云南省少數(shù)民族地區(qū)“特崗教師計劃”實施效果分析

【摘要】“特崗教師計劃”是國家于2006年實施的一項特殊教育扶貧政策，旨在提高中西部教育落后地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。特崗計劃的實施很很大程度上為緩解了中西部欠發(fā)達地區(qū)師資不足的現(xiàn)象，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入了新鮮血液。本文分析了“特崗教師計劃”實施的必要性、成效、不足之處并提出相應(yīng)解決策略。

【關(guān)鍵詞】云南省少數(shù)民族地區(qū);特崗教師;實施效果

【作者簡介】錢曉虹（1981.11-），女，漢族，云南曲靖人，曲靖師范學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：教師教育、外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)。

【基金項目】本文系云南省教育廳科學(xué)研究基金項目“滇東北地區(qū)英語特崗教師實踐性知識調(diào)查研究”的階段性成果。（2016ZDX133）。

一、引言

2006年，教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦聯(lián)合實施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，簡稱“特崗計劃”，該計劃旨在補充農(nóng)村師資不足的狀況，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。迄今為止，超10萬名特崗教師已進入云南省農(nóng)村中小學(xué)，為農(nóng)村基礎(chǔ)帶來了新鮮血液。

云南省少數(shù)民族眾多，除了漢族以外，這里還生活著25個少數(shù)民族。絕大多數(shù)少數(shù)民族聚居在邊遠山區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟文化落后，交通不便，教育落后。這些地區(qū)也成了特崗教師招聘最為集中的區(qū)域。

二、“特崗計劃”實施的必要性

1.云南省少數(shù)民族地區(qū)師資數(shù)量嚴重不足。我國城鄉(xiāng)師資分配嚴重失衡，云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師緊缺。很多學(xué)校的教師必須“身兼數(shù)職”，至少要擔(dān)任2至3門課程的教學(xué)任務(wù)，這也導(dǎo)致了很多學(xué)科沒有專業(yè)教師任教。

2.教師隊伍質(zhì)量不高。云南省少數(shù)民族地區(qū)教師普遍存在學(xué)歷低的現(xiàn)象，很多教師為達到國家規(guī)定的合格學(xué)歷，在民族地區(qū)仍舊有大量代課教師存在，這些教師有的甚至只有小學(xué)學(xué)歷。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。 在云南省少數(shù)民族地區(qū)，由于師資不足和結(jié)構(gòu)不合理，語文、數(shù)學(xué)等文化基礎(chǔ)學(xué)科教師仍占大多數(shù)。很多學(xué)校存在小升初考什么就上什么課程的現(xiàn)象。音樂、體育、美術(shù)課甚至形同虛設(shè)。

三、“特崗計劃”實施的成效

10多年來，“特崗計劃”的實施總體上進展順利，具體來說，實施成效有以下幾方面：

1.為云南省少數(shù)民族地區(qū)補充了大批高素質(zhì)教師。“特崗教師計劃”招聘的對象是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，絕大部分是本科畢業(yè)生，只有緊缺專業(yè)招聘少量專科畢業(yè)生。這大大提升了農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)歷水平。

2.緩解了云南省少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)緊缺型學(xué)科教師的現(xiàn)狀。“特崗計劃”的實施，為農(nóng)村地區(qū)帶來了專業(yè)的、高素質(zhì)的緊缺型人才，如音樂老師、英語老師、美術(shù)老師等。農(nóng)村學(xué)校師資缺乏的問題得到了改善。

3.填補了部分學(xué)科的空白。由于專業(yè)教師的缺乏，很多學(xué)校出現(xiàn)了教師“身兼數(shù)職”的情況，一位教師需承擔(dān)多門學(xué)科的教學(xué)。有的是語文教師同時承擔(dān)地理課，有的是數(shù)學(xué)教師承當(dāng)體育課。由于缺乏專業(yè)性，這在一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，阻礙了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

4.為農(nóng)村學(xué)校注入了新鮮血液。特崗教師都是應(yīng)屆畢業(yè)生或近3年內(nèi)畢業(yè)的學(xué)生，他們年輕富有活力，并且對現(xiàn)代信息技術(shù)比有較好的掌握，他們的到來，為農(nóng)村學(xué)校帶來了新的教育理念和教學(xué)方法。農(nóng)村很多學(xué)校也配備了電腦、多媒體，但很多教師不會使用，特崗教師的入崗，使得原來閑置的很多設(shè)施得以充分利用。很多教學(xué)資源也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺得以和其他教師分享，這增添了教學(xué)的豐富性，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

四、“特崗教師”計劃存在的不足之處

1.“教非所學(xué)”的情況非常普遍。在特崗教師中普遍存在任教學(xué)科和所學(xué)專業(yè)不一致的情況，有的教師甚至一人擔(dān)任多門學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。按照國家相關(guān)政策的規(guī)定，在安排特崗教師上崗是應(yīng)遵循“定縣、定校、定崗”的原則，但實際上，特崗教師在上崗時崗位匹配度并不高。

2.特崗教師的生活滿意度低。特崗教師招聘基本集中在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，交通不便，很多地方甚至只有崎嶇山路，進城采購生活必需品對他們也是困難重重。部分地區(qū)的特崗教師很長一段時間才能進城一趟，通過人背馬馱的方式才能把所需物資運回學(xué)校。加之住宿條件差，婚戀問題難以解決等導(dǎo)致了特崗教師的生活滿意度較低。

3.特崗教師的流動性大，離職傾向明顯。特崗教師大部分招聘的是應(yīng)屆畢業(yè)生，也有少數(shù)往屆畢業(yè)的學(xué)生，聘期為3年。之所以報考特崗教師，部分學(xué)生考慮的是解決眼前的就業(yè)壓力，因此在聘期滿后，有很多教師選擇了離開任職學(xué)校。很多特崗教師則因為遠離家鄉(xiāng)，婚戀等問題，流動意向明顯。

4.特崗教師的職業(yè)認同感低。部分特崗教師迫于就業(yè)壓力選擇報考特崗教師，而大多數(shù)特崗教師認為，自己所學(xué)的專業(yè)與所教科目不一致，很多教師甚至是身兼數(shù)職，同時教授多個科目;很多特崗教師入校后基本都是教授語文、數(shù)學(xué)課，而自己的專業(yè)則不被重視，特別是音樂、體育、美術(shù)等科目，久而久之，這些特崗教師越來越覺得荒廢了自己大學(xué)所學(xué)的專業(yè)。基于以上原因，大多數(shù)特崗教師的職業(yè)認同感很低。

5.特崗教師進修培訓(xùn)機會少，發(fā)展空間有限。 “特崗計劃”招聘對象大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生，少部分為畢業(yè)3年之內(nèi)的往屆畢業(yè)生，很多人不具有教育教學(xué)經(jīng)歷，且很大部分教師是非師范類畢業(yè)。實際上，大部分特崗教師除了參加過短期的崗前培訓(xùn)以外，沒有接受過其他類型的培訓(xùn)。而像國培、省級培訓(xùn)等則主要針對在職在編教師，特崗教師能參與的培訓(xùn)機會非常少。

五、推進云南省少數(shù)民族地區(qū)特崗計劃實施的策略思考

1.加大“特崗計劃”政策的宣傳力度。 國家及相關(guān)部門應(yīng)進一步加大“特崗計劃”的宣傳力度，使特崗計劃深入人心，吸引并留住優(yōu)秀畢業(yè)生長期從教，特別是各高校應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村邊遠地區(qū)任教，支持國家教育事業(yè)。與此同時，對設(shè)崗學(xué)校加強宣傳力度，爭取留住任教的特崗教師。