“診改”視域下高職教師質量保證體系建設構想與實踐

張金興

（常州工業職業技術學院，江蘇常州 213164）

當前，我國高職教育領域掀起了以教師隊伍建設為突破口的內涵式發展與改革。教育部辦公廳及江蘇省教育廳發布開展職業院校教學工作診斷與改進（以下簡稱“診改”）的通知，確定職業院校內部質量保證體系基本框架為“五縱五橫一平臺”，包括決策、生成、資源、支持、監控5 個縱向系統，學校、專業、課程、教師、學生五個橫向層面，縱橫聯動的自主式質量保證體系[1]。

1 教師層面的“診改”現狀

教師是學校發展的中堅力量，教師質量是影響教育教學改革以及持續提升人才培養質量的關鍵因素。美國、日本、德國等發達國家都建立了較為完備的教師質量保障體系。教師隊伍建設體系乃至教育質量體系為美國占據世界強國地位作出了重要貢獻[2]。

國內以高職院校內部5 類主體之一“教師/師資”為視角開展高職內部質量保證體系研究尚處于初始階段。以“教師/師資”等為主題/關鍵詞的高職內部質量保證體系建設的學術研究較為薄弱，見之于知網期刊網的學術論文和碩博論文數量較少。筆者使用百度等搜索引擎搜索互聯網、查閱職業教育主流報刊，只獲得少量的教育部以及各省市關于推進“高職院校內部質量保證體系建設”的相關文件與解讀材料。全國診改專委會建有“職業教育診改網”發布“診改”的工作動態，為職業院校教學工作“診改”提供了新的思路。在實踐層面，常州工程職業技術學院、淄博職業技術學院等27所高職學院積極開展“診改”工作探索已經取得了一定的成果。常州工程職業技術學院主創的《高職院校內部質量保證體系的研究與實踐》 成果已經成為高職教育教學改革的重要成果。常州輕工職業技術學院積極參與了第二批省級診改試點院校的申報與建設工作，明確將“質量保證體系建設工程”作為推進高水平院校建設工作的八大工程之一，系統而全面的“診改”工作正在有條不紊逐步展開。

2 教師“診改”工作的價值向度

內部質量保證體系是促進高職教育健康發展，持續提高人才培養質量的重要保證。在十八屆三中全會提出“管辦評分離”背景下，培養高素質的具有“工匠精神”的復合型技術技能人才，更加需要高職院校從內部質量保證體系建設為抓手，推進學校內涵式發展。而教師質量無疑是所有學校深化內部體制機制改革計劃的中心[3]。做好教師“診改”工作，對于解決現階段學校師資隊伍、教學條件等方面暴露出的一些突出問題，構建常態化的內部質量保證運行機制具有重要現實意義。

2.1 順應職業教育新形勢，建設高素質教師隊伍

教師素質的高低是決定高職教育改革是否取得實效性的決定性因素。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》等系列文件均強調提高職業教育教師素質，建設高素質專業化教師隊伍，完善教育質量保證體制機制[4]。

2.2 提升教師參與“診改”的主動性，形成一體化的質量共治機制

通過建立并完善師資質量保證體系，引導教師通過自主確立發展（成長）目標與標準、自覺定期開展個人發展質量監測分析、自我診斷，根據診斷結果，及時預警、自我調整、及時改進、持續提升，形成網絡化聯動、多循環改進、常態化運行的質量共治機制。

2.3 開展教師勝任力研究，優化教師成長機制

構建并完善師資質量保證體系，全面描繪高績效教師的勝任特征，促進教師產生持久的學習力和創造力，使教學工作常做常新，將目標導向和問題導向統一于工作全程，為學生的成長提供高質素的師資[5]。

3 教師質量保證體系建設構想

3.1 理論基礎

教師質量保證體系建設的理論主要有教師專業發展理論、系統科學理論、高等教育評價理論、全面質量管理理論（TQM）等。教師專業發展理論、系統科學理論的精髓為高職院校強化教師質量保證、全面分析影響教育教學質量的諸多因素，建立教育教學質量監控體系，有組織、有計劃、持續動態地進行質量監測與改進提供強有力支撐[6]。

從全面質量管理理論的視角來看，TQM 是由美國學者菲根鮑姆（A.V.Feigenbaum）提出的，它強調組織或機構內全體人員的質量概念和責任，通過質量的發展、保持與改進獲得產品質量的最優化和生產效益的最大化。對于一所學校來說，教師是重要的質量生成主體，教師群體既是質量的生產者，也是質量的管理者，同時也是質量的設計者。提升人才培養的質量，本質上在于提升教師的質量。正如人們經常熱議的話題——大學，最需要的是大師。

3.2 教師質量改進螺旋

質量改進螺旋是指質量主體在質量保證前提下的螺旋式持續提升與發展的過程。無錫職業技術學院、淄博職業技術學院等院校在“診改”工作中已經形成了各自的特色與經驗。縱觀常州輕工職業技術學院的學校發展歷程，也體現了在學校黨政有力領導下的辦學質量與水平螺旋式提升與發展的態勢，學校、專業、課程、教師、學生各層面的發展質量都在按階段規劃目標不斷遞進。教師層面8 字質量改進螺旋示意圖（見圖1）是全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會的專家、學者以及首批“診改”試點院校長期研究與實踐的結晶。從圖中可以看出，教師質量的提升是動態的、可持續的發展過程。

圖1 教師質量改進螺旋示意圖

教師質量改進螺旋的運作有以下幾個方面：一是定制師資隊伍建設的“學校—二級學院（部）—專業—教師”四級目標體系，落實建設任務，制定建設計劃；二是根據教師發展主要標準要素建立階梯式教師發展標準（見圖2），以教師發展標準為依據，構建教師發展標準體系，完善兼職教師、骨干教師、專業帶頭人、學術帶頭人等崗位考核標準； 三是建立與教師發展標準匹配的激勵提升和質量保證問責機制，搭建培訓進修、掛職鍛煉、學歷提升、出國研修等教師專業成長平臺，開展教學技能、課堂教學、教學設計等教學競賽和相互聽（評）課、教學觀摩、以老帶新等教學活動，將薪酬分配、教師職稱晉升與聘任，骨干教師、專業帶頭人選聘，教學標兵、名師名匠評選等與教師發展標準有機結合；四是運用教師發展、教育教學、履職情況等狀態數據作為診改、激勵、問責的依據。

圖2 教師發展標準要素示意圖

3.3 教師質量保證體系建設思路

充分了解上級管理部門的思想有助于有針對性做好診改工作。從江蘇高職院校內部質量保證體系的診斷項目來看，師資質量保證的診斷項目主要包括師資隊伍建設的規劃與診改兩個層面，前者主要包括目標與規劃情況、標準與制度制定情況以及實施保障情況等，后者主要包括常態化診改機制和實施效果（見圖3）。

教師質量保證診斷與改進可以從師資隊伍建設規劃的建立、實施、診改成效等層面依序進行。師資隊伍建設規劃的建立與實施層面，一是制訂或修訂師資隊伍建設規劃，注意師資隊伍建設規劃在學校、二級學院（部）、專業、教師等層次的一致性和可行性、規劃目標的可達成度；二是建立師資隊伍質量標準與保證制度，包括專兼職教師、專業帶頭人與骨干教師等；三是檢查教師質量保證體系的實施狀況，是否具有必需的外部環境、組織管理、資源支撐、經費保障等。師資隊伍建設診改成效層面，重點在于師資質量保證機制的常態化，以及教師群體質量持續改善、社會服務能力、學生滿意度等視角的實施效果情況等。表1顯示教育部和江蘇省出臺的“診改”工作實施方案中決策、生成、資源、支持、監控5 個縱向系統中教師層面的重點工作，即目標鏈、標準鏈、實施鏈、保障鏈、信息鏈環環相扣、相互支持，形成扎實有效的診改機制，最終實現質量持續提升的教育教學工作目標。

表1 教師質量保證體系框架與構成要素

圖3 師資質量保證診斷項目示意圖

“診改”工作的成效也取決于智慧校園的建設與使用狀況。學校應以智慧校園建設為契機，建設對接人才培養工作狀態數據管理系統的校本數據平臺，構建教師教研、教學運行、課堂教學、學生學習、監控反饋、質量評價一體化管理系統； 建立教育教學管理等一系列信息化系統，實現工作過程狀態數據的實時采集[7]；構建信息化教學環境，創新課程教學形態，建設并使用智能化移動與在線教學平臺； 建立學生評教等課程教學質量跟蹤系統； 完善校本數據平臺在質量保證運行中的狀態分析、過程監控、質量預警等功能，實現不同角色的應用。將狀態數據作為教育教學工作“診改”的主要來源和分析依據，查找存在問題，實現教育教學行為、質量、常態監控的動態管理和問題與薄弱環節診斷、偏差預測，通過及時發布質量預警，采取切實有效整改措施，解決潛在問題，實現質量實時監控，保證人才培養質量達到設定的質量目標。

4 教師質量保證體系建設實踐

學院按照內部質量保證體系“五縱五橫一平臺”構建自主式教師層面質量保證體系，包括決策指揮（目標鏈、標準鏈）、質量生成（實施鏈）、資源建設與支持服務（保障鏈）、監督控制（診改機制）5 個縱向系統及智能校園質量管理平臺等（信息鏈）。從師資隊伍建設規劃、目標與任務，個人職業發展規劃、目標等建設形成目標鏈；從教師發展標準區分助教、講師、副教授、教授等職稱層次，基于教師的產業教授、教研室主任專業帶頭人、骨干教師等不同定位，構筑教師任職考核標準、聘任考核標準、專業教學團隊建設考核標準、教師培養考核性診改標準等標準鏈； 實施鏈包括生成與資源兩個縱向層面，生成層面主要包括教師培養體系與年度培養計劃、個人發展計劃、個人工作計劃，資源層面主要是強化教師教學、工作、生活條件，創建教授（產業教授）工作室、大師工作室等；從教師發展的政策保障、制度保障、經費保障、服務保障支持等構筑保障鏈；從教師道德風尚、教學能力、服務學生與社會的能力、教師發展質量報告、第三方評價機構等社會評估等多方面形成了診改機制。

以教師質量標準建設為例。學院依據師資隊伍建設規劃，聚焦優秀教學隊、科技創新團隊、技能大師等，建立完善與教師發展、職稱晉升、崗位聘任、績效考核融為一體，包括師德修養、教育教學、教研科研、社會實踐等四個維度的教師資格標準與教師發展標準以及專業帶頭人、技能大師、骨干教師、企業兼職教師等聘任考核標準，形成教師發展質量標準體系（見圖4），為新教師逐步成長為青年骨干、專業帶頭人、教學名師鋪平道路。

圖4 教師發展質量標準體系

要求每一位教師結合自身基礎，規劃未來五年的職業生涯規劃，消除職業倦怠因素。教師職業生涯規劃（見表2）主要包括未來五年教書育人計劃與目標、科研及技術服務工作計劃與目標、繼續教育計劃與目標等，涵蓋師德、教學、管理、教改、科研等方面的已有成果、近期發展目標任務設計等，形成教師發展的目標鏈。

表2 教師職業生涯規劃

學院實施教師素質提高計劃，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。貫徹執行《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》文件精神，成立師德建設與考核工作小組，依據新時代教師職業行為十項準則規范并考核教師職業行為，促進教師堅守理想、腳踏實地、教書育人；選聘32 位專業帶頭人；出臺專業技術崗位設置與聘用實施細則（修訂） 及獎勵性績效工資分配辦法（試行）等文件，開展教師績效評價體系改革；修訂并實施職稱評審系列文件，破除人才評價“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的現象，而是看教師在教育教學改革及高職教育內涵建設中實實在在的貢獻。

通過兩年的建設，學院在教師層面質量保證體系建設與診改運行的各方面取得了良好的成效。（1）兩鏈打造。構建了學校—院系—專業—教師4 個層級的教師成長與發展目標體系和標準體系，教師個人制定了與師資隊伍建設規劃、專業建設規劃、自身基礎等相適切的教師個人發展規劃，形成了明確、具體、可檢測的教師發展目標鏈和標準鏈；（2）實施保障。學校為師資隊伍建設規劃目標的有效實現提供了必需的政策制度、外部環境、組織管理、資源支撐、經費支持等保障措施；（3）運行機制。建立了教師發展“8 字形質量改進螺旋”，依據校本數據中心和大數據分析平臺，常態化開展教師個人發展自我診改和師資隊伍建設考核性診改，形成師資質量自主保證機制和常態化診改運行機制；（4）實施效果。激發了廣大教師的內生動力，教師質量自主保證意識明顯增強，教學改革動力明顯提升，師資隊伍數量、結構、水平、能力等得到了持續提高，師生的滿意度和獲得感持續提升。

“診改”是一個系統工程。高職教師隊伍質量提升工程是高職內涵式發展的重中之重。開展教師“診改”質量提升工作有利于學校合理配置人力資源，為學校進一步推進學校、專業、課程、學生4 個層面的診改工作，完善內部質量保證體系，發揮學校質量保證的主體作用，履行人才培養工作質量保證主體責任，提供有價值的依據與借鑒。