“新環(huán)保法”對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)定位的研究思考

梁惠潔

（廣東省四會(huì)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，廣東 四會(huì) 526200）

在2014年4月，我國(guó)的新環(huán)保法正式通過修訂，在15年的1月正式開始實(shí)施，《新環(huán)保法》對(duì)環(huán)保建設(shè)工作進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分，尤其是在環(huán)境監(jiān)測(cè)這一方面進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。以及對(duì)所監(jiān)管的范圍，破壞環(huán)境所需承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)行了更為明確的說明。這一部《新環(huán)保法》是通過十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決同意的，這是針對(duì)當(dāng)今環(huán)境污染通過的一部法律，這一部法律頒布的同時(shí)，也是向環(huán)境監(jiān)管部門提出了嚴(yán)格的要求，環(huán)境監(jiān)管部門的工作人員應(yīng)該完全根據(jù)《新環(huán)保法》，對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取將環(huán)境變得更好，用這種方法來約束人們保護(hù)環(huán)境，來加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的嚴(yán)格進(jìn)行。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括兩部分，第一部分就是能夠?qū)σ呀?jīng)檢測(cè)過的環(huán)境根據(jù)參考環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然沒錯(cuò)，但是以犧牲環(huán)境的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是萬萬不可的。這一部法律是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)環(huán)境，具體情況來制定。對(duì)當(dāng)今社會(huì)環(huán)境進(jìn)行全面的認(rèn)知和規(guī)范化進(jìn)行重新修訂，目的就是為了能夠把環(huán)境大力發(fā)展好，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能落下發(fā)展環(huán)境。能夠?qū)h(huán)境保護(hù)好，用相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)定保護(hù)環(huán)境，通過社會(huì)環(huán)境現(xiàn)有的資源儲(chǔ)備量以及污染狀況進(jìn)行分類評(píng)估來確定保護(hù)環(huán)境的大體方向、步驟、順序、計(jì)劃等。另一部分就是環(huán)境保護(hù)工作從污染源頭做起，針對(duì)大部分污染的環(huán)境，他們所在的地理分布以及污染程度進(jìn)行合理化的分析，分析之后來找尋污染的根本源頭，從源頭進(jìn)行污染處理。通過實(shí)際情況以及一些監(jiān)測(cè)資料來進(jìn)行嚴(yán)格分析探究，然后根據(jù)所分析出的結(jié)果，對(duì)此進(jìn)行治理保護(hù)。只有做到對(duì)環(huán)境檢測(cè)做到全方面的管理檢測(cè)才是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的意義，而全面管理的的內(nèi)容就包括了，樣品檢測(cè)、對(duì)監(jiān)測(cè)方式流程的管理。制定這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ骄褪菫榱藢⑺@得的數(shù)據(jù)用最短的時(shí)間里通過分析準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得出相應(yīng)的治理方案。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的主體以及具體定位及其問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)的方式就是運(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量差，污染嚴(yán)重的各個(gè)單位出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過分析檢測(cè)報(bào)告，用科學(xué)的治理方案進(jìn)行環(huán)境治理。《新環(huán)保法》在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理時(shí)明確指出，要針對(duì)污染單位明確指出主體性，對(duì)排污單位的污染行為進(jìn)行確定。從環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)部門來說，對(duì)于責(zé)任的認(rèn)定分析來看新環(huán)保法的主體分為三部分。第一部分就是政府的各級(jí)部門，在新環(huán)保法中明確指出各級(jí)單位要配合監(jiān)管部門對(duì)其污染的監(jiān)管，同時(shí)還對(duì)相關(guān)部門在進(jìn)行污染監(jiān)管時(shí)提出相應(yīng)的要求。這樣就可以看得出相關(guān)部門作為監(jiān)管的主體。第二部分就是針對(duì)排污單位，在新環(huán)保法中明確提出了對(duì)于污染排放單位的要求，污染排放單位必須按照國(guó)家的要求安裝檢測(cè)設(shè)備以及保留原始檢測(cè)數(shù)據(jù)，并且設(shè)備要經(jīng)常維護(hù)處理不能出現(xiàn)損壞，能夠保證監(jiān)測(cè)設(shè)備每天正常運(yùn)行，這樣就可以看出排污單位被監(jiān)管的義務(wù)，以及排污單位自主檢測(cè)匯報(bào)數(shù)據(jù)的責(zé)任。第三部分就是專業(yè)的委托機(jī)構(gòu)，在新環(huán)保法中要求，委托機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，以及對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的評(píng)價(jià)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)于保護(hù)環(huán)境工作的開展。

《新環(huán)保法》對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理進(jìn)行了重新劃分，給每一個(gè)部門都安排了精細(xì)化的工作，用保護(hù)法來要求約束人們對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行重新規(guī)劃，所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不能以犧牲環(huán)境作為前提下進(jìn)行，同時(shí)還要著重掌握環(huán)境保護(hù)技術(shù)，能夠針對(duì)已經(jīng)污染的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)措施，能夠更好的將環(huán)境恢復(fù)如初。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)及其現(xiàn)狀

（一）全面性

環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及各個(gè)方面的監(jiān)測(cè)，并不是單一的因素，對(duì)于環(huán)境有污染性質(zhì)的物質(zhì)中就包括了很多種類的污染，各污染因子對(duì)環(huán)境具有綜合效應(yīng)的特點(diǎn)。其中被監(jiān)測(cè)對(duì)象也分為了幾類，如空氣、生物、水源等，并且在對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，要考慮到全面的因素，來對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行有效的分析，同時(shí)監(jiān)測(cè)的區(qū)域沒有明確規(guī)定，監(jiān)測(cè)區(qū)域沒有劃分說明每一處都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

（二）持續(xù)性

對(duì)于環(huán)境的污染不是一天兩天造成的，而是累積多日，沒有對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行處理而造成嚴(yán)重環(huán)境污染，而對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)管理以及治理，也不是一天兩天完成的，要持續(xù)的進(jìn)行一段時(shí)間的跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)調(diào)查來進(jìn)行分析數(shù)據(jù)，制定有效的保護(hù)方案對(duì)其管理。如果僅僅通過短時(shí)間內(nèi)的監(jiān)測(cè)就定下結(jié)論是不準(zhǔn)確的，要通過長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤監(jiān)測(cè)，才能真正反映出污染數(shù)據(jù)，對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)管是必須要持續(xù)的。

（三）追蹤性

在環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管的過程中，很容易的就可以發(fā)現(xiàn)到一些被污染的地方，但是僅僅監(jiān)測(cè)這些被污染的地方是不夠的，要通過這些被污染的地方繼續(xù)追蹤，直到追蹤到污染源頭。所以在監(jiān)測(cè)管理進(jìn)行的情況下有非常強(qiáng)的流動(dòng)性，根據(jù)一個(gè)污染處，追溯到污染源頭，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程也是一個(gè)最為有效的過程，僅僅靠已經(jīng)被污染的地方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，治標(biāo)不治本，只有將污染源頭治理好才是最為有效的辦法。

四、改善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀的有效途徑

影響環(huán)保制度的實(shí)施的阻礙無非就是，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制并不健全，每一個(gè)檢測(cè)站都有自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域，但是這些監(jiān)測(cè)站中并沒有將數(shù)據(jù)相結(jié)合，監(jiān)測(cè)站僅僅做的是獨(dú)立檢測(cè)，只負(fù)責(zé)所監(jiān)測(cè)區(qū)域，所以所得出的數(shù)據(jù)得不到結(jié)合周圍環(huán)境多層次分析，從而不能達(dá)到一個(gè)合理有效的數(shù)據(jù)分享，得不出最極致的治理方案。這樣就要求環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門工作人員嚴(yán)格做到的：結(jié)合現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)體制進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)排污單位的檢測(cè)管理，對(duì)排污單位要做到每天都要數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格把控排污單位的排放標(biāo)準(zhǔn)。將監(jiān)測(cè)工作全面化進(jìn)行，爭(zhēng)取覆蓋每一個(gè)部分，不忽略每一個(gè)污染源，同時(shí)對(duì)人民群眾進(jìn)行鼓勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾加入到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中來，調(diào)動(dòng)人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，接納人民群眾對(duì)于排污單位的舉報(bào)，以及人民群眾對(duì)于環(huán)境提出的合理建議。

五、結(jié)束語(yǔ)：

《新環(huán)保法》已經(jīng)實(shí)行多年，雖然在治理環(huán)境中已經(jīng)有了不少的效果，但是對(duì)于我國(guó)如今面臨的污染環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有將環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門進(jìn)行最合理有效的管理才會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)管起到舉足輕重的作用。