學科、跨組織、跨系統(tǒng)的綜合性領(lǐng)域，也需要多學科的思維、技術(shù)和方法的協(xié)同，因此，學科交叉融合為軍民融合的研究發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。總之，地方高校將是推動軍民融合協(xié)同創(chuàng)新不可或缺的主體。

（二）劣勢

高校在參與軍民協(xié)同創(chuàng)新的過程中，在存在自身顯著優(yōu)勢的同時也面臨著不可忽視的困境。比如資源共享困境，高校作為教育機構(gòu)在資源獲取方面具有被動性。首先，在軍民融合的實踐過程中，高校科研與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，與地方企業(yè)及科研機構(gòu)的創(chuàng)新資源共享程度低。其次，我國的軍工企業(yè)及科技具有較強的政府和軍方色彩，有時可能會出現(xiàn)保守主義，資源共享門檻依舊很高，高校無法獲取前沿信息和資源。科研平臺困境，軍民融合主要是指軍民兩用成果轉(zhuǎn)化，國家、企業(yè)、高校都是軍民融合的重要主體，但當前高校科研院所與企業(yè)這兩股創(chuàng)新力量在特定區(qū)域內(nèi)仍然是割裂的，難以在公共平臺上進行創(chuàng)新合作。科研思想困境，高校對軍民融合的深度發(fā)展存在模糊認識，對融合的范圍和深度也不能準確把握。尤其是作為高校科研主力的教師對軍民融合存在認識沖突，大學教師從事科研行為的主要動機是以研究成果來證明其自身價值，科研成果公開便成為訴求，國家對信息的嚴格保密要求也是科研工作者望而卻步。

（三）機遇

黨的十九大報告和十九大黨章修正案明確指出，“形成軍民深度融合發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”是新時代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標。在這樣的背景下，要愈加重視高校的科研創(chuàng)新，給予高校經(jīng)費投入、條件建設(shè)、項目支持等方面的政策支持，給高校創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，為科研創(chuàng)新提供新的支撐平臺。同時，《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》的發(fā)布和世界“雙一流”大學建設(shè)的開展，為高校創(chuàng)新發(fā)展指明前進的方向。同時，各高校著眼于國家戰(zhàn)略規(guī)劃、聚焦世界科學發(fā)展前沿，整合各方優(yōu)秀資源，發(fā)揮學校自身特色優(yōu)勢，積極參與國際交流合作，進一步拓寬了高校參與科技活動的路徑。地方高校在參與國防科研的過程中，不僅能夠借助前沿領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，能促進國防科研創(chuàng)新，同時能提高自身的科研水平。

（四）挑戰(zhàn)

高校參與軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，就必須有也離不開相關(guān)政策法規(guī)的保障。但目前，相關(guān)政策法規(guī)體系尚不完善國家層面的法律法規(guī)并未對高校服務(wù)國防建設(shè)的責任和義務(wù)做出明確規(guī)定，也沒有完備的政策制度明確高校在軍民融合國家戰(zhàn)略中的地位、作用和權(quán)利。政策法規(guī)缺失已成為制約高校參與軍民融合科技創(chuàng)新的瓶頸問題。但就目前高校科研成果轉(zhuǎn)化情況而言，仍有大量有關(guān)國防的優(yōu)質(zhì)科研成果不能得到轉(zhuǎn)化。在高校軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化過程中，由于缺乏約束控制機制，成果轉(zhuǎn)化激勵保障機制不足及社會投資機制乏力等問題導致科研成果實際轉(zhuǎn)化率不高。考評制度不健全也是一大挑戰(zhàn)，且國防科研項目標保密性也極大地制約著科研人員的熱忱與潛力。

三、高校科研活動促進軍民融合發(fā)展的具體做法

（一）繼續(xù)借助高校優(yōu)勢參與研究

高校是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，相對于軍事院校在從事科研活動方面具有人才資源雄厚、基礎(chǔ)研究能力突出、學術(shù)氛圍濃厚等優(yōu)勢，應(yīng)借助這個優(yōu)勢，不斷開展相關(guān)研究，將學生所具有的新思想與軍民融合科技現(xiàn)實需求和軍民融合科技未來發(fā)展有機結(jié)合。同時，也可借助生態(tài)圈的概念，構(gòu)建形成地方與高校協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)命運共同體”，為軍民融合科技發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（二）加大對與大家的思想引導

加強對于軍民融合戰(zhàn)略認識的引導作用，使大家了解在從事相關(guān)軍工項目科研的過程中與其他形式科研所不同的地方，在這個過程之中也要引導學生去思考如何更好軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化。

同時，由于我國軍民融合體系法律法規(guī)方面剛剛起步，還不成熟，加上學生對國防安全缺少思想意識，安全觀薄弱，使他們不敢輕易從事國防科工方面的研究，因此更需要培育學生的總體國家安全觀，加大對于高校軍民思想引導。今后可以借助高校開設(shè)的思想政治五門課程來作為國防安全教育的載體，例如，在“馬克思主義基本原理概論”課教學中從立場方法上廓清意識形態(tài)國家安全;在“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”課中從中國特色社會主義總布局角度闡明國家安全的整體意義;在“中國近現(xiàn)代史綱要”課中從歷史角度闡明國家安全的歷史教訓和戰(zhàn)略意義;在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中從價值觀引領(lǐng)和行為要求上踐行總體國家安全觀;從形勢與政策通過地區(qū)熱點來看待總體安全觀。

（三）在深度融合方面下工夫，確定好高校參與軍民融合發(fā)展的定位

高校在從事軍民融合研究過程中，應(yīng)明確自己的相關(guān)定位，高校是軍民融合的服務(wù)者，在從事軍民融合研究過程中，高校要始終具有大局意識，明白國家利益大于自身，不在與企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化過程中去獲取利益，要堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，認真做好每一項科研成果，及時與相關(guān)企業(yè)進行溝通，確保成果可以及時轉(zhuǎn)化。認真做好每一項科研任務(wù)，同時也要做好科研項目在成果轉(zhuǎn)化時的“售后服務(wù)”工作。

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