高職院校黨政辦公室工作水平提升路徑探析

駱琳芳

【摘 要】在高職教育內涵式發展的關鍵時期，黨政辦公室作為高職院校校內“樞紐”和對外“窗口”，要始終圍繞發展大局和中心工作，通過明確職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設、創新管理手段等路徑，充分發揮自身職能、提升工作水平，從而促進高職院校各項工作的優質高效開展。

【關鍵詞】高職院校;黨政辦公室;工作水平;提升

中圖分類號： G717文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0188-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.092

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》等系列文件的出臺，內涵發展、創新發展將是高職院校今后一個時期發展的重心所在。在院校全面深化綜合改革、加快轉型發展的新形勢下，高職院校辦公室作為學校綜合管理與服務機構，如何主動適應形勢、調整工作思路、提升工作水平，更好圍繞學校中心工作發揮自身職能，助推學校發展大局，成為值得深入思考的課題。在高職院校黨委領導下的校長負責制的領導體制下，一般院校單獨設置黨委辦公室、校長辦公室，部分院校設置黨政辦公室，黨委辦公室、校長辦公室合署辦公。從工作執行落實上而言，合署辦公有利于黨政工作的協調、統一，從工作量和工作難度上來說，工作繁復程度加大，對辦公室的工作模式和自身建設上也提出了更高要求。

1 高職院校黨政辦公室重要性認識

習近平同志在《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》中用“重”、“苦”、“雜”、“難”概括辦公室工作的四個特點，首先說的是“重”，即地位重要。他說，辦公室是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。所謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，辦公室工作做好了，是各項工作得以順利開展的重要保障。

高職院校黨政辦公室作為院校的綜合管理與服務機構，是全方位、開放型的，具有綜合協調、參謀咨詢、辦文辦會、督查督辦、信息傳遞等多項重要職能，聯系著上下內外，協調著事務運行，服務于領導決策，可謂院校的窗口形象和樞紐中心。黨政辦公室的工作水平和運作效能直接影響到高職院校黨委、行政的形象，直接影響到教學科研、學生管理和后勤保障等各條線工作的開展，作用不容忽視。基于此，有必要進一步強調黨政辦公室在高職院校建設和各條線工作發展中的重要性，并積極開展辦公室工作水平提升路徑的研究。

2 高職院校黨政辦公室管理服務工作現狀分析

近年來，我國高職教育呈現出跨越式發展，高職院校辦學形勢不斷變化、辦學規模持續擴張、辦學形式與層次日益復雜、內部改革不斷深化，在這些轉變下，傳統的辦公室工作思路與模式已經無法很好適應院校事業的可持續發展需求。關鍵要抓住當前高職院校黨政辦公室管理建設中存在的不足，針對性加以改善，從而全面提升辦公室的工作水平，以更好地適應院校建設發展的新要求。

（1）重視程度不足，職能定位不夠準確。高職院校黨政辦公室以服務為宗旨，工作面向多、工作瑣碎、事務繁雜，很容易使人忽略了其樞紐中心的重要地位。在以人才培養為中心，以教學、科研、學生工作為核心工作的高職院校，多數教師往往將辦公室工作人員定位為服務保障的角色;在辦公室實際工作中，參謀意識不足、前瞻性不夠，很大程度上存在著按老辦法和以往經驗開展工作、遵照領導指示被動開展工作的現象，人員主觀能動性體現不足，輔助決策的職能發揮不夠，勢必淪為執行決策的從屬部門。

（2）管理制度不夠健全，運行機制不夠暢通。大多數高職院校黨政辦公室缺乏系統的管理制度、規范的辦事規程，工作的開展缺乏制度的規范、約束與保障，很大程度上影響了工作執行力與工作效能。除此以外，辦公室人員崗位制度不盡完善、職責分工不夠清晰，且缺乏行之有效的考核、管理、獎懲制度，以上情況使得人員在工作中積極性不足，影響工作效率。

（3）人員專業化程度不足，整體素質有待提升。高職院校辦公室工作的政治性強、綜合性強、涉及面廣，要求工作人員必須具備過硬的政治素質，必須成為復合型的綜合管理人才。然而實際情況中，高職院校辦公室人員大多是在校內機關部門人員、輔導員、教輔人員和教師中選調的，缺乏管理學、秘書學、行政學等方面的專業知識背景，工作能力與整體素質都無法很好地適應崗位的需求，影響了辦公室整體職能的有效發揮。

（4）管理手段方式滯后，工作效能受到影響。隨著二級管理體制改革的日漸推進，順應精簡機關設置、提升管理效能的要求，高職院校機關部門日漸呈現綜合性的特點，為適應這種轉變，黨政辦公室的綜合協調和組織實施能力也要同步優化提升。同時，在大數據背景下，傳統的辦公方式與管理手段顯現弊端，以管理信息化為核心的高職院校信息化建設即將進入一個新的階段，實現辦公自動化和信息化已經成為提升辦公室管理效能和工作效率的迫切需求。

3 高職院校黨政辦公室工作水平提升路徑探析

新形勢下，各高職院校須進一步強化做好辦公室工作的責任感和緊迫感，全面把握黨政辦公室工作的新要求，針對當前存在的問題與不足，通過明確職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設、創新管理手段等路徑，促進辦公室以文輔政、參謀智囊、綜合協調、督查督辦、信息溝通、服務保障功能的有效發揮，以更好地為院校改革、發展服務。

（1）加強工作領導，明確辦公室職能定位。一是從領導層面來說，高職院校黨委、行政領導要進一步強調辦公室工作的重要性，加強對辦公室工作領導，重視辦公室服務決策、保障決策的功能發揮。要完善日常運轉機制。明確一名校領導分管辦公室工作，明確辦公室內部干部的明確分工，形成各司其職、各負其責、協同配合的良好機制，使辦公室干部能把精力放到謀劃全局發展的大事上去，發揮好輔政作用;要選拔工作能力強、政治素質高的同志配齊配強辦公室團隊，注重對辦公室人員的教育培訓與培養提拔，關心辦公室同志的成長和實際困難，創造良好的工作條件，從而充分發揮辦公室人員的積極性和智力能力。二是從辦公室自身而言，完成好事務性工作是基礎，于此同時要更注重人員大局意識、參謀意識、主動作為意識的培養，注重組織協調、文字表達、政策分析和開拓創新等關鍵能力的提升，培養有思想、能學習、能管理的多面手，使人員素質能力與職能要求相匹配。

（2）健全制度體系，構建規范化運行機制。健全的制度體系是提升工作效能和水平的基礎與保障。辦公室工作內容繁雜、千頭萬緒又極為重要，只有建立健全系統的管理制度和規范的運行機制，才能促進工作人員各司其職， 促進辦公室工作規范化、科學化和高效化。一是要健全管理制度。結合實際，制定出一套涵蓋辦公室全部工作的操作性強、科學合理的規章制度，嚴格規范文件辦理、事務處理、會務接待等工作的辦理程序，使各項工作有規可依、有章可循。二是要規范辦事規程。盡量做到對外公開服務的每一項工作都明確辦事流程和基本要求，向師生員工公布，做到工作開展不越級不越位不推諉，增強辦公室的工作活力，提升服務效能。三是要強化內部管理。明確崗位職責和人員分工，建立健全崗位責任制，使每項工作、每個環節落實到人。通過實施目標管理、績效考核，引入激勵機制、競爭機制等，激發辦公室人員的積極性和創造性，促進各負其責、各盡其力。

（3）強化培訓學習，打造專業化管理隊伍。要健全辦公室人員系統培訓制度，從提升政治素質、專業素質、工作能力、服務意識著手，提升辦公室人員的綜合素質，打造專業化管理隊伍。一是結合黨組織學習、校內主題教育和實踐活動抓好辦公室人員政治素養和服務意識的提升。二是推動“走出去”和“請進來”。積極為辦公室人員創造外出業務學習、進修培訓、參加學術交流會議以及考察調研的機會，定期針對性邀請校外專家定期來校舉辦專題培訓講座等，以開闊視野、更新理念、積累經驗，提升業務能力和創新能力。是加強工作研究。三是經常性組織辦公室人員開展業務經驗交流和工作研究分析，營造研究氛圍，將辦公室業務提升到理論高度，提升工作質量。四是強調團隊意識和整體合力的發揮。通過實行AB崗制度、具體任務適當交叉分配等途徑，培養辦公室人員工作的專兼素質，形成相互補缺、相互促進的良好氛圍，進一步凝聚團隊工作合力。

（4）創新管理手段，提高管理效能和科學化水平。通過現代管理理論和科技手段的有效運用，推進內部管理、溝通協調、事務辦理、信息采集等方面的工作創新，進而提升辦公室管理效能。一是以督導考核工作為突破口，通過完善考核評價體系、強化目標管理、兌現考核結果，有效調動部門與師生員工的工作積極性，提高辦公室科學管理效能。二是要把握大局意識、更新管理理念、提升管理藝術，切實強化“中樞”功能。對應機關部門與教學單位構建工作網絡，形成工作落實、信息溝通一脈相承的默契，提高執行力和工作效率。在處理上下、左右、內外關系時，注重靈活性與原則性相結合，做到既堅持原則又兼顧各方，主動破解難題，當好助推器與潤滑劑。三是加大經費投入，建立辦公自動化系統，使辦文、辦事、辦會、信息采集等事務的繁瑣程序自動化、流程化、數字化，推動實現辦公室管理科學化、規范化、高效化，提高工作效率和質量。

4 結語

在高職教育機遇與挑戰并存的重要發展時期，黨政辦公室作為高職院校校內“樞紐”和對外“窗口”，要加快適應新形勢，始終圍繞發展大局和中心工作，通過堅定職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設、創新管理手段的建設路徑，堅定與時俱進、創新進取的工作理念，充分發揮自身職能、提升工作水平，從而促進高職院校各項工作的優質高效開展。

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