新舊動能轉換背景下東營市“互聯網+旅游”精品景區構建策略研究

李 紅 蒲若男

在山東省新舊動能轉換重大項目中，精品旅游業是省委、省政府著力做優做強做大的“十強”產業之一。東營市高度重視旅游業發展，并將旅游作為供給側結構性改革、產業轉型升級、新舊動能轉換的著力點。東營作為黃河三角洲的標志性城市，擁有黃河口濕地、紅色劉集、東營市博物館、天鵝湖、孫武祠、孫子文化園和東營市動物園等多個國家5A 級、4A 級景區，旅游資源豐富。在“互聯網+旅游”的背景下，旅游業面臨著新的發展機遇，把精品旅游與“互聯網+”相結合，成為東營市旅游產業發展的不二選擇。

一、東營市旅游產業發展的條件及潛能分析

（一）東營市旅游產業發展的條件

東營是黃河三角洲的標志性城市，處于山東省東北部，境內有黃河入?？?，被譽為中國“六大最美濕地之一”。古代大軍事家孫武曾居于東營，呂劇也發源于此地。同時，東營還擁有勝利油田這一中國石油工業基地。東營市擁有豐富的旅游資源，全市A 級旅游景區46家。

1.自然景觀資源

東營市的旅游資源門類比較齊全，不僅歷史遺跡眾多，地方風俗特色也很鮮明。更重要的是，東營市的自然風光優美，特別是濕地和黃河入海口的自然風光更是獨一無二。截至2019年3月，全市擁有全市A 級旅游景區46家，其中3A 級及以上旅游景點景區就有37處。黃河口生態旅游區作為東營市最具代表性的景區，順利通過國家5A 級景區景觀的質量評審。

東營市作為黃河三角洲最具特色的城市，在地理位置上，東、北兩面臨渤海，西鄰濱州市，南與淄博市、濰坊市接壤；而在旅游資源方面，東營市有龍居黃河森林旅游區、鳴翠湖、天鵝湖、黃河口濕地等優質公園，以及利豐溫泉旅游區、黃河口生態旅游區等，具有鮮明的黃河口特色自然風光。

2.歷史文化資源

東營市境內擁有保存完整的紅色劉集等能夠體現紅色文化的歷史遺跡，對于研究東營市紅色革命歷史具有較高的借鑒參考價值。東營市借助天寧寺等佛教寺院，表現出較為鮮明的地域宗教文化形象。與此同時，東營市作為“兵圣”孫子的故鄉，孫子文化旅游區也正式開始國家5A 級景區的創建工作，投資高達5億元、整體面積約3.4萬平方米的核心建筑兵圣宮建成開放?？梢哉f，寶貴的紅色文化和歷史遺留的軍事文化也是東營市成為山東省旅游勝地之一的非常重要的原因。

3.人文民俗資源

東營市在原住民的基礎上，自勝利油田開發以后吸引了大量的外來人口，不同文化的交融成為豐富和發展旅游產業的核心資源。呂劇是華北地區最具代表性的地方戲劇，最初的形式主要表現為民間說唱藝術“琴書”，它起源于1900年的東營時家村。當時被世界稱為“化（上）妝揚琴”，普通百姓則稱它為“跑驢戲”“捋戲”或“小戲”。同時，隨著勝利油田的開發和現代工業的發展，逐漸形成了融合輪胎文化、油田文化的獨具特色的工業文化，極大地豐富了東營地區旅游資源的內涵。

（二）東營市旅游產業發展的潛能

1.文化旅游發展潛力巨大

東營市旅游發展委員會在最新公布的報告中明確指出，東營市旅游業的發展應以建立濕地旅游示范城市為指導，加快精品旅游建設。旅游業是綜合產業，輻射帶動功能強，產業融合度高，發展旅游業是推進經濟轉型升級、滿足人民美好生活愿望的有效途徑。東營市在2018年重點開展“1+2+2”工程，即創建1個國家生態旅游基地，2個國家5A 級景區和2個省級旅游度假區，通過創建與創新，補充短板、增強弱項，發展核心景點，形成“南孫子園，北黃河口，中度假村”的大型旅游格局，使南北一體化，形成極具吸引力的精品旅游產品體系。2019年，東營市文化和旅游局貫徹落實“旅游富民”三年行動計劃方針，并在此基礎上全面建設“黃河入?！の覀兓丶摇钡膮^域旅游品牌，重點落實“打造黃河入海文化旅游目的地”工作，以項目建設為立足點，延伸智慧文旅產業鏈，借助高端論壇、網絡營銷、節日慶典等方式，加快促進東營市優質旅游與地域文化融合的高質量發展。

2.生態農業旅游初具規模

近年來，東營市大力發展鄉村旅游，“旅游+農業”的發展開辟了新的局面，黃河口濱海旅游小鎮也獲評“中國美麗鄉村文化旅游名鎮”。東營區傾力打造油、氣、電、鹽四個特色專題博物館；河口區打造了果園居、肥城村生態家現代農場等精品民宿；墾利區建設了多個萬畝特色工業示范區，如萬畝紅毯、萬畝水田、萬畝海參等，并舉辦國際生態農業博覽會，使農旅融合發展的新模式走向全國、走向世界。同時，東營輪胎展以及勝利油田科技展覽等，都為東營市進一步開發旅游資源提供了條件。

3.互聯網促進旅游發展的潛力尚未顯現

“互聯網+旅游”是伴隨著互聯網的進一步發展出現的借助于新技術發展旅游的新業態。利用互聯網和AI 技術進行營銷和推廣旅旅游資源、設計個性化的旅游路線、分析消費者出游數據、設定旅游管理的方式方法以及獲取消費信息等，是促進旅游業發展的新的增長點。東營市對于這方面的潛力發掘還遠遠沒有達到應有的水平。因此，系統地將互聯網思維應用到東營市旅游產業的發展過程中，能夠大幅提升旅游產業現代化發展能力。

二、精品旅游推動東營市資源型城市發展的價值分析

（一）實現“資源為主導產業”向“新興生態產業”轉型

在“互聯網+”的大背景下，東營市深入貫徹落實《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，圍繞“黃河入?！の覀兓丶摇敝黝}，實施精品品牌戰略。將互聯網大數據與旅游產業發展相結合，以優化結構、開發旅游產品、提高質量和提高效率為發展主題；以創建精品旅游A 級景點作為主要目的，積極開發和拓展旅游市場；以“定點、繪線、織網”為思路，促進多產業融合，提高旅游整體質量，促進城市濕地旅游發展；不斷加強對“互聯網+旅游”跨業態合作模式的研究，加強對互聯網旅行數據的分析，在此基礎上，重點分析隱藏的消費者需求信息，有針對性地進行在線營銷推廣；根據山東省旅游業發展的結構，積極創建高質量的旅游景點和旅游目的地，突出自然旅游、歷史名勝和文化習俗的三個優質旅游板塊的快速發展。圍繞“景區—城市—目的地”擴大旅游產業的范圍，延長旅游產業鏈，實現向“新興生態產業”的轉型發展。

（二）為東營市的經濟發展注入新動力

當前，山東省積極投身于精品旅游景區建設，使東營市經濟轉型升級較為迅速，經濟蓬勃發展，人民幸福感提升。近幾年來，東營市根據地域境況，最大程度發揮城市資源優勢，全面推進旅游業發展，致力于將旅游業建設成為全市新舊動能轉換的中心產業和現代服務業的領頭產業，為建設現代化濕地城市提供新動能、做出新貢獻。與此同時，開發精品旅游線路，建設精品景區，順應時代旅游消費升級新趨勢，增加旅游產品供給，提高綜合服務質量，推動旅游業發展走向多元化、地域化、國際化，打響“好客山東”品牌。在“山東省新舊動能轉換重大項目實施方案”的指導下，東營市旅游業的發展和濕地旅游示范城市的建設，不僅可以促進“幸福東營”的構建，也為我國資源型地區經濟轉型做出示范。

三、東營旅游景區開發現狀及存在的問題

（一）開發現狀

截至2019年3月，東營市A 級旅游景區46家，其中4A 級景點7家，3A 級景區30家，2A 級景區9家（數據來自《2018年東營市國民經濟和社會發展統計公報》）。山東省新舊動能轉換重大工程逐漸得到落實，自2017年以來開展了全域旅游示范市的建設工作，并使黃河口生態旅游區成功通過了國家5A 級景區景觀質量評審，目前，孫武湖旅游度假區也已經進入規劃實施階段。可以說，本次評審有效指導了東營市旅游業今后的發展方向，基本確定了東營市旅游業重點發展的戰略地位，規劃將東營市旅游業發展成為集歷史古籍文化旅游、紅色文化旅游、自然觀光旅游、休閑娛樂等多元化、綜合性旅游產業。此外，特色景區的開發建設步伐加快，與全省其他地區的旅游發展形成差異化增大、同質減小的局面，重點突出了黃河口獨特的旅游特色。在促進旅游業發展的方法上也日趨靈活，重點放在了借助互聯網打造特色文旅品牌上，力圖通過塑造品牌形象推動旅游產品進一步發展。

（二）存在的問題

1.各地聯動式發展能力較弱

東營市的傳統旅游業發展模式沒有重視對外營銷和宣傳，大多依靠地域旅游產品的自然特色緩慢對外輻射產生影響，沒有注意到在互聯網時代網絡傳播的巨大輻射力。加上政府對互聯網企業以及各區縣精品旅游項目的資金幫扶力度弱，互聯網從業人員數量較少，整個行業發展水平較低，導致互聯網與精品景區的融合度較低。在互聯網高度發展的今天，東營市各地的聯動式發展能力相對薄弱，未形成現代化的精品旅游產品銷售網絡體系。旅游信息的共享與交流缺乏，景區的運行策略主要以原有資源為導向，政府部門、旅游企業和景區景點的職責不夠細化，且參與主體較為單一，彼此之間的協作并不明顯。在服務質量、管理水平和管理方法上缺乏創新，導致游客的滿意度也不高。

2.景區開發力度不足

東營市5A 級別的景區很少；4A 級的旅游景區還不夠新，升級速度慢，結構立體化程度低，沒有形成對游客的連續吸引力和積極擴散旅游體驗的影響力；4A 級與3A 級旅游景區之間協調和協同規劃發展工作力度不夠，較多景區沒有深刻挖掘其核心價值，產品種類較少，旅游產品所帶來的收益較低，整體發展力度小。在景區建設方面，產業結構有待升級，純觀光旅游產品仍處于中心地位，休閑娛樂結合、旅游頤養結合產品稀缺，旅游產業結構的轉型升級滯后大。互聯網與旅游產業跨業態合作沒有深入推進，互聯網對景區的外部經濟效益沒有得到良好發揮，部分具有發展潛力的景區沒有被納入東營市精品旅游產品體系。面對強大的市場需求，東營市沒有分板塊開發景區優質產品，在潛力精品景區的發展方面沒有充分運用互聯網技術手段，旅游景區的產業鏈條沒有得到有效延伸，導致區域聯動性較差，在沒有做到自身特色發展的同時，也沒有利用創新性手段實現跨越式轉型。

3.精品旅游線路單一

東營市的新型旅游業態沒有得到重視和培育，其旅游線路較為單一，精品旅游產業集聚區建設力度仍然缺乏。當前，東營市在旅游線路方面的設計較少，未考慮消費者的整體需求，且線路上的部分精品景區未樹立良好的品牌形象，導致其知名度較低，達不到顧客的消費期望。東營市有豐富的自然景觀資源、歷史文化資源和人文民俗資源，在景區資源開發時，市內旅游路線結構沒有得到優化，沒有形成區縣網絡體系，存在開發重合現象，產品偏于同質化，產業集群的優勢未能凸顯。

四、“互聯網+”助推東營市精品旅游景區構建策略建議

（一）打造東營市精品旅游“一網多地一平臺”發展新格局

所謂“一網多地一平臺”，是指利用互聯網來增強東營市旅游業共同發展的潛力，通過創建具有創新功能的智能數字管理平臺，將政府的相關管理部門、互聯網公司、旅游公司和具體的景區管理部門整合到一個統一的管理系統中，創新規劃東營旅游業發展的新模式、新格局。

1.借助互聯網數據和平臺拉動精品旅游發展

在重視傳統的“互聯網+旅游”模式中關于網絡營銷、推廣旅游產品和服務的基礎上，加強互聯網在旅游中的其他功能的開發和利用：互聯網參與旅游要素的分配，提供線上旅游服務和塑造品牌旅游形象等，讓互聯網全面覆蓋精品旅游景區的各項工作和整個產業鏈。為此，東營市不能只簡單地要求互聯網企業支持旅游業發展，政府需要更加重視本地區互聯網企業的發展，加大力度為互聯網企業提供貸款、融資和政策支持，增加互聯網行業的從業人員數量，提高互聯網企業的服務水平；鼓勵互聯網公司與旅游公司之間的協作和相互參股，特別是要充分認識到電子商務平臺在精品旅游產品銷售中的重要性，借助互聯網平臺逐步縮小企業與消費者之間的距離，形成現代精品旅游產品的全過程銷售和監督管理網絡；也要注意對新媒體的營銷和廣告投入。科學研究政府、互聯網企業和旅游景區之間的協作模式，建立科學有效的協同模式，并最大程度地建立精品旅游品牌，提高旅游品牌價值。

2.努力推動“多地”聯動式發展

從政府角度來看，政府應該在高水平上不斷加強頂層設計，努力促進東營市各區縣發展具有本地特色的旅游業，實現差異化發展，最大程度地減少區縣內產業或產品之間的激烈競爭，形成各具特色的旅游產品。為此，政府必須建立一個協調各方利益的領導小組，以開發精品旅游景點為契機，系統協調各個精品景區的開發工作，建立更加完善的優質旅游發展資金管理體系，加強對各區縣優秀旅游項目的資金支持，通過制度化建設協調旅游產業的發展。而且，要更加注重精品景區的均衡布局，以“權責分配清晰、利益實現共享、合作謀求發展”為原則，確保資源的統一、均衡分配，避免各景區旅游業出現單打獨斗和惡性競爭的情況。同時，積極推出區域特色的“酒店+景區+交通”旅游服務套餐，將精品旅游景點、星級旅游酒店和熱門旅游信息進行加工整理，借助互聯網平臺作為附加服務推送給潛在客戶，為旅行者提供最大的便利。

3.創建精品旅游區“新智慧平臺”

在精品旅游區創建智能旅游的新平臺，共享旅游信息、分享旅游體驗以及風景名勝、交流乘車路線、住宿和食物等旅游信息，平臺則可以積累旅客資源信息，并逐步建立起旅客旅游線路、時間等數據庫和旅客誠信數據庫。本著為旅客服務的目的，明確各自在新搭建的智慧平臺上的權利和責任，三方可以實現互聯網與精品旅游景區之間的深度合作。

東營市精品旅游智慧平臺的打造，主要是滿足旅客需求的前端應用體系。旅游企業、精品旅游景點等所提供的景點服務、旅客服務和系統運轉保障服務都可以集成到一個服務平臺，并且通過PC 客戶端和移動客戶端的APP 直接與旅客連接。在中央管理系統中可以實現旅客信息搜索、產品購買等，旅游企業和精品景區可以根據平臺信息分析客戶需求，從而提供個性化服務，減少不必要的旅游資源成本。對此，可以從以下兩個方面著手做好這項工作。

一是打造以顧客需求為導向的新運行策略。在精品旅游智慧平臺的運行策略上，應充分考慮現階段“點擊率為王”的大背景，著重于增強旅游信息共享、服務便捷、規?；洜I、在線和離線的聯動方式的開發。同時，將“以游客需求為導向”作為旅游智慧平臺建立的基礎，平臺應系統地向政府機構、旅游企業和精品旅游景區提供嚴格按照旅客需求進行的各項工作信息；最大限度地簡化手續、強化責任，盡最大可能為游客提供增值產品，增加吸引潛在客戶的關注度和老客戶的粘附度。

二是建立智慧旅游平臺多元主體參與機制。在智慧旅游平臺的參與主體關系上，從應用程序的前端系統到中央管理系統和后端支持系統，包括了政府管理部門、平臺開發商、景點、旅行社和酒店及其他服務機構。智慧旅游平臺明確每個參與者的責任，并意識到每個參與者之間相互合作和相互依存的重要性。政府部門通過制定適當的制度和政策促進平臺各方的準備和建設，同時提供適當的服務，并監督平臺未來正常運行的各方責任。平臺開發人員主要負責設計開發和創新研究，智能旅行平臺需要成為集用戶體驗、信息反饋和服務交付的綜合平臺，重點是滿足旅客個性化需求和平臺便捷高效運營的企業需求，扮演好平臺建設、運行和營銷的角色。精品風景旅游區、旅行社和酒店等服務機構主要提供旅行服務，同時向顧客推廣移動客戶端的APP，旅游平臺參與者之間的關系應盡可能清晰，以分配權利和責任，避免不必要的誤解，促進智能旅游平臺的健康高效運行和長遠發展。

（二）推進旅游景區的升級，開發建設精品景區

在“互聯網+”的大背景下，互聯網與旅游業的跨行業合作得到了全面推進，互聯網對旅游業的外部經濟影響成為互聯網最相關的主題之一。通過發展旅游業來實現黃河三角洲產業經濟的轉型發展，已經成為黃河三角洲未來發展的新動力。為了走精品旅游之路，東營市的旅游業必須在宏觀層面上充當鄰近城市的協同參與角色；在微觀層面上，必須動員政府機構、旅游企業、風景名勝區和其他相關機構參加“互聯網+旅游”智能平臺的建設。同時，必須不斷完善區域旅游產業發展的基礎設施，規劃精品景區開發新方案，建立跨部門發展的新合作機制，解決旅游業發展中存在的問題。尤其是要樹立依靠互聯網思維發展旅游業的意識，促進“互聯網+旅游”的融合與發展，不斷促進東營旅游業的創新發展。

1.深度開發高A 級景區

深層次研究景區劃分標準，利用互聯網進一步增強和提高景區的層次，創造新的文化旅游品質，積極挖掘、培育和打造5A 級旅游景點。以精品旅游景點為核心，專注于產品開發與改造，豐富全市4A 級旅游景點的內涵，增強吸引力和競爭力。以“特色+主題”為手段，創新開發精品旅游產品，加強各個旅游區的中央精品旅游區與其他景區的聯系，有效延伸旅游名勝產業鏈，通過突出特色來增加吸引力。

在將黃河口生態旅游區和孫子文化旅游度假區打造成為國家5A 級旅游景區和精品旅游勝地的同時，大力加強劉集、天寧寺、攬翠湖等4A 級旅游景區的建設，促進其向5A 景區轉變。此外，加大力度推動黃河三角洲動物園、利豐溫泉旅游度假村等A 級景區的轉型升級。

2.積極推進潛力景區的升級改造

運用互聯網技術擴大和發展一批資源優質、吸引力強、容納度高的潛力精品景區，豐富東營市精品旅游產品體系。圍繞自然景觀、歷史遺跡和人文風俗三大旅游板塊，重點培育以黃河口生態旅游區為代表的能夠反映黃河三角洲特色的精品景區，同時促進紅色劉集和呂劇的發展。另外，借助山東省新舊動能轉換契機，在“互聯網+”的大背景下，運用大數據加強區域聯動，加快在各區縣形成一批精品旅游景區。

在自然景觀板塊，通過大數據將龍悅湖、攬翠湖、民豐湖、鳴翠湖、孤島槐樹林溫泉、黃河口生態旅游區和龍居黃河森林旅游區連接起來，形成自然觀光旅游線，整合優質資源，做到精品不浪費。在歷史遺跡板塊，以孫子文化園和孫武祠為中心，打造獨具東營歷史背景的景區；以紅色劉集為宣傳點，形成能夠體現東營人民強大愛國主義精神的精品景區。圍繞市內特色文旅區域、鄉村度假觀光示范地，著重培育以大王鎮、稻莊鎮、鳳凰城街道等本身條件足、發展前景好、代表地域文化特色的鄉鎮旅游點。每一種重點培育一至兩個精品旅游景區，樹立鄉村旅游新形象與新品牌，帶動鄉村實現質的飛躍，提高人民生活幸福感。

3.積極培育新型旅游業態

依據區域溫泉資源、工業資源優勢，打造溫泉休閑頤養主題、工業文化旅游主題。一是完善溫泉旅游設施，形成溫泉旅游精品產業鏈。以孤島槐樹林溫泉旅游區為核心，培育一個新型的、具有東營特色的、高效益的溫泉旅游精品景區。二是依托油田和輪胎產業優勢，打造第二產業旅游集群，形成工業旅游精品產業鏈。積極推進油田科技和橡膠輪胎展覽項目的建設，將其打造成新時代高科技動感旅游精品景區。

（三）創建跨越式的精品旅游線路組織

圍繞東營市“旅游富民”三年行動計劃，通過互聯網技術平臺將旅游區縣相串聯，優化拓展東營市旅游線路，將東營區域旅游線路與國家級精品旅游線路相連，形成覆蓋全市、貫通全省的獨具特色旅游精品線路。第一條為天鵝湖方向線路：以觀光旅游為核心，將天鵝湖與勝利油田科技展覽中心打通，形成特色精品旅游線路。第二條為黃河口方向線路：做好“黃河入海·我們回家”品牌，重點發展以黃河口生態旅游區、新世紀廣場和清風湖等為代表的精品旅游景區，形成精品旅游線路。第三條為廣饒方向線路：以孫子文化園為中心，連接孫武祠、東營歷史博物館和劉集，構建旅游區縣網絡體系，做精歷史文化主題。同時，在園景方面，將東營園博園、植物園和動物園相互對接，形成精品旅游線路。

（四）打造精品旅游產業聚集區

1.依托孫子文化和濕地城市的優勢，打造山東省一流旅游目的地城市

本著保護性開發的原則，可以重點建設孫子文化旅游區、黃河口生態旅游區、勝利油田展覽等一系列極具影響力的精品旅游產業聚集區，打造自然觀光、歷史遺跡感悟、休閑度假等獨具特色的品牌旅游產品。旅游集聚區的形成將有助于東營從一個以工業為主的城市轉變為以生態旅游業為主的城市，將東營建設成一個彰顯黃河文化和大美濕地文明的山東省一流的旅游勝地。

2.依托三大旅游主題板塊，借助互聯網技術建設旅游產業集聚區

依托東營市三大旅游主題板塊，借助互聯網的數字技術優勢和傳播優勢，盡快整合黃河三角洲的旅游資源，使線上的數字整合與線下的實體改造同步進行。同時，加快旅游業與農業、工業、文化、會展等相關產業的融合，形成新型的旅游模式；加快優質項目和精品旅游線路的建設，完成推動精品旅游產業發展的集群體系；通過建立精品旅游產業集群，發展一批具有黃河三角洲特色的旅游商品基地，進一步促進旅游業與其他相關產業的融合，拉長旅游產業鏈，提升旅游產品質量和附加值，豐富“黃河入?！の覀兓丶摇钡奶厣黝}，最終實現“旅游富民”計劃。

結語

構建“互聯網+”背景下的精品旅游景區，可以使旅游消費者借助移動多媒體與旅游電子平臺進行實時交互，快速實時獲取有關旅游線路和旅游目的地的信息，并根據需求計劃自己的旅行。現在，“互聯網+旅游”早已超越了概念階段，已經將旅游大數據運用到了旅游管理和景區實際監控，真正解決了企業運營中的問題，并將精品旅游整合到整個旅游業，以獲得更好的結果。對于東營市而言，利用現代互聯網技術來促進旅游業的發展，讓互聯網在提供旅游咨詢服務、旅游路線規劃和旅游形象提升等方面發揮更大的作用；可以豐富和完善旅游產品體系，延長景區品牌產業鏈，促進城市旅游業的轉型和現代化，彰顯“黃河入?！の覀兓丶摇钡恼w品牌形象，實現東營市全域旅游的快速發展和“互聯網+”背景下旅游產業的縱深發展。