論“教、學、練、戰(zhàn)”一體化下的《公安學基礎理論》課程教學改革

關(guān)鍵詞 “教、學、練、戰(zhàn)” 教學改革 公安院校

作者簡介：馬衡，新疆警察學院犯罪學教研室主任、講師，研究方向：道路交通反恐、犯罪學。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.213

《公安學基礎理論》課程是公安院校開設的公安類專業(yè)基礎課。從近幾年的公安招錄體制改革可以看出，入警招錄越來越體現(xiàn)實戰(zhàn)技能考核，而實戰(zhàn)技能的掌握則需要公安院校學生在平時要注重實訓和練習，這就倒逼公安院校在教學方面要進行貼近實戰(zhàn)的教學改革。公安部部長趙克志在中國人民公安大學建校70周年大會上的講話為改革指明了方向，趙克志強調(diào)：要毫不動搖地堅持服務實戰(zhàn)，把教學科研與警務實戰(zhàn)更加緊密地結(jié)合起來，完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。筆者認為：要建立貼近實戰(zhàn)的一體化人才培養(yǎng)模式，必須改變現(xiàn)有的與實戰(zhàn)結(jié)合不緊密的教學體系，有必要在具體公安專業(yè)課程的教學中進行改革探索，在具體課程上有所突破，形成一定模式，以點帶面，最終推動公安院校實戰(zhàn)化教學改革。

筆者在新疆警察學院講授《公安學基礎理論》課程，結(jié)合新疆警察學院實戰(zhàn)化教學的做法，我對《公安學基礎理論》課程“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式進行了有益探索。推動《公安學基礎理論》課程實戰(zhàn)化教學改革，先要從公安學基礎理論的教學現(xiàn)狀談起。

一、《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀

（一）內(nèi)地公安院校教學現(xiàn)狀

從教學內(nèi)容來看，選擇的教材主要是于群主編的《公安學基礎理論》、張開貴主編的《公安學基礎理論新編》，賀電、蔡炎斌主編的《公安學基礎理論》，以上教材及內(nèi)容無論從編排還是體系上看仍是以講授為主的體系編排，未能體現(xiàn)實戰(zhàn)實訓體系;從教學方法上看教師主要采用的是講授法;從考核方式看主要以試卷考試為主，設定平時成績和期末理論考試方式。

（二）新疆警察學院《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀

《公安學基礎理論》課程是新疆警察學院所有公安類專業(yè)都開設的專業(yè)必修課。以2019至2020學年第一學期《公安學基礎理論》課程教學情況分析，有八個區(qū)隊開設了此課程，由公安管理系兩名教師承擔。本學期，該課程選用的教材是賀電、蔡炎斌主編的《公安學基礎理論》，新疆警察學院教學方式與內(nèi)地公安院校相差不大。教學的環(huán)節(jié)主要包括：選用教材、備課、講授、學生學習、復習、考試。了解了《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀，我們就做到了心中有數(shù)，我們拿現(xiàn)狀中的教學環(huán)節(jié)與“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式比對，找出現(xiàn)有教學不符合一體化人才培養(yǎng)模式的節(jié)點，也就是要求我們找出現(xiàn)有教學存在的問題，以問題為導向分析其原因。

二、從“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式分析現(xiàn)有教學存在的問題及原因

（一）教學內(nèi)容上存在的問題及原因

給學生教什么？其中關(guān)鍵是教材，教學內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式主要是教材。教材對學生的影響很大，以上羅列的多種版本的《公安學基礎理論》，內(nèi)容上主要包括：警察與警察學、公安學基礎理論概述、警察制度的歷史發(fā)展、人民公安工作的歷史發(fā)展、公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和任務、公安機關(guān)的職責和權(quán)力、公安機關(guān)的組織與管理、公安工作的根本原則和根本路線、公安政策、公安執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、公安隊伍建設、公安改革與發(fā)展等內(nèi)容。從上述概括內(nèi)容可以分析出，邏輯上看此類教材只適用理論教學，不適合實戰(zhàn)培養(yǎng)，如果從“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式分析，上述教材內(nèi)容只適合“教”，“學”的效果如何，不好評價，“練”很難做到，“戰(zhàn)”則是萬萬做不到了，而貼近實戰(zhàn)的教學改革，則是要求教學內(nèi)容上應該為“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式服務，內(nèi)容的編排上應該便于一體化培養(yǎng)模式的操作。

現(xiàn)階段，實戰(zhàn)本門需要學警應該是：平時學習，戰(zhàn)時能打仗。2019年9月，新疆基層公安機關(guān)對新疆警院實習學警的工作總體滿意，但也提出了一些問題，即我們的學警不會使用公安機關(guān)日常使用的信息平臺，原因是警院就沒開設過此類課程;連續(xù)跟蹤學警畢業(yè)實習工作也可以看出，實戰(zhàn)部門對學警不太滿意。實戰(zhàn)部門認為，一些基本技能應該在警察學院學習期間掌握，這反映了兩方面的問題：一是警察學院重理論輕實踐教學;二是教學內(nèi)容與實踐脫節(jié)。具體到《公安學基礎理論》課程，許多警院的專家學者普遍存在這種認識：這門課程本來就是純理論的課程，內(nèi)容不易開展實戰(zhàn)實訓。筆者認為：從性質(zhì)上講，《公安學基礎理論》課程是對我國公安工作的實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，闡述一般規(guī)律和基本對策的理論體系。那相對于目前公安工作的現(xiàn)狀，我們所講的內(nèi)容已經(jīng)滯后了。新疆警察學院在開展《公安學基礎理論》課程時，教學內(nèi)容上必須要有創(chuàng)新，及時調(diào)整內(nèi)容。如果一成不變，則會嚴重與實踐脫節(jié)。

（二）從教學方法上分析存在的問題及原因

如果將教學各元素作為一個體系來看，教學內(nèi)容出現(xiàn)了問題，那么教學方法也必然會出現(xiàn)不貼近實戰(zhàn)的問題。新疆警察學院在《公安學基礎理論》內(nèi)容講授中，采用的是班級授課，以老師講授為主，主角是教師。采用的教學方法是圍繞老師講授為主的講授法、討論法、讀書指導法等。這些方法都是以教師講授為中心前提下的延伸。以講授為中心帶來的弊端是教師很難與學生創(chuàng)建出實戰(zhàn)的情境，也無法形成有效的互動。在課堂上就必然會形成一種狀態(tài)：教師，你講你的;學生，我干我的。

（三）從考核方式上分析存在的問題及原因

現(xiàn)有教學考核方式主要以理論考試為主，采用平時成績和期末考試成績。存在的問題是，更多的體現(xiàn)了是學習結(jié)果，未體現(xiàn)出學生學習過程的考核。反映出來的一個現(xiàn)象：許多學生平時學習興趣不高，考試前熬夜背誦，也可以取得較好的成績。

三、“教、學、練、戰(zhàn)”一體化下的《公安學基礎理論》課程教學改革設想

“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式，是公安類專業(yè)課程貼近實戰(zhàn)改革的具體模式。如何將《公安學基礎理論》課程教學、學習、警務技能實戰(zhàn)訓練，最終達到實戰(zhàn)能力提高四者有機結(jié)合起來，針對上述存在的問題，筆者認為，應該從教學內(nèi)容、教學方法和考核方式上進行系統(tǒng)的改革。

（一）選擇貼近實戰(zhàn)的教學內(nèi)容

選擇貼近實戰(zhàn)的教學內(nèi)容，首先，將教學內(nèi)容模塊化。根據(jù)本課程的實際，筆者認為將此課程內(nèi)容分為以下六大模塊：第一模塊，公安民警忠誠教育;第二模塊，我國公安機關(guān)的建立與發(fā)展;第三模塊，公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和任務;第四模塊，公安機關(guān)的根本原則和根本路線;第五模塊，公安執(zhí)法和法律監(jiān)督;第六模塊，公安機關(guān)正規(guī)化建設和公安改革。

其次，每一模塊內(nèi)容要與實戰(zhàn)內(nèi)容掛鉤。即每一模塊內(nèi)容，應當體現(xiàn)公安民警正在做的與之緊密聯(lián)系的工作。例如，公安民警忠誠教育，所講內(nèi)容應當是當下發(fā)生的體現(xiàn)并反映公安民警對黨忠誠的鮮活事例和公安民警正在做的工作;我國公安機關(guān)的建立和發(fā)展，采用逆向思維方式，從當前公安機關(guān)的現(xiàn)狀和發(fā)展往前一步一步倒推，再現(xiàn)歷史，通過學習，讓學生了解到我國公安機關(guān)的建立和發(fā)展是沿著客觀規(guī)律一步一步走過來的;公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和任務，目前公安工作哪些可以體現(xiàn)出公安機關(guān)性質(zhì)，哪些可以反映出職能，哪些可以具體反映出任務;公安機關(guān)的根本原則和根本路線，目前公安民警正在做的哪些工作如何體現(xiàn)根本原則和根本路線;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督內(nèi)容要體現(xiàn)出目前公安機關(guān)的執(zhí)法工作和如何受到法律監(jiān)督;公安機關(guān)正規(guī)化建設和公安改革，應當體現(xiàn)出目前我國公安機關(guān)的正規(guī)化建設和下一步如何改革。

從以上六大模塊內(nèi)容和每一模塊的實戰(zhàn)化具體要求分析，筆者不遺余力的詳細描述可以看出：教學內(nèi)容貼近實戰(zhàn)其實真正需要做的是，打破以往內(nèi)容完全按教材章節(jié)邏輯編排的理論講授為主的慣性思維模式，而是將內(nèi)容分模塊或者也可稱為項目單元進行，將每一模塊內(nèi)容全部與實戰(zhàn)掛鉤，學生學完某一模塊內(nèi)容到實戰(zhàn)部門，可以很快看到實戰(zhàn)部門正在做的工作和上課內(nèi)容是一致的。

（二）貼近實戰(zhàn)的教學方法

將教學內(nèi)容劃分為模塊教學，可以體現(xiàn)“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式中的“教”，如果按上述六大模塊內(nèi)容為基礎，我們可以因地制宜的設計不同的教學方法。在公安民警忠誠教育模塊中，可以采用觀摩法，如參觀反恐怖英烈展;案例講解法，請實戰(zhàn)教官進課堂等方法;我國公安機關(guān)的建立和發(fā)展模塊，可采用閱讀文獻法，提前給學生布置文獻閱讀任務，正課時讓學生自己講，老師點評;公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和任務模塊內(nèi)容，可采用講授法和與實務工作對比法;公安機關(guān)的根本原則和根本路線模塊，可采用案例教學法和講授法，以實訓實習報告形式完成;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督模塊，可采用討論法、案例教學法;公安機關(guān)正規(guī)化建設和公安改革模塊，可采用講授法、討論法。

以上內(nèi)容體現(xiàn)了“教”和“學”，如何將所學知識以技能方式“練”和“戰(zhàn)”，這是所有公安院校貼近實戰(zhàn)教改的重點，也是難點。新疆警察學院采用的方法是：暑期，學警集中到基層公安機關(guān)實習（學院鼓勵學生在寒假到所在地實習）。通過實習，學生可以將在課堂中學到的理論知識與公安機關(guān)一線實戰(zhàn)部門工作緊密結(jié)合起來，學院老師需要做的是：提前給學生布置內(nèi)容并督促、指導。通過統(tǒng)一實訓實習方式，很好解決了“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，學生將學到的知識快速在實踐中檢驗和思考。

（三）探索貼近實戰(zhàn)考核評價方法

教學內(nèi)容和教學方法的貼近實戰(zhàn)的改革，必然最終通過課程考核方式來反映。針對《公安學基礎理論》課程和新疆警察學院實踐要求，筆者設想將該課程考核由學期考核制改為學年考核制。成績分配：平時課堂成績占20分，期末基本理論考核占40分，實習成績占40分，實習成績以暑期在基層公安機關(guān)實習實訓報告為依據(jù)。實訓報告選題由任課教師提前布置，實訓報告需要有實習地一線公安機關(guān)民警的意見。以學年考核，可將“教、學、練、戰(zhàn)”貫穿起來，關(guān)鍵是任課教師的執(zhí)行力度。理論考核是貼近實戰(zhàn)的理論考核，實訓報告是實戰(zhàn)工作的總結(jié)和概括。

（四）貼近實戰(zhàn)的師資隊伍建設

“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式下的《公安學基礎理論》課程教學改革充分調(diào)動了學生的學習積極性，做到了以學為主。那教師應當承擔什么角色呢？教師應當起到主導作用，始終在基礎理論的前提下將學生推向?qū)崙?zhàn)，實戰(zhàn)化教學的每個步驟，教師總是在小心的引導、細心的察看，適時地矯正，防止學生跑偏脫離實戰(zhàn)的軌道。如何培養(yǎng)實戰(zhàn)化教師，我認為公安院校的教師應當經(jīng)常性下基層公安機關(guān)鍛煉，堅持開展校局合作。

參考文獻：

[1]傅淑均張楠李美榮.“教學練戰(zhàn)一體化”教學模式下公安專業(yè)刑法學教學改革探析[J].云南警官學院學報，2019（3）.

[2]王磊，徐暢.公安教育改革的“實戰(zhàn)化教學”假定與行動——以“校局合作”共同育人模式為視角[J].江蘇警官學院學報，2017（2）.

[3]楊駿.協(xié)同創(chuàng)新培育警務人才 融合發(fā)展服務公安實戰(zhàn)——江蘇警官學院建設緊密型校局合作機制的探索與思考[J].江蘇警官學院學報，2016（1）.