農村水利工程建設中存在的問題及對策①

吳建剛

（山東省聊城市莘縣水利局 山東莘縣 252400）

隨著時代地不斷發展，農村水利工程數量也逐漸增加。有些地區的農村，如莘縣，水資源不足且利用率較低，經常出現缺水的狀況。因此，需完善農村水利工程建設，才能為當地人民的生產生活提供更多便利，帶動農村經濟發展。通過對農村水利工程建設中存在的問題進行分析，提出相應的對策，希望為有關人員提供參考和啟發。

1 農村水利工程建設中存在的問題

1.1 投入資金不足

目前，農村水利工程建設最主要的問題是資金匱乏，相應地設施設備不完善。由于不同地區對農田水利設施的要求不同。根據莘縣調查結果顯示，由于不少資金用于補貼，農田水利設施的投入資金較少，水利工程建設資金明顯不足，導致水利工程建設配套設施不完善，工程基礎薄弱。與此同時，工程調度不準時，給當地的農村水利工程建設帶來了較大影響。目前，農村水利工程大多為粗放型，建設過程中，工程管理及維護費用很難到位，而農村水利工程兼具公益性和經營性，需依賴合作組織建設及管理，建設投資與回報率都比較低。因此，資金引入比較困難。

1.2 監督管理不到位

現階段，農村水利工程建設大多存在監督管理不到位問題，使得工程建造完畢后，后續管理工作松懈，沒做好平時必要地維護，繼而引發出很多問題，影響當地群眾的日常生產及生活。其次，需關注分包問題，如復墾項目等，雖在合同當中已經明確提出不可轉包或是分包，但有個別施工單位租借別的單位資質參加招投標，而出借資質單位不會親自參與現場地施工管理，只是借此收取管理費，從而出現分包，由非專業施工隊伍施工等，工程質量很難得逞保證［1]。

1.3 建設技術水平不高

農村水利工程普遍缺少專業技術指導，一部分農村水利工程建設過程中，事先并沒有細致合理地規劃，導致工程建設完畢，水平不足、技術落后、無法正常投入使用。尤其一些小型水利工程，很多由當地農民自主建設，耗時少，周期短，相應設備不夠完善，工程質量不高。此外，一些農民還會將水利工程的養護和有關設備維護工作推給政府，使得最終出現了無人管理的現象。

1.4 設施養護不到位

在農村水利工程建設中，有些基礎農田水利設施不夠健全，有的甚至損壞嚴重，喪失其功能。有些農村田間水利工程建造年代久遠，設施設備老化，灌排效率低，難以完成現代化的灌溉與防洪排澇等工作，大幅降低綜合利用效益。此外，基層管理部門往往更多地關注水利工程建設工作，忽略了后期地維修及養護工作，對水利工程設施未進行切實有效地監督，難以保障工程利用率。

2 農村水利工程建設的對策

2.1 增加資金投入

農村水利工程建設存在資金欠缺的問題，在很大程度上阻礙了水利工程的實施。近年來，雖然我國大力扶持農村經濟發展，但農村經濟明顯落后城市。而農村水利工程無論規模大小，都應當有相應地資金投入。若資金不到位，會直接拉低工程總體質量。此外，已建好的水利工程需進行修葺與維護，以促進農村水利工程建設可持續發展［2]。

2.2 構建科學的管理制度

農村水利工程大多屬于小型工程，但也不能忽略其質量管理。因此，需轉變以往重建設而輕管理的現象，制定出科學合理的管理制度。農村水利工程建設完畢，必須到相應部門辦理，比如產權及使用權等手續，同時，采用專業承包拍賣經營以及專門養護等方式，完善后續管理及維護。

2.3 積極引入新技術

由于農村水利工程建設經常存在資金匱乏，可將籌集到的資金合理分配到工程建設的環節中，同時加大引進新技術力度，采用先進的手段將灌溉水源實施分流，將其分為多個支流，并對主干道中的水流進行合理有效的規劃，完成農田的灌溉工作。部分地區存在堵塞情況，可采用三面光工程，疏通渠道，讓水流順暢流動。同時，積極運用現代化技術，不斷提升科技水平，讓科學技術帶動農村水利工程建設的不斷發展和進步。

2.4 做好工程規劃與管理維護

要切實解決好農村水利工程建設中存在的問題，需根據當前的實際，綜合考量生活、生產與生態等多方面因素，分析存在的不足，做好工程規劃。只有科學合理的規劃，才可能保證農村水利工程建設的順利實施，若不明確方向，只是盲目行動，則難以達到良好的效果。行政主管部門應嚴格監督工程安全運作和養護維修等，對人員實施崗位分類，把養護人員、維修人員和管理人員分開，構建相互獨立又相互聯系的專業養護單位。此外，通過招標挑選出有資質的維修養護單位，確保工程維修養護資金及時撥款到位及農村水利工程建設工作規范化、有序化進行［3]。在工程規劃與管理中，構建土壤墑情預報系統，適時適量的灌溉，提高水資源利用率，增加農作物產量。同時，結合當地的水資源狀況，秉持因地制宜理念，栽種適宜地農作物，并大力實施非傳統水利工程，通過建設水窖等可儲存雨水的設施，安排專職人員定期管理和維護，將可再生的水資源充分利用起來。

3 結語

農村水利工程建設中，經常存在資金管理技術和設施養護等方面的問題，對此，可從增加資金投入、構建科學管理制度、積極引入新技術、做好工程規劃及管理維護等方面著手，實現農村水利資源的高效開發，真正解決好農業發展的現實問題。