林業建設開發中經濟效益及生態保護的平衡策略①

王貴祥

(四川省鹽源縣林業和草原局 四川鹽源 615700)

在林業的發展過程當中，生態發展與林業經濟產業兩者間存在著密不可分的聯系。在林業的發展過程中，必須要使兩者的維持相對平衡，能使林業資源的經濟價值、生態價值和社會價值發揮到極致，從而合理利用資源，完成兩者平衡，利益最大化。

1 林業經濟和生態兩者關系

在建設林業的過程中，除具有較強的生態環境價值外，同時還具有十分強大的經濟效益，社會經濟穩定的發展離不開林業的扶持和幫助[1]。

1.1 制約關系

林業的經濟價值和生態價值的存在方式有許多不同之處。最容易被體現出來的便是經濟價值[2]，因為經濟價值的用途較多且利用簡單，所以經濟價值成為了發展過程中最明顯的價值。相比較，林業生態價值的表現相對來說比較復雜，非常容易被人們忽視。因此，在林業經濟發展的過程中，經常會出現只是一味的追求經濟利益，從而忽視了林業在生態價值方面帶來的利益。

1.2 協調關系

林業生態[3]將提高森林的面積和提升森林質量作為主要目標，從而發揮出森林可獲得的最大效益；而林業經濟的發展目標則有異與林業的生態發展，林業經濟發展的發展目標是利用現有的森林資源，取得可得到的最大經濟效益。以四川省為例，2018年四川省林業種植面積達到的1 738.16萬hm2，相比于2011年年均增長2.08%。農民人居年林業收入隨之增加至1 033元，相比于2011年的406元年均增幅達到14.9%。通過測算，四川省林業生態服務價值高達1 697.55億元。說明林業種植通過平衡能夠取得良好的經濟效益與生態效益。由此可見，兩者之間的關系密不可分，存在差異性的同時，還要將兩者維持在平衡的狀態下。

2 林業建設開發中經濟效益及生態保護失衡的原因闡述

2.1 利益協調模式過于傳統

根據我國當前的發展現狀能夠看出，林業方面的管理制度也發生了本質上的改變，林業管理制度所實行的是分類經營方式，在多種部分共同努力的情況下進行林業經濟開發和生態保護。但是在林業經濟環境建設過程中，部分企業雖然具有明顯的優勢，但是參加的砍伐活動過于注重眼前的經濟效益從而忽略了林業生態環境的保護，導致林業保護相關機制過于表面化，其實際的功能無法發揮，致使林業經濟發展與生態保護沒有辦法達到平衡穩定的狀態。

2.2 林權制度改革存在問題

根據我國的現狀，針對于林業狀況制定了2種制度：一種是林權制度，另一種是家庭聯產承包責任制。當前林業建設中經濟效益及林業保護制定了比較明確的林地產權，在一定程度上加快林業開發的經濟效益和效率，且還能進一步保障林業經濟開發中對環境以及生態造成的破壞。另外，林權制度還能夠提升林業經濟的開發效率，減少成本的支出，合理地安排了資源利用。但是，長期的實行該制度，會出現林權分散的情況，每個個體都無法進行全方面的考慮，個體之間都看重自身的利益，對林地的使用也是根據自身的想法而定，且部分有關部分也沒有加強對此方面的管理，資金不足，導致管理工作無法正常進行，無法全面落實，對生態環境沒有辦法進行有效地保護。

3 林業建設開發中經濟效益及生態保護失衡的有效措施分析

3.1 樹立科學觀念

在維持林業經濟效益和林業生態效益兩者平衡的過程當中，一定要把科學作為主要觀念。樹立科學的觀念是實現二者共同發展的基礎。平衡二者必須要求相關的工作人員對林業經濟效益和生態價值有深刻地認識，了解二者的重要性，只有具備統籌兼顧的思想，做到二者共同發展，森林的生態效益和經濟效益才會實現[4]。

3.2 創新科技發展

新經濟環境背景下，科學技術也得到了一定發展，在此背景下，林業經濟價值的實現也能夠更為便捷，且技術的創新在一定的程度上也能夠實現林業、生態的價值。基于此，林業維護、管理及相關人員就需要在維護林業生態價值的同時，科學合理地對技術進行創新，進而提高林業產品的研發和應用，將林業價值發揮到最大。此外，林業經濟開發過程中，還需要注意對林業生態環境的保障，只有雙方平衡穩定地發展才能夠促進林業建設開發中經濟效益及生態保護地平衡。

3.3 加強政策引導

在平衡二者過程當中，應積極發揮政府的作用，加強政策引導，進而打造完整的林業生態與林業經濟相互協調地發展政策。例如，林業在發展過程中，相關部門可以制定林業產品深加工扶持的政策，通過提高林業產品的深加工能力，從而將林業經濟價值發揮到最大。另外一方面，還需要利用相關的政策，支持植樹造林活動。加強宣傳對林業資源保護，提高大家的關注度。只有持有一個正確的保護行動，才能正確地保護好林業資源。為了進行合理有效的資源管理，不僅是林業資源管理的任務，同時也是社會大眾的關注點。

3.4 林業經濟循環體系的完善

林業的生態和經濟價值之間，不僅存在著互相牽制的關系，還存在著相互調節統一的關系。基于此，首先要建造一個完整的健全的林業經濟循環體系，從而保證整個林業資源能夠在良性循環中進行。另一方面，改進完善該體系，爭取在實現林業經濟效益的同時也盡可能地減少林業的資源、能源消耗等。同時，在發展過程中，還要降低能源浪費，減少空氣污染，避免林業生態污染發生。

3.5 開發生態旅游

林業的經濟效益體現在多個方面，例如：木材、材果、旅游行業等多種形式。基于此，在平衡二者共同發展的過程中，可以充分依靠生態型林業，利用大自然的生態環境，推行開展旅游行業，從中獲取更大的利益。但是在進行旅游行業發展的過程中，要嚴格遵守法律的有關規定，進行宣傳，增強人們的環保意識，努力實現生態、社會、經濟的可持續發展。

3.6 強化護林人員隊伍建設

要加強訓練技術人員的綜合素質和專業技能，因為在對林地保護過程中，尤為重要的便是技術人員。首先，通過專業的培訓增強人員的能力，并讓他們認識到工作的重要性。另外，在專業培訓的過程中也要加入一些實際鍛煉，這樣才能提高技術人員的多方面能力。加大資金的投入，創造出一個良好的工作環境，制定獎罰機制，鼓勵員工有上進心，更有利于進行對林地保護工作。

4 結論

生態文明發展對國家發展、社會發展都有著不可替代的作用，在可持續發展當中更起著決定性的作用。所以，我國林業資源部門應該設立科學的方法，來對林業生態系統進行合理的保護，將林業生態價值和林業經濟價值進行有效的整合。不斷的健全法律體系，實現林業生態和經濟發展可以保持平衡。