淺談青海高原牧區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的問題與對策①

范文湖

（青海省黃南州尖扎縣畜牧獸醫(yī)工作站 青海尖扎 811299）

動(dòng)物防疫工作是畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，隨著高原地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，重大特大動(dòng)物疫病的防控壓力也越來越大。農(nóng)牧地區(qū)畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)民群眾的主要收入來源，動(dòng)物防疫工作質(zhì)量直接決定了動(dòng)物的健康生長及畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，同時(shí)也決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。改革開放40 多年以來，動(dòng)物防疫工作受到社會和政府部門的高度重視，各項(xiàng)防控措施得到有效落實(shí)，動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也持續(xù)投入動(dòng)物免疫工作中，并取得了顯著防疫效果，有力保證了高原地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。但也存在很多不足，因此，有必要分析動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀，提出發(fā)展對策，切實(shí)做好高原牧區(qū)動(dòng)物防疫工作。

1 青海省尖扎縣高原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

尖扎縣海拔為1 960～4 614m，農(nóng)牧區(qū)交錯(cuò)分布為種植和養(yǎng)殖、生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)和精深加工業(yè)的融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為加速高原畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府先后投資1 920 萬元用于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，完成畜棚建設(shè)151棟，尖扎縣現(xiàn)有青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場57 個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場1 個(gè)，年畜禽存欄量24.82 萬頭（只、羽、匹），規(guī)模養(yǎng)殖已占全縣畜禽總量的30%以上；建成90 t肉類冷庫2座，規(guī)模化屠宰廠2處。

2 高原牧區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的問題

2.1 動(dòng)物養(yǎng)殖分散，規(guī)模較小

為加速牦牛藏羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集約化規(guī)模化發(fā)展，尖扎縣出臺了一系列的政策，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)牧民群眾逐漸改變了養(yǎng)殖理念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)散養(yǎng)向舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。總體來看，養(yǎng)殖規(guī)模以中小規(guī)模為主，養(yǎng)殖戶文化程度普遍較低，開展動(dòng)物防疫工作難度較大。特別是藏羊和牦牛養(yǎng)殖，很多農(nóng)牧民群眾還一直堅(jiān)持傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖，養(yǎng)殖數(shù)量在幾只到幾十只，養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖較為分散，給當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作帶來了不便，工作壓力較大。尤其每年春秋兩季的重特大動(dòng)物疫病集中免疫期，不能有針對性地免疫接種動(dòng)物疫苗，經(jīng)常錯(cuò)免、漏免。還有些農(nóng)牧民群眾不重視動(dòng)物免疫接種，認(rèn)為養(yǎng)殖的動(dòng)物只要不出現(xiàn)臨床癥狀就是健康。因此，要想做好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫工作，需要投入大量人力、物力和財(cái)力。

2.2 養(yǎng)殖戶文化程度普遍較低，防疫工作開展難度較大

尖扎縣地理位置偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾文化水平普遍較低，養(yǎng)殖戶缺乏相關(guān)飼養(yǎng)管理知識，對動(dòng)物防疫工作存在錯(cuò)誤認(rèn)知。有些農(nóng)牧民群眾認(rèn)為，牲畜打過疫苗就能保障一直健康，如養(yǎng)殖的動(dòng)物出現(xiàn)臨床癥狀，會片面地認(rèn)為免疫接種無效，對防疫效果產(chǎn)生質(zhì)疑。如有些動(dòng)物在接種疫苗后，產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)，如采食量下降、體溫升高、注射部位出現(xiàn)腫脹、妊娠動(dòng)物出現(xiàn)流產(chǎn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的過敏反應(yīng)，若搶救不及時(shí)則造成死亡，使得農(nóng)牧民群眾對動(dòng)物免疫接種產(chǎn)生了抵抗情緒，增加了開展基層動(dòng)物防疫工作的難度。而且大部分牧區(qū)以少數(shù)民族為主，很多牧民群眾不懂漢語，不了解相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)為動(dòng)物防疫工作只是一項(xiàng)技術(shù)推廣工作，可有可無，阻撓動(dòng)物防疫人員的執(zhí)法工作，從而加大動(dòng)物防疫人員的工作難度。

2.3 產(chǎn)地檢疫工作難度大

由于畜牧養(yǎng)殖較為分散、養(yǎng)殖規(guī)模較小、產(chǎn)地檢疫涉及面廣、涉及范圍大。因此，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在一定困難。要想做好動(dòng)物檢疫工作，不管是在人力、物力，還是財(cái)力上難度都較大。另外，不少的領(lǐng)導(dǎo)干部對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不夠，開展具體工作過程中不積極、不主動(dòng)，不能夠嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)人情買賣，甚至出現(xiàn)倒賣檢疫證明的現(xiàn)象，使得很多帶病動(dòng)物運(yùn)出產(chǎn)地，造成疫情的進(jìn)一步傳播蔓延。

2.4 動(dòng)物檢疫手段落后

在牧區(qū)，由于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室不足，動(dòng)物檢疫工作缺乏必要的工作場所和交通設(shè)施，仍以傳統(tǒng)的人工檢疫為主，依靠一把刀子解剖、眼睛觀察［1]。在進(jìn)行活體有無疫病、認(rèn)定品質(zhì)優(yōu)良過程中主要依靠畜牧獸醫(yī)人員的主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，技術(shù)落后，缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備。基層地區(qū)一旦出現(xiàn)傳染性疫病或者疑似病，不能及時(shí)處理，使疫情快速傳播蔓延，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。且檢疫過程中，由于檢疫人員和經(jīng)銷戶對不良肉制品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，而動(dòng)物防疫人員不能向經(jīng)銷人員提供權(quán)威的檢測報(bào)告，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，影響到檢疫工作的權(quán)威性。

3 高原牧區(qū)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作宣傳教育

為了進(jìn)一步提高農(nóng)牧民群眾對動(dòng)物防疫工作的重視程度，應(yīng)充分利用各種媒體（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等），加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的宣傳教育，讓廣大養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧民群眾做好動(dòng)物防疫工作，更加自覺的配合動(dòng)物防疫部門開展動(dòng)物免疫動(dòng)物檢疫，降低傳染性疾病的發(fā)病率，提高養(yǎng)殖效益，最大程度防范疫情傳播蔓延，保證畜牧養(yǎng)殖安全，維護(hù)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 實(shí)行程序化免疫，構(gòu)建完善的免疫檔案

畜牧獸醫(yī)和動(dòng)物防疫工作人員應(yīng)深入基層，廣泛開展流行病學(xué)調(diào)查。掌握各種動(dòng)物疫病的流行時(shí)間、發(fā)病情況等，制定養(yǎng)殖場具有針對性的免疫程序，并嚴(yán)格要求養(yǎng)殖戶按照免疫程序，建立相應(yīng)的免疫檔案，定期接種疫苗。動(dòng)物防疫監(jiān)督部門應(yīng)經(jīng)常開展抗體監(jiān)測，抽查免疫情況，確保達(dá)標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督

盡快構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防疫監(jiān)督體系，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物屠宰和運(yùn)輸檢疫。引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)的養(yǎng)殖戶在調(diào)運(yùn)動(dòng)物之前，要先上報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門，由專業(yè)防疫人員到養(yǎng)殖場進(jìn)行檢疫，合格之后出具相應(yīng)的檢疫證明書。對沒有免疫證明或免疫標(biāo)識的牲畜不出具檢疫證明，無檢疫證明的動(dòng)物不能進(jìn)行屠宰銷售［2]。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，防疫部門通過聯(lián)合工商、質(zhì)檢、道路交通、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法銷售病死動(dòng)物、無證屠宰行為，提高廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)銷戶的守法意識，由被動(dòng)檢疫向主動(dòng)檢疫轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)動(dòng)物防疫工作高效開展。

3.4 增加投入，提升檢測能力

應(yīng)不斷加強(qiáng)基層地區(qū)動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)用新技術(shù)和新設(shè)備，不斷提高動(dòng)物檢疫水平。地方政府應(yīng)將動(dòng)物防疫工作納入到年度工作計(jì)劃中，從有限的財(cái)政資金中劃撥專項(xiàng)資金，建設(shè)動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室，購買先進(jìn)的化驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)備，確保利用先進(jìn)設(shè)備監(jiān)管肉制品。同時(shí)，改善檢疫手段，使用快速檢測工具和設(shè)施，無害化處理病死動(dòng)物，確保動(dòng)物防疫的科學(xué)化和現(xiàn)代化［3]。此外，不斷加強(qiáng)檢疫人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高運(yùn)用科技的能力，準(zhǔn)確判斷問題動(dòng)物。

4 結(jié)語

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是尖扎縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在青海高原牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管之外，還需重視畜牧檢疫人員的專業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府需重視動(dòng)物防疫，增加資金投入，改善人員工作環(huán)境，改善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持走現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，保障畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，群眾經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長。讓畜牧養(yǎng)殖業(yè)真正成為高原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，為加速高原地區(qū)農(nóng)牧民群眾脫貧致富步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。