法國(guó)MaisonPour Tous組織在鼓勵(lì)生育政策中的作用

【摘要】二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在竭盡所能出臺(tái)提高生育率的政策。其中，法國(guó)的生育率一直位居歐洲前列，在其較為完善的鼓勵(lì)生育政策體系中，Maison Pour Tous組織受到法國(guó)人民的廣泛認(rèn)可，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利性社團(tuán) 鼓勵(lì)生育政策 兒童教育

Maison Pour Tous是根據(jù)法國(guó)1901非營(yíng)利性社團(tuán)法（loi 1901），由CAF（Caisse d'Allocations Familiales）（法國(guó)政府生活補(bǔ)助中心）建立的非營(yíng)利性社會(huì)文化組織（association loi 1901或associations à but non lucratif），由于國(guó)內(nèi)暫無(wú)通用譯名，筆者暫將其譯為“社區(qū)之家”。

“maison”是法語(yǔ)中“房子，住宅，家”的意思;“pour”是法語(yǔ)中的“為了”，引導(dǎo)目的，也隱含了該機(jī)構(gòu)的服務(wù)型;“tous”意為無(wú)差別的“所有人”，強(qiáng)調(diào)了該機(jī)構(gòu)的非功利性。

“社區(qū)之家”以街道社區(qū)為單位，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)擁有一個(gè)數(shù)量居民的社區(qū)，都分別擁有自己的“社區(qū)之家”。例如法國(guó)重要城市之一——蒙彼利埃市（Montpellier）就擁有23家“社區(qū)之家”。

最早的一批“社區(qū)之家”成立于法國(guó)1901非營(yíng)利性社團(tuán)法通過(guò)前后（例如巴黎15區(qū)的“社區(qū)之家”成立于1892年），時(shí)間稍晚的“社區(qū)之家”一般也有幾十年的歷史了。因此，它可謂伴隨了無(wú)數(shù)法國(guó)家庭的成長(zhǎng)，與人民的日常生活息息相關(guān)。

“社區(qū)之家”如同一個(gè)全方位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛蛯?shí)際的師資情況，提供各種課程并組織多樣的活動(dòng)。例如近幾年來(lái)，“社區(qū)之家”一般都涵蓋了樂器類、體育類、外語(yǔ)類、舞蹈類、美術(shù)類、信息技術(shù)類等受大眾歡迎的課程，此外，每個(gè)“社區(qū)之家”也提供一些較為小眾的特色課程（如陶藝、太極、縫紉、橋牌等）。

這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的存在大大豐富了居民的生活，提升了全民的文化素養(yǎng)，也讓人們?cè)诮涣鞯倪^(guò)程中增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。當(dāng)然，不應(yīng)忘記的是“社區(qū)之家”建立的初衷，——為當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兲峁┰⒔逃跇返臋C(jī)會(huì)。這也是為什么在“社區(qū)之家”最初的命名中加入了Patronage這個(gè)在法語(yǔ)中意為“少年教育之家”的詞匯。例如巴黎第15區(qū)的“社區(qū)之家”，最初命名為“Patronage La?que du 15e – Maison Pour Tous”（15區(qū)少年教育之家-社區(qū)之家）。法國(guó)目前仍是歐盟中生育率最高的國(guó)家（2018年數(shù)據(jù)），作為法國(guó)積極推進(jìn)生育率的舉措之一，“社區(qū)之家”的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

如今，“社區(qū)之家”一般面向所有群體，無(wú)論性別、年齡、職業(yè)以及居住地，即使你的家庭住址不屬于某個(gè)社區(qū)，也可以自愿報(bào)名這個(gè)“社區(qū)之家”的活動(dòng)。但該組織不同于盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是一直通過(guò)政策傾斜，在“公平”的原則下有效地使本社區(qū)的家庭受惠，尤其是子女眾多的高教育成本家庭。

主要調(diào)節(jié)性政策有以下幾條：

1.面向本社區(qū)居民的學(xué)費(fèi)減免政策。

所有課程的學(xué)費(fèi)面向本社區(qū)的居民都有一定程度的減免，優(yōu)惠比例一般可達(dá)到20%-40%，而非本社區(qū)居民則無(wú)法享受此項(xiàng)減免。這樣在一定程度上鼓勵(lì)了居民就近選擇本社區(qū)“社區(qū)之家”，而非跨社區(qū)進(jìn)行類似“擇校”式的攀比。

2.面向來(lái)自同一個(gè)家庭多人報(bào)名的學(xué)費(fèi)減免政策。

所有課程的學(xué)費(fèi)面向來(lái)自同一家庭的多人報(bào)名都有一定程度的減免。對(duì)于多子女家庭占多數(shù)的法國(guó)家庭而言，這樣極大地減輕了這些家庭的教育成本。

3.根據(jù)家庭收入系數(shù)（quotient familial）進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免的政策。

在法國(guó)，每位居民的CAF賬戶里都會(huì)根據(jù)個(gè)人收入、婚姻狀況、子女?dāng)?shù)量、家庭負(fù)擔(dān)等多重因素計(jì)算出每個(gè)家庭的收入系數(shù)，根據(jù)家庭收入系數(shù)的不同，學(xué)費(fèi)和注冊(cè)費(fèi)都可能出現(xiàn)一定程度的浮動(dòng)。

4.定期和不定期地組織一些完全免費(fèi)的公益活動(dòng)。

除了收費(fèi)課程之外，“社區(qū)之家”一般還會(huì)舉行各種定期和不定期的活動(dòng)，像踏青出游、節(jié)日歡慶、廚藝展示、鄰里互助等都是常見的類型。這些活動(dòng)一般免費(fèi)，或僅收取極少的成本費(fèi)，使居民可以以極低的成本參與文娛活動(dòng)。

通過(guò)以上幾條政策，“社區(qū)之家”使當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兛梢砸暂^低的成本獲得藝術(shù)、體育、科學(xué)等各方面綜合素質(zhì)的提升。該機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)“就近”、“公平”，不鼓勵(lì)攀比，減輕了多子女家庭的教育和娛樂負(fù)擔(dān)這一高抑制生育率因素，從而成為了法國(guó)鼓勵(lì)生育政策中的組成部分之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]券商中國(guó). 任澤平"中國(guó)生育報(bào)告"：出生人口即將大幅下滑，生育率遠(yuǎn)低于全球平均水平[EB/OL].[2019-10-05]. http：//www.p5w.net/weyt/201910/t20191005_2343329.htm.

[2]Site de la maison pour tous de Montpellier[En ligne]， https：//www.montpellier.fr/3791-maisons-pour-tous.htm.

[3]Tarif et modalités dinscription. Site de la maison pour tous de Pont 1.Abbé[Enligne].https：//mptcentresocial.com/tarifs-et-modalites-dinscriptions/.

作者簡(jiǎn)介：趙筱婧（1991-），女，漢族，湖北宜昌人，三峽大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院助教，法國(guó)西布列塔尼大學(xué)碩士，研究方向：法語(yǔ)國(guó)家語(yǔ)言與文化。