胡艇
(江蘇江民律師事務(wù)所,江蘇 江陰 214400)
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和相關(guān)的經(jīng)濟運作方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。因此勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)和劇烈的方式也發(fā)生了很大的變化,由傳統(tǒng)的單一的正規(guī)就業(yè)模式變成了當(dāng)前靈活性用工,以及非標(biāo)準(zhǔn)化勞動就業(yè)的形式。這種轉(zhuǎn)變滿足了企業(yè)靈活性用工以及對于企業(yè)用工成本降低的目的。同時其對于各行業(yè)專門人才需要也有一定的滿足,隨著其不斷的發(fā)展,當(dāng)前已經(jīng)逐漸成為我國一種新型的主要就業(yè)形式。這種非正規(guī)就業(yè)形式相對于傳統(tǒng)就業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系來說具有其特點。處于標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的勞動者的權(quán)力可以受到勞動法的調(diào)整,保戶但是處于非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的勞動者卻不能受到勞動法調(diào)整之后的保護,本文通過對這項問題進行深入調(diào)查研究來進行細致的分析探討。
非正規(guī)就業(yè)主要來源于國際勞工組織的一項規(guī)定,在1972年肯尼亞收入與就業(yè)報告中,國際勞動組織已經(jīng)正式采用了非正規(guī)就業(yè)的概念,但是并沒有做出嚴(yán)格的規(guī)定。非正規(guī)就業(yè)在國內(nèi)目前也沒有明確的定義,一般認(rèn)為不發(fā)生勞動關(guān)系和勞動關(guān)系不是正規(guī)化的就業(yè),則稱為非正規(guī)勞動就業(yè)。其在勞動時間勞動場地和方式等等方面都具有很強的靈活性,但是并沒有社會保障和相關(guān)的社會保險。這些都是區(qū)別于工業(yè)化和現(xiàn)代化工廠制度的基礎(chǔ)上,以及區(qū)別于傳統(tǒng)典型就業(yè)的一種就業(yè)形式。
在我國非正規(guī)就業(yè)主要的特點有從就業(yè)形式看主要是短期臨時性就業(yè),從人員構(gòu)成看,則大多是城鎮(zhèn)中既能較低文化層次較低的勞動者,從部門分布來看,三資企業(yè)和私營企業(yè)等等都屬于非正規(guī)就業(yè)組織。其勞動關(guān)系又復(fù)雜卻并不穩(wěn)定,比如勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系交織在一起,從而使得非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系并不清晰。同時大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)的人員并沒有簽訂正式的勞動合同,隨時可能有被解雇的風(fēng)險存在。非正規(guī)就業(yè)者并不能享受基本的社會保障,同時還缺乏相應(yīng)的勞動保護體系,因此在出現(xiàn)工傷事故等等之后并不能得到其應(yīng)有的補償。
早在21世紀(jì)初期,我國的黨和政府已經(jīng)為促進相關(guān)就業(yè),提升經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力做出了相關(guān)規(guī)定,并且提出了就業(yè)是民生之本的方針政策。對于鼓勵靈活多樣的就業(yè)形式,并且增加就業(yè)途徑也制定了相關(guān)的方法。因此,當(dāng)前各種非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的陳,正是在我國制定非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系之后產(chǎn)生的一些非正規(guī)就業(yè)人員。這些非正規(guī)就業(yè)人員是企業(yè)獲得的廉價勞動力,并且通常可以逃避勞動法賦予其的權(quán)利。
雖然非正規(guī)勞動關(guān)系已經(jīng)形成,但是勞動法對其勞動關(guān)系的主要調(diào)整還沒有做出重要規(guī)定。當(dāng)前新修訂的《勞動合同法》雖然已經(jīng)彌補了曾經(jīng)的勞動法的部分不足,但是其對于非正規(guī)關(guān)系的勞動范圍并沒有做出明確的規(guī)定。同時對于非正規(guī)勞動者的各項權(quán)利也沒有做出具體的規(guī)定。因此,用人單位對于非正規(guī)勞動者的勞動關(guān)系和其所享受的各種義務(wù)并沒有做出具體的規(guī)定,以及并沒有賦予相關(guān)勞動者具體的權(quán)利。
當(dāng)前新修訂的《勞動合同法》并沒有對于勞動關(guān)系做出明確的界定,因此非正規(guī)就業(yè)形成的當(dāng)前非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系主要的雇傭關(guān)系還是勞動關(guān)系這個問題并沒有得到很好的解決。并且在對于審判實踐過程中出現(xiàn)的,是否認(rèn)定案件的當(dāng)事人存在勞動關(guān)系或者是關(guān)于勞動法調(diào)整的各個方面的問題。這就導(dǎo)致當(dāng)前對于勞動關(guān)系的認(rèn)定相當(dāng)重要,如果不是勞動關(guān)系而是雇傭關(guān)系,則在法學(xué)界有不同的解釋。雇傭關(guān)系的勞動者并不能享受勞動關(guān)系中的各項權(quán)利,并且在勞動過程中有明顯的差距。在勞動的界定過程中并沒有對于非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系和相關(guān)民事勞務(wù)關(guān)系之間等等進行具體的規(guī)定,傳造成了對于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一和具體的認(rèn)定,這就使得勞動的性質(zhì)存在很大的差距。
在當(dāng)前我國的法律法規(guī)中,并沒有對于非正規(guī)就業(yè)的專門的規(guī)定,從而導(dǎo)致其一些非正規(guī)就業(yè)的勞動人員各項權(quán)利得不到相關(guān)法律的保證,從而導(dǎo)致勞動人員的積極性受到打擊。因此需要采用特別的方式來對于勞動法進行補充,從而對于非正規(guī)就業(yè)形勢中不同層次的勞動者的相關(guān)法律權(quán)益進行保護。制定相關(guān)的法律法規(guī)是非常有效的一種改革措施。
非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)的勞動關(guān)系建立是有一定區(qū)別的,因此對于非正規(guī)就業(yè)部門的工會組建要進行統(tǒng)一的規(guī)定以及規(guī)劃管理。在管理過程中,需要降低非正規(guī)部門成立工會組織的相關(guān)門檻,并且改變工會在建立過程中,需要獲得上級批準(zhǔn)的登記制加提升非正規(guī)部門的建立效率。
結(jié)束語:在我國多年的社會發(fā)展過程中,從法律角度來說,對于非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)利保障還存在一定的缺陷。這種缺陷往往會造成相關(guān)勞動人員的不良情緒產(chǎn)生金額容易導(dǎo)致社會的各種不良影響的發(fā)生。因此對于非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)利進行相關(guān)法律的完善,從而使得其權(quán)利得到保障,這是對比公司法對勞動法的保護,也是對法律法規(guī)的進一步完善。