高等職業院校內部質量保障體系建設的思考與對策

唐繼武 蔣月靜

（大連海洋大學應用技術學院，遼寧 大連 116300）

一、我國高職院校內部質量保障體系建設發展歷程回顧及概念

中國高校積極尋求建立內部質量保證體系，見證了從改善學校環境到基礎與內涵建設，獨立建設的過程。在20世紀90年代初，建立引入職業技術教育評估制度，改善內部質量體系，以及職業學校的運作條件。[1]新世紀以來，中國的高等職業教育經歷了一個新的發展階段，但高職教育質量已成為高職院校發展的首要處理之源。2004年，教育部總局正式發布了“關于應用科學大學人力資源開發水平綜合評估的通知”，并開展了為期五年的評估。因此，職業高等教育已進入規范建設階段。經濟發展方式的變化以及產業結構的變化和改善，對高等職業教育的發展提出了新的要求。2008年，教育部提議將學院評估從政府發起的模式轉變為多機構模式，學校是主要力量，政府是指導，社會全面參與。必須改進和加強應用科學大學的宏觀管理。創造學校影響并改善內部質量保證體系。[2]表明職業高等教育進入了蘊涵建設階段。經過十多年的評估，中國的職業教育和培訓在2015年得到了建設性的發展。另一方面，我國職業高等教育的發展已經具備了良好的辦學條件。還有，所有高等教育機構都逐步完善了內部質量保證體系，并制定了學校標準。但是，一些大學仍然存在一些問題，例如：質量保證缺乏自主權和評估結果有強烈同質化的單一主題。在此背景下，教育部提出新的工作指南為學院提供了建立正常內部質量保證體系，可持續診斷和改進機制的指導。[3-4]此時，中國的高等教育已進入自我建立階段。

（一）有關高等職業院校內部質量保證體系的幾個概念

1.在技術院校建立內部質量保證體系的理論支持，組織管理，人事管理，設施管理，管理理論和方法的理論稱為大學教育管理。教育、學習和重要的理論支持可以作為職業學校質量保證管理體系的構建與運作的參考。同時向大學和高校管理層引入管理思想和方法對于提高教育管理的效率以及確保教育質量至關重要。

2.學院的內部質量可分為三個方面：員工培訓質量，管理服務質量，科研質量和社會服務。高素質的教育人才是核心，管理的中心是保護，研究社會服務質量，在優秀的文化積累和創新的支持下，學校管理的各個方面都需要滲透工作流程。

3.關于質量的重要性。“質量”是指滿足客戶需求并因此使客戶滿意產品功能。同時，“質量”意味著避免損壞及不良。

4.關于質量形成。質量是生產的結果。質量的過程包括研究，設計，生產，銷售和客戶服務的整個過程的所有步驟。

5.影響質量的因素。影響大學內部質量的因素可以歸納為五個方面：人，設施，服務對象，教育或服務方法以及環境。人是指向教育或服務提供者提供教育和教育服務的任何員工，該教育者或服務提供者是教育或技術服務的對象。設施是學校設備，是學校的重要基礎，包括教室，實驗室，培訓場所，教育儀器和設備，也包括教師和學生必要的生活和休閑設施。服務對象指的是接受教育與社會服務的對象。教學或技術服務方法是指學校為實現目標而直接影響教育或技術服務的效率有效性所使用的相關方法和方法。環境是指學校在學校運作期間形成的內外環境。適當了解和明確學院內外各因素的地位和作用，妥善處理好不同因素之間的關系，直接影響學院內部素質的提高和保證。

6.關于大學的內部質量。“質量”是指大學的服務成果（人力資源開發，管理服務，科研，社會服務等）滿足人們需求的程度。因而時人們滿意。“人”的要求是不同的，但職業學校如何找到平衡點，將“人”的滿意度放在質量保證的核心？這當然是一個需要進一步調查的重大話題。

二、我國高職院校內部質量保障體系建設存在的問題

伴隨著高職院校評估指標與標準的基本完善，高職院校質量意識也開始取得了一定的成效，可仍有如下問題。（一）忽視理念的轉變（二）缺乏實質的內容（三）診改工作推行效果差。

三、我國高職院校內部質量保障體系建設對策

高職院校內部質量保障體系建設事關人才培養質量和高職院校的可持續發展，在新的發展階段，急需有針對性地破解高職院校內部質量保障體系所遇問題解決方法。

（一）從行政管理走向內部治理。“教育治理”這一理念已成為我國高職教育改革的主要方向，高職教育從單向行政管理走向多元主體的質量治理。1.革新管理理念。2.協調利益關系。3.管辦評相分離。

（二）加強省級統籌，做好分類引導。根據實際發展情況，因地制宜，加強省級統籌；因校制宜，做好分類引導。1.各省要根據自身的實際情況，不斷地完善指導方案。2.高職院校要根據本校發展水平，開展分類引導。

（三）有效推進診改工作

高職院校內部質量保障體系的建設有效推進需要教職員工、學生等相關者共同努力，達到認識和目標的統一。質量保障主體不單是質量管理人員，而是全校教職員工、學生。高職院校診改工作需要動員所有師生積極主動地參與到質量治理和內部質量保障體系建設中去，增強質量意識，充分發揮自主性，只有這樣，才能促進診改工作有效開展和運行

（四）指標體系的設計

指標體系堅持發展性原則、指導性原則、量化原則和多樣性發展原則。要以培養本校特色人才為目標，既要結合本校大學特色，還要符合學生個性身心發展規律，切記一刀切。課程體系及教學內容與培養目標相符合，以學生為本，以產出為導向，以德育為先，為能力為核心，注重學生的發展。教學設施指標的考核不要只是注重基礎設施建設，還要考核利用率。

（五）鼓勵開展教學質量保障相關的院校研究

我國目前高校內部教學質量保障體系中行政化的保障機制，院校研究屬于學術權利的體現。雖然，目前由于缺乏制度保障、缺少專業人員以及專業研究方法的訓練，我們無法直接將院校研究作為校內質量保障體系的一種手段，但我們可以在校內廣泛開展以本校內部教學質量保障建設相關內容為主題的院校研究。1.通過理論研究使管理者與師生深入了解內部教學質量保障體系的本質與作用，使其更理解、支持并積極參與到教學質量保障工作中去；2.通過研究使其從質量保障的角度去分析教學管理與教學實踐，為其工作提供新的角度與思路，有助于教學與教學管理工作的改進；3.院校研究的逐步開展，也為學術權利在教學質量保障中產生影響、發揮作用打下基礎。

（六）建設智能校園

建好基礎平臺，建設能有效支撐內部質量保證體系建設，建立一個以云計算為基礎的數據中心體系，將學院各項工作與信息平臺結合，實現工作過程狀態數據的實時采集，基本建成智能校園。同時以智能學習為目標，引入優質課程資源，推進學校優質課程共享，促進學校泛在、移動、個性化學習方式的形成，為實踐“翻轉課堂”教學模式及混合式教學模式提供技術支持和平臺保障，為學習者提供個性化、人性化的學習策略及交互的、個性化的學習支持服務，推動教育信息化改革，創新教育教學模式，提高人才培養質量。