“新環(huán)保法”對環(huán)境監(jiān)測職責定位的研究思考

梁惠潔

（廣東省四會市環(huán)境保護監(jiān)測站，廣東 四會 526200）

在2014年4月，我國的新環(huán)保法正式通過修訂，在15年的1月正式開始實施，《新環(huán)保法》對環(huán)保建設工作進行了更為細致的劃分，尤其是在環(huán)境監(jiān)測這一方面進行了著重強調。以及對所監(jiān)管的范圍，破壞環(huán)境所需承擔的法律責任，進行了更為明確的說明。這一部《新環(huán)保法》是通過十二屆全國人大常委會第八次會議表決同意的，這是針對當今環(huán)境污染通過的一部法律，這一部法律頒布的同時，也是向環(huán)境監(jiān)管部門提出了嚴格的要求，環(huán)境監(jiān)管部門的工作人員應該完全根據《新環(huán)保法》，對環(huán)境進行監(jiān)測，爭取將環(huán)境變得更好，用這種方法來約束人們保護環(huán)境，來加強環(huán)境監(jiān)測工作的嚴格進行。

一、環(huán)境監(jiān)測的內容

環(huán)境監(jiān)測包括兩部分，第一部分就是能夠對已經檢測過的環(huán)境根據參考環(huán)境質量標準來進行評價，大力發(fā)展經濟固然沒錯，但是以犧牲環(huán)境的方式來發(fā)展經濟是萬萬不可的。這一部法律是根據當前我國社會環(huán)境，具體情況來制定。對當今社會環(huán)境進行全面的認知和規(guī)范化進行重新修訂，目的就是為了能夠把環(huán)境大力發(fā)展好，在發(fā)展經濟的同時不能落下發(fā)展環(huán)境。能夠將環(huán)境保護好，用相應的法律法規(guī)來規(guī)定保護環(huán)境，通過社會環(huán)境現(xiàn)有的資源儲備量以及污染狀況進行分類評估來確定保護環(huán)境的大體方向、步驟、順序、計劃等。另一部分就是環(huán)境保護工作從污染源頭做起，針對大部分污染的環(huán)境，他們所在的地理分布以及污染程度進行合理化的分析，分析之后來找尋污染的根本源頭，從源頭進行污染處理。通過實際情況以及一些監(jiān)測資料來進行嚴格分析探究，然后根據所分析出的結果，對此進行治理保護。只有做到對環(huán)境檢測做到全方面的管理檢測才是環(huán)境監(jiān)測管理的意義，而全面管理的的內容就包括了，樣品檢測、對監(jiān)測方式流程的管理。制定這樣嚴謹的管理模式就是為了將所獲得的數據用最短的時間里通過分析準確監(jiān)測數據得出相應的治理方案。

二、環(huán)境監(jiān)測的主體以及具體定位及其問題

環(huán)境監(jiān)測的方式就是運用當今先進的科學技術對環(huán)境質量差，污染嚴重的各個單位出具監(jiān)測報告，通過分析檢測報告，用科學的治理方案進行環(huán)境治理。《新環(huán)保法》在對環(huán)境監(jiān)測管理時明確指出，要針對污染單位明確指出主體性，對排污單位的污染行為進行確定。從環(huán)境監(jiān)測的各個部門來說，對于責任的認定分析來看新環(huán)保法的主體分為三部分。第一部分就是政府的各級部門，在新環(huán)保法中明確指出各級單位要配合監(jiān)管部門對其污染的監(jiān)管，同時還對相關部門在進行污染監(jiān)管時提出相應的要求。這樣就可以看得出相關部門作為監(jiān)管的主體。第二部分就是針對排污單位，在新環(huán)保法中明確提出了對于污染排放單位的要求，污染排放單位必須按照國家的要求安裝檢測設備以及保留原始檢測數據，并且設備要經常維護處理不能出現(xiàn)損壞，能夠保證監(jiān)測設備每天正常運行，這樣就可以看出排污單位被監(jiān)管的義務，以及排污單位自主檢測匯報數據的責任。第三部分就是專業(yè)的委托機構，在新環(huán)保法中要求，委托機構要嚴格落實對環(huán)境的監(jiān)管監(jiān)測，以及對現(xiàn)有環(huán)境的評價調查，加強對于保護環(huán)境工作的開展。

《新環(huán)保法》對于環(huán)境監(jiān)測管理進行了重新劃分，給每一個部門都安排了精細化的工作，用保護法來要求約束人們對環(huán)境進行保護，對環(huán)境進行重新規(guī)劃，所有的經濟發(fā)展是不能以犧牲環(huán)境作為前提下進行，同時還要著重掌握環(huán)境保護技術，能夠針對已經污染的環(huán)境進行保護措施，能夠更好的將環(huán)境恢復如初。

三、環(huán)境監(jiān)測的特點及其現(xiàn)狀

（一）全面性

環(huán)境監(jiān)測涉及各個方面的監(jiān)測，并不是單一的因素，對于環(huán)境有污染性質的物質中就包括了很多種類的污染，各污染因子對環(huán)境具有綜合效應的特點。其中被監(jiān)測對象也分為了幾類，如空氣、生物、水源等，并且在對于監(jiān)測數據進行分析時，要考慮到全面的因素，來對于監(jiān)測結果進行有效的分析，同時監(jiān)測的區(qū)域沒有明確規(guī)定，監(jiān)測區(qū)域沒有劃分說明每一處都要進行監(jiān)測管理。

（二）持續(xù)性

對于環(huán)境的污染不是一天兩天造成的，而是累積多日，沒有對環(huán)境污染問題進行處理而造成嚴重環(huán)境污染，而對于環(huán)境的監(jiān)測管理以及治理，也不是一天兩天完成的，要持續(xù)的進行一段時間的跟蹤監(jiān)測，持續(xù)調查來進行分析數據，制定有效的保護方案對其管理。如果僅僅通過短時間內的監(jiān)測就定下結論是不準確的，要通過長時間的跟蹤監(jiān)測，才能真正反映出污染數據，對于環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管是必須要持續(xù)的。

（三）追蹤性

在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的過程中，很容易的就可以發(fā)現(xiàn)到一些被污染的地方，但是僅僅監(jiān)測這些被污染的地方是不夠的，要通過這些被污染的地方繼續(xù)追蹤，直到追蹤到污染源頭。所以在監(jiān)測管理進行的情況下有非常強的流動性，根據一個污染處，追溯到污染源頭，是一個漫長的過程也是一個最為有效的過程，僅僅靠已經被污染的地方是遠遠不夠的，治標不治本，只有將污染源頭治理好才是最為有效的辦法。

四、改善環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀的有效途徑

影響環(huán)保制度的實施的阻礙無非就是，環(huán)境監(jiān)測機制并不健全，每一個檢測站都有自己所負責的區(qū)域，但是這些監(jiān)測站中并沒有將數據相結合，監(jiān)測站僅僅做的是獨立檢測，只負責所監(jiān)測區(qū)域，所以所得出的數據得不到結合周圍環(huán)境多層次分析，從而不能達到一個合理有效的數據分享，得不出最極致的治理方案。這樣就要求環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管部門工作人員嚴格做到的：結合現(xiàn)有的結構體制進行環(huán)境監(jiān)測監(jiān)，加強對排污單位的檢測管理，對排污單位要做到每天都要數據監(jiān)測結果，嚴格把控排污單位的排放標準。將監(jiān)測工作全面化進行，爭取覆蓋每一個部分，不忽略每一個污染源，同時對人民群眾進行鼓勵，鼓勵人民群眾加入到環(huán)境保護活動中來，調動人民群眾保護環(huán)境的積極性，接納人民群眾對于排污單位的舉報，以及人民群眾對于環(huán)境提出的合理建議。

五、結束語：

《新環(huán)保法》已經實行多年，雖然在治理環(huán)境中已經有了不少的效果，但是對于我國如今面臨的污染環(huán)境是遠遠不夠的，只有將環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管部門進行最合理有效的管理才會對環(huán)境監(jiān)管起到舉足輕重的作用。