新時期農村畜牧獸醫公共服務體系探析

達吾提·吾斯曼

（新疆阿克蘇地區阿瓦提縣英艾日克鎮畜牧獸醫站，新疆 阿瓦提 843200）

加快農村社會的發展，增強農業綜合生產能力，都離不開農村公共服務體系的支撐。鄉鎮畜牧獸醫服務體系就是其中之一，它的存在對農村經濟乃至國民經濟的發展、民眾身體健康、社會公共安全等都起著重要作用。然而，不論是在實際的服務體系改革中還是在學術研究中，農村畜牧獸醫服務始終沒有引起人們的重視。隨著農村財稅體制及機構改革的深化，縣、鄉兩級財政的普遍緊張，日益面向市場的畜牧防疫機構面臨著財政、人員和技術等等困難。不少機構事業經費乃至工作人員的工資失去保障，出現“人散、網破、線斷”的局面。因此，就要求我們國家構建起完善和有效的畜牧獸醫服務和防疫體系。在農村畜牧養殖產業發展過程中，完善畜牧獸醫公共服務體系是重要的前提和保障。在農業經濟發展勢頭良好的今天，畜牧養殖產業的重要性不言而喻。伴隨著畜牧養殖產業的發展，動物疾病問題也引起了廣泛的關注，疾控問題會影響畜牧養殖產業的發展，也會影響公眾的飲食安全。所以，要強化農村畜牧獸醫公共服務體系建設，注重動物疾病的監管，為畜牧養殖產業的可持續發展服務。

一、農村畜牧獸醫公共服務體系建設現狀

首先，公共服務管理制度亟待完善。健全的制度保障是進行動物疾病防疫的基礎。在農村畜牧產業發展中，需要這項公共服務。比如，公共服務檢查，畜牧獸醫要能夠定期進入養殖基地開展檢查服務，發揮自身的技術優勢，查看養殖基地的條件、動物的疾病發生狀況，及時治療有病的動物。但是就當前情況來看，農村基層畜牧獸醫公共服務還不是特別到位，公共服務管理制度有待完善，各個部門之間的工作協調性不強，無法激發工作人員的工作積極性。

其次，農村基礎醫療設施缺乏。由于養殖戶自身的文化水平不高，養殖生產條件有限，動物疾病防控的推廣程度也不高，這就使得這部分養殖戶在思想上并沒有真正的認識到動物疾病防控的重要性，缺乏對相關知識的認知，導致動物疾病頻發。事實上。讓養殖戶注重動物疾病防控工作是建立在技術推廣基礎上，但是由于農村醫療設施不完善，投入的經費有效，動物疾控建設專業設備落后，影響了畜牧獸醫工作的開展。

再者，農村畜牧獸醫隊伍有待強化。由于福利待遇以及地理位置等因素，基層專業技術人員相對比較缺乏，特別是在新技術層出不窮的情況下，原有的工作人員就會覺得力不從心。由于基層從事畜牧養殖疾病防控推廣的人員比較少，尤其是技術水平比較高的人才更是比較稀缺，動物疾病的防控成效不明顯。

二、完善農村畜牧獸醫公共服務體系的策略

（一）健全農村畜牧獸醫公共服務制度

要規范農村畜牧獸醫公共服務工作，就要建立健全相關制度，對不規范的行為進行治理，加大違反制度的處罰力度。要明確責任、分工，加大制度落實力度。比如，定期檢查制度的落實，畜牧獸醫可以有專人負責到戶普及動物飼養知識，我們以幼崽護理為例，畜牧獸醫要告知養殖戶要盡可能的選擇母乳喂養，因為母乳中具備很多營養元素，能夠讓哺乳階段的動物生長發育需求得到滿足。等到幼崽斷奶之后，就要為其選擇多樣化的飼料搭配喂養，要求飼料的口感好，容易消化為宜，這樣能夠相應的提升動物機體的飼料消化能力，促進消化系統的生長發育等。當各項制度完善的情況下，動物疫病發生的時候，能在有效的時間內采取相應的措施，按照制度開展工作，及時處理和控制疫情的蔓延，盡可能的把養殖戶的經濟損失降到最低。此外，要積極完善防疫工作制度。要求相關人員自覺遵守這些規章制度，為防疫工作的進行提供相應的制度參考依據。還要針對不同地區實際修訂制度中不完善之處，把動物防疫各項重點工作落實到實處。

（二）加強農村畜牧獸醫公共服務的監管

首先，加大資金投入。地方政府部門要結合地方實際情況，縮小城鄉公共服務差距，加大畜牧獸醫公共服務中的財政投入力度，可以通過降低稅收增量返還限額的方式，把專項資金放置在資金相對短缺的地方。在確保畜牧獸醫基礎工作開展的基礎上，引入一些先進的設備，這樣更方便進行動物疾病診療。其次，為了進一步提升畜牧養殖動物防疫工作成效，還要建立健全動物防疫體系，責任層層落實到人。基層畜牧獸醫站要組織專業人員到規模化養殖基地以及散戶家中，逐一排查養殖動物的數量與疾病防疫狀況，并挨個登記造冊，交由相關部門統一入檔管理，及早發現患有傳染病的動物剔除出來。

（三）加大農村畜牧獸醫隊伍建設力度

建立健全農村畜牧獸醫公共服務體系需要一支素質過硬的獸醫隊伍，要求專業素質高、專業能力強，吸納更多的技術性人才加入到這個隊伍中來。只有具備工作經驗，有專業的知識和技能做鋪墊，有愛崗敬業精神和責任意識才能做好畜牧獸醫工作。結合當前現狀，要建設專業化的畜牧獸醫隊伍，就要從以下幾個方面入手：一是提高基層畜牧獸醫待遇，吸引高素質人才到地方貢獻自己的力量；二是組織現有的畜牧獸醫進行專業化培訓，聘請專家開展講座活動，傳授先進的工作經驗；三是鼓勵現有人員進行自我充電、自我提升，并把學習提升當作考核的一項重要指標，跟福利待遇掛鉤，確保人才建設力度跟得上，讓專業化的畜牧獸醫人才為農村畜牧養殖產業的發展提供更好的服務。

總之，在農村經濟發展進程中，其主要的支柱產業就是農業及畜牧業，畜牧獸醫公共服務體系既是基礎也是保障，對農業經濟的發展有著很大的影響。所以，要激發農村畜牧養殖產業的活力，就要健全農村畜牧獸醫公共服務制度，加強農村畜牧獸醫公共服務的監管，加大農村畜牧獸醫隊伍建設力度，推動農村經濟的可持續發展。