基層部隊(duì)飲用水安全現(xiàn)況、安全策略及技術(shù)

李浩庭，王啟棟，國 文，姜 平，王 欣，秦 璐

武警基層部隊(duì)點(diǎn)多、線長、面廣，基層管水、監(jiān)督專業(yè)人員相對緊缺，基層部隊(duì)飲用水安全問題必須得到高度重視。筆者長期從事部隊(duì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督保障和技術(shù)指導(dǎo)，本文旨在對基層部隊(duì)飲用水安全保障策略及技術(shù)進(jìn)行探索，力求提供行之有效的技術(shù)方法，最大程度保障基層官兵飲用水安全。

1 飲用水安全現(xiàn)況

1.1 飲用水來源多元，供水方式多樣 當(dāng)前，城鎮(zhèn)駐地部隊(duì)多使用城市管網(wǎng)集中式供水，直接納入市政供水系統(tǒng)，或在市政供水的基礎(chǔ)上進(jìn)行加壓、儲存、消毒后進(jìn)行二次供水。部分城鎮(zhèn)地區(qū)部隊(duì)采取打井使用地下水，進(jìn)行加壓、儲存、消毒后進(jìn)行使用。農(nóng)村或遠(yuǎn)離人群居住地的部隊(duì)多使用自備水源如河水、湖水、溝渠水、泉水及地下水等，通過就近打井，經(jīng)加壓、過濾、深處理后使用；或通過水罐車供駐地用水；或建水窖搭雨棚收集雨水，水源水的來源十分廣泛，供水方式涵蓋多種集中式和分散式供水。大量的分散式供水存在較多的安全隱患，為部隊(duì)飲用水安全提出了挑戰(zhàn)。

1.2 自備水源管理難度較大 部分基層部隊(duì)受地域影響，自備水源選擇種類較少，為解決用水問題，有時選擇水質(zhì)一般的水源通過處理、凈化進(jìn)行供應(yīng)，使得自備水源的安全問題不能得到保障。同時，自備水源受環(huán)境、天氣、周圍污染等影響較大，容易導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)生變化，加之基層營房、衛(wèi)生部門在飲用水安全監(jiān)管上沒有專業(yè)人員匹配，日常維護(hù)沒有專業(yè)管水人員，導(dǎo)致自備水源監(jiān)督周期較長，得不到及時有效處理。

1.3 二次供水儲水裝置問題突出 基層部隊(duì)二次供水儲水裝置現(xiàn)階段多采用塑制水塔、不銹鋼耐壓水箱，少部分仍使用老式混凝土、鐵制水塔。其中，部分小型儲水裝置在設(shè)計(jì)上對內(nèi)部清洗和日常維護(hù)考慮不周，多通過加過量氯、內(nèi)置紫外消毒器過水定期清洗方式，不能進(jìn)行儲水裝置全面清洗，導(dǎo)致出現(xiàn)微生物附壁、沉積物積底長期得不到解決。部分中、大型儲水裝置設(shè)置在地下或露天，防護(hù)措施不到位，密封加蓋不及時，導(dǎo)致老鼠、鳥獸等異物掉入。有的供水設(shè)施建設(shè)完成后，對儲水裝置未進(jìn)行徹底清整，工程廢料、施工用料長期浸泡儲水裝置內(nèi)，導(dǎo)致整個管網(wǎng)污染。

1.4 凈水設(shè)備維護(hù)更新不及時 近年來，為解決飲用水安全，武警部隊(duì)為廣大基層官兵，特別是水質(zhì)較差的駐地增設(shè)了改善水質(zhì)的凈水設(shè)備。凈水設(shè)備多采用濾芯加濾膜、濾芯加離子交換方式，這些凈水方式對水源水質(zhì)要求較高、后期維護(hù)成本較高。基層部隊(duì)在使用中，往往出現(xiàn)前期安裝到位，運(yùn)行較好，后期出現(xiàn)濾芯堵塞、滲透膜老化、消毒液消耗不能及時補(bǔ)充等情況后，由于維護(hù)成本較高、耗材購置不及時或因節(jié)約成本更換部分耗材等原因，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行不良，不能起到凈化的作用，水質(zhì)仍處于高危狀態(tài)，甚至出現(xiàn)部分設(shè)備失效停用。

1.5 飲用水消毒效果不佳 基層部隊(duì)飲用水的消毒方式多采用紫外線消毒、氯消毒。紫外線消毒因其輻射殺菌高效，無任何化學(xué)添加劑，不產(chǎn)生消毒副產(chǎn)物的特點(diǎn)，加之維護(hù)簡單、成本適中的原因，廣泛應(yīng)用于部隊(duì)飲用水消毒中。但由于紫外線殺菌效果是由微生物所接受的照射劑量決定，因此需要保持紫外線的輸出能量，隨著紫外燈管老化，單位作用時間內(nèi)的照射強(qiáng)度不足，會導(dǎo)致消毒效果下降[1]。基層部隊(duì)采用較為傳統(tǒng)的高壓或常壓單管紫外線消毒方式，消毒效率較低；同時，由于紫外線強(qiáng)度不足無法自動預(yù)警，不能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致更換不及時，加之更換紫外燈存在一定難度，需管水專業(yè)人員進(jìn)行，紫外線消毒效果不能得到保證。氯消毒在基層部隊(duì)常見為次氯酸消毒，通過保持水中余氯含量達(dá)到消毒效果，多采用人工投藥的方式。由于缺少專業(yè)管水人員、隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)有限，在投藥時往往出現(xiàn)消毒劑用量時多時少的現(xiàn)象，導(dǎo)致水中消毒劑含量不能長期保持有效水平，消毒效果不能得到保證。

2 安全策略及技術(shù)

2.1 建立聯(lián)管聯(lián)動的飲用水安全保障模式 現(xiàn)階段，部隊(duì)基建、營房、軍需部門負(fù)責(zé)供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和日常管理工作，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飲用水安全的監(jiān)督監(jiān)測工作，各部門分工明確、各司其職，但信息交流相對較少，聯(lián)合治理相對不足，尚不能有效形成合力。基層部隊(duì)飲用水安全管理、監(jiān)督人員相對較少、專業(yè)技術(shù)不足，應(yīng)通過建立基建、營房、軍需、衛(wèi)生部門聯(lián)合管理，總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)上下聯(lián)動的方式，齊抓共管，共同維護(hù)部隊(duì)飲用水的安全[2]。一方面，基層應(yīng)及時向上級反映飲用水安全情況，積極爭取各級在政策、人員、經(jīng)費(fèi)上的支持，實(shí)現(xiàn)在設(shè)施建設(shè)、供水管水、監(jiān)督監(jiān)測的合力效應(yīng)。另一方面，總隊(duì)、支隊(duì)層面應(yīng)定期組織相關(guān)管理，技術(shù)人員開展下基層巡查、幫扶的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速有效解決問題。

2.2 開啟人人參與飲用水安全管理模式 基層部隊(duì)存在管水專業(yè)人員隊(duì)伍不足，不能長期保證供水安全，不能及時發(fā)現(xiàn)隱患。針對上述問題，建議發(fā)揮基層部隊(duì)人員集中、管理集中的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)，將水源地定期巡查納入駐地日常安全巡查；供水設(shè)施日常檢查納入營區(qū)安全巡檢內(nèi)容；水質(zhì)定期監(jiān)測中部分項(xiàng)目納入基層衛(wèi)生防疫定期監(jiān)測項(xiàng)目。同時，通過飲用水安全健康教育宣傳，讓廣大官兵了解用水安全，實(shí)現(xiàn)人人都是飲水安全管理員、監(jiān)督員，解決及時發(fā)現(xiàn)飲用水存在的隱患。

2.3 引入HACCP體系保障飲用水安全管理方式 HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)，最早應(yīng)用于生產(chǎn)(加工)安全食品過程中，通過可能存在危害的因素進(jìn)行分析，找到影響控制安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效手段進(jìn)行干預(yù)、控制，達(dá)到識別潛在危害、有效預(yù)防風(fēng)險的目的，具有較好的群體通用性和個體適用性。在2000年初，HACCP體系進(jìn)入瓶裝飲用水生產(chǎn)[3]、礦泉水生產(chǎn)等飲用水安全領(lǐng)域，也在部隊(duì)自備飲用水保障中應(yīng)用[4]。筆者通過對HACCP體系在部隊(duì)食堂管理的研究，認(rèn)為基層部隊(duì)飲用水情況個體差異較大，適合使用HACCP體系進(jìn)行“量體裁衣式”的管理方式，可通過分析駐地飲用水實(shí)際使用情況，從供水流程入手在水源選擇、水源防護(hù)、供(配)水方式、水處理方式、儲存使用、供(管)水人員情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況等可能出現(xiàn)危害因素的環(huán)節(jié)上進(jìn)行分析，找出潛在危害，并提出各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和控制，達(dá)到有效預(yù)防風(fēng)險的作用。

2.4 打通基層部隊(duì)水質(zhì)檢測監(jiān)測新渠道 基層部隊(duì)水質(zhì)檢測、監(jiān)測能力薄弱，主要通過部隊(duì)配發(fā)的檢水檢毒背囊實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測。檢水檢毒背囊僅配發(fā)至支隊(duì)級，中隊(duì)及各駐點(diǎn)均未能普及，背囊主要針對水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢測，且檢測次數(shù)不能滿足基層部隊(duì)飲用水安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。隨著地方疾控機(jī)構(gòu)對水質(zhì)檢測實(shí)行計(jì)劃安排、第三方檢測機(jī)構(gòu)獲取資質(zhì)承接水質(zhì)檢測任務(wù)，建議總隊(duì)、支隊(duì)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門協(xié)商，將部隊(duì)市政供水、二次供水方式的水質(zhì)監(jiān)測工作納入地方豐枯2期水質(zhì)監(jiān)測計(jì)劃中，集中經(jīng)費(fèi)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)完成中隊(duì)及各駐點(diǎn)的豐枯2期水質(zhì)監(jiān)測。同時，強(qiáng)化使用檢水檢毒背囊開展基層部隊(duì)飲用水水質(zhì)監(jiān)測，可集中開展微生物、余氯、溶解性總固體、電導(dǎo)率、三氮、三氧等常規(guī)綜合指標(biāo)監(jiān)測。

2.5 實(shí)行基層部隊(duì)直飲水供應(yīng)模式 直飲水供應(yīng)模式多針對供水體系供應(yīng)不足，采用進(jìn)一步進(jìn)化凈化水質(zhì)，獨(dú)立管道供應(yīng)的方式[5]。部分飲水條件艱苦、人員較少的基層部隊(duì)以及存在凈化處理設(shè)備整體維護(hù)成本較高，試劑耗材更新不及時，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)報廢等問題的基層部隊(duì)，可參考此供應(yīng)方式。將飲水、炊事用水、生活用水及其他用水分開管理，進(jìn)行分質(zhì)供水。通過計(jì)算全體官兵直飲、炊事用水最大用量，采用中、小型水質(zhì)凈化設(shè)備確保直飲水供應(yīng)，達(dá)到節(jié)約運(yùn)行成本的目的。

2.6 改良基層部隊(duì)供水消毒技術(shù) 隨著水消毒技術(shù)研究深入，一方面單一氯消毒產(chǎn)生副產(chǎn)物較多且毒性較大、單一傳統(tǒng)紫外線消毒對水的純凈度要求高、消毒效果不理想等問題日趨嚴(yán)重[5]。另一方面TiO2光催化消毒、生物活性炭消毒、電化學(xué)氧化消毒、高錳酸鉀消毒等新技術(shù)[6]，高錳酸鉀-氯胺、紫外線-氯胺、紫外線-超聲波-氯胺等聯(lián)合消毒技術(shù)[7]，以及CS型(環(huán)形密閉型)、DR型(導(dǎo)流式-反射型)紫外線消毒器[8,9]、低壓高強(qiáng)度及中壓高強(qiáng)度紫外燈消毒設(shè)備的出現(xiàn)[10]，為基層部隊(duì)飲用水消毒提供了更多選擇。筆者建議采取原紫外消毒基礎(chǔ)上增加氯胺消毒的方式，在增強(qiáng)消毒效果的同時，降低氯制劑的使用從而減少副產(chǎn)物的危害。或者考慮對現(xiàn)有紫外線消毒裝置進(jìn)行二次改造，采用CS型或DR型紫外線高效消毒器提高消毒效率。