深入推進高校紀檢監察工作“三轉”的實施路徑

王志兵

摘 要：高校紀檢監察工作作為黨的紀律檢查工作的重要組成部分，推進落實“轉職能、轉方式、轉作風”，是面向新時代做好高校紀檢監察工作的必然要求。要從加強政治建設、落實高校立德樹人根本任務的高度加強學習，提高認識;要轉變思路，推動高校紀檢監察工作機制不斷完善;要創新發展，推進高校紀檢監察工作體制改革。在創新工作體制機制、明確工作職責任務、準確定位工作角色、改革工作方法和實現工作主體的專業化過程中，以高度責任擔當主動作為，實現高校紀檢監察工作高質量的發展。

關鍵詞：高校;紀檢監察工作;三轉

中圖分類號：G647.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2019）04-0046-07

自十八屆中央紀委三次全會提出紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，高校紀檢監察工作作為黨的紀律檢查工作的重要組成部分，五年來不斷轉變思路，開展研究、探索和實踐，開創了工作的新局面，取得了較大成效。但是也必須清醒地看到，高校紀檢監察工作“三轉”還未完全落實到位，在完善工作體系、提升治理能力、充分發揮效能等方面還需進一步推進。十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，“我們要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”[1]，并提出六項重大任務是新時代開展紀檢監察工作的根本遵循，明示出推進全面從嚴治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭只有新的起點沒有最終點，永遠在路上的堅定決心。趙樂際同志在工作報告中指出，“只有堅持不懈轉職能、轉方式、轉作風，不斷推進理念創新、組織創新、制度創新，不斷健全既相互協調又相互制約的執紀執法權力運行機制，做到自身正、自身凈、自身硬，才能忠實履行黨章和憲法賦予的重大責任”[2]。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是高校紀檢監察工作面向新時代必須完成好的重大任務。只有真正徹底地以“三轉”為著力點，創新工作體制機制、明確工作職責任務、準確定位工作角色、改革工作方法和提升工作的專業化能力，才能忠實履行好富有高校特點的紀檢監察工作的職責，實現高校紀檢監察工作的高質量發展，為高校立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的根本任務提供堅強保障。如何深入推進高校紀檢監察工作“三轉”，是高校黨委、紀檢監察干部必須深入思考與實踐的時代課題。

一、加強學習，提高對高校紀檢監察工作“三轉”的認識

確保加強黨對高校一切工作的領導，切實協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任，全面推進黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，就必須按照黨章要求加強高校紀委建設，充分發揮紀委監督責任，持續推動高校紀檢監察工作“三轉”。實現高校紀檢監察工作的“三轉”，首要的是多層面、多緯度地加強學習宣傳教育，改變原有的對高校紀檢監察工作職責任務和定位在觀念、實踐上的誤區及片面認識，使全校上下對紀檢監察工作在思想、認識和行動上實現“同步轉”。

第一，高校黨委對紀檢監察工作“三轉”的高度重視是核心和根本。黨委承擔著履行全面從嚴治黨的主體責任，高校黨委書記和班子成員是落實主體責任的關鍵，黨委書記要切實擔負起“第一責任人”的責任，班子成員要切實履行“一崗雙責”的責任。從黨風廉政建設主體責任落實情況看，一些高校往往按照工作相近、業務熟悉情況和習慣，把組織落實職責統統交給紀檢監察機構具體承辦，具體工作由紀檢監察部門實施，檢查考核由紀檢監察部門操作，黨委的主體責任變成了紀檢監察部門的“職責”，導致紀檢監察部門工作職責“泛化”、工作內容“寬化”、主責主業“淡化”，陷入監督變協調，協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責，負責變實施的尷尬境地。高校紀檢監察工作“三轉”根本在黨委，黨委要統一思想，深化“三轉”是強化高校紀檢監察工作作用發揮、協助黨委落實好全面從嚴治黨主體責任、適應高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢、推進高校治理能力現代化的必然要求的認識，要把推動“三轉”作為黨委履行主體責任的重要舉措之一。從高校全面從嚴治黨職責任務的部署落實，深刻理解和把握紀委監督責任的內涵、范圍、內容、形式和要求，領導、研究、關心、支持和指導高校紀檢監察工作的“三轉”，不斷完善紀檢監察工作的各項制度和工作運行體系，加強和重視學校紀檢監察專、兼職隊伍建設。建立健全黨委及班子成員主動接受監督的機制，在全校樹立標桿示范，營造良好的監督氛圍。

第二，高校紀委對紀檢監察工作“三轉”有力推動落實是關鍵和保證。黨的十八大以來，根據新形勢的需要，黨章賦予紀委“監督、執紀、問責”的職責，明確了責任使命，明晰了核心職能和工作范圍，使紀委聚焦主責主業。監督是紀委的首要職責，執紀是紀委履職的重要手段，問責是監督執紀的保證，只有真正貫通好監督執紀問責，將職責落實、落準、落細、落深，才能實現紀檢監察工作質的提升。趙樂際同志在十九屆中央紀委三次全會工作報告中指出：“實現高質量發展是紀檢監察工作的努力方向，要持續深化‘三轉。”[2]“三轉”已經成為紀檢監察工作進入新的歷史發展階段的重要特征，高校紀委要強化“三轉”的主體意識。習近平總書記強調，紀檢監察機關“要帶頭加強機關黨的政治建設，健全內控機制，經常打掃庭院，清除害群之馬，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍”[1]。高校紀委必須以政治建設統領紀檢監察工作，應該在政治建設中發揮好領跑表率作用，凸顯監督專責機關的政治性。當前在高校紀檢監察工作“三轉”中還存在一定的惰性狀態和心理：一是不想轉，缺少改變原有思維模式、方式方法和對自己的身份定位進行自我革新的勇氣及底氣，存在本領恐慌與能力儲備不足的問題。二是不知道如何轉，對政策要求研究不深，把握不準，害怕出現偏差，不知道轉后會面臨什么問題，希望上級出方案再落實，存在等待觀望心理。三是不知道轉到什么程度，“三轉”要求對高校紀檢監察工作現狀重新審視并作出改變，進行全新的學習和適應，但現實中還存在工作邊界區分不清晰，和對可能出現的新情況、新矛盾缺乏預判和準備等問題。作為高校紀委，要充分認識紀檢監察工作要完成好黨章規定的“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”[3]的重大任務，必須結合高校的工作特點，準確把握“三轉”的內容要求，主動轉變工作思維方式，落實責任，積極探索“三轉”的方式方法，從工作機制上形成“三轉”的運行體系。同時，要主動及時向黨委和上級紀委匯報，爭取支持。

第三，轉變各部門和教職工對紀檢監察工作的原有認識是基礎和保障。對于高校各部門領導來說，工作的規范、規則、規矩意識在不斷增強，但在工作開展過程中還存在責任規避的思想傾向。譬如，有的人認為，工作中只要有紀檢監察部門參與，就是接受了監督，辦事程序就是合規的，工作過程中就沒有問題;即便出現問題，因為有紀檢監察部門參與，自身就沒有責任或有減輕責任的理由和借口。要使各職能、業務部門認識到自我監督檢查是工作中應有的責任，對本部門的監督檢查情況進行監督檢查才是紀檢監察部門的職責，使各部門形成主動自我監督、自覺接受紀檢監察部門監督的思想認識和行動自覺。對高校普通教職工而言，他們更關心的是自身的教學、學術科研和職稱晉升等，絕大部分情況下，只有在維護個人權益訴求和舉報反映問題時聯系到紀檢監察部門，其它與紀檢監察工作基本沒有交集，對紀檢監察工作也不甚了解。高校紀檢監察工作必須與各部門積極溝通，在廣大教職工中加大“三轉”宣傳的力度，爭取大家的了解、理解和支持，打牢實現“三轉”的廣泛群眾基礎和工作基礎，以推動紀檢監察工作在高校各領域、各層面的深入開展。

二、轉變思路，推動高校紀檢監察工作機制變革

高校紀檢監察工作實現“三轉”必須適應新形勢下紀檢監察工作的新要求，不斷強化新時代學校紀檢監察工作政治站位，提升政治思維水平和能力。針對高校工作的特點，以堅持問題導向為基礎，堅持結果導向、目標導向和發展導向，以高度的政治自覺，改變定勢思維，轉變慣性思維，在“三轉”上持續發力，推動工作機制的完善與變革，不斷推進高校紀檢監察工作向廣度延伸、向深度前行，抓住重點、關注熱點、突破難點、打通堵點、消除盲點，實現全面覆蓋。

第一，強化職責，完善機制。高校是培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人的主陣地，承擔著落實立德樹人根本任務的神圣使命，從這個意義上看，高校的所有工作必須以政治建設為統領。高校紀檢監察工作要強化政治監督這一首要職責，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹黨章和其他黨內法規，確保黨和國家的方針政策以及重大決策部署在高校落地生根，加強對學校黨委決策部署和“三重一大”事項落實執行情況的監督，引導黨員干部善于從政治上謀劃、部署和推動工作，形成合力。特別是要協助黨委開展好巡察工作，深化政治巡察，運用好巡察結果，以巡察為重要抓手，推動學校全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，凈化、打造風清氣正、干事創業的政治生態。要暢通監督渠道，實現監督的全覆蓋，綜合運用日常、專項、集中、長期、嵌入、機動等方式方法，落在日常、抓在平常、查在經常，使高校各級基層黨組織、各部門、黨員干部習慣在監督和被監督中開展工作。在監督過程中，注重關口前移，做好事前審查;把握重點環節和關鍵點，做好事中過程跟蹤;持續跟進、關注效果，做好事后評估反饋，不斷提升監督的再監督、檢查的再檢查的精準度和針對性、有效性。同時，要以多種組織形態充分調動廣大師生參與監督的積極性、主動性。高校都聘有專兼職黨風廉政建設監督員，通過明確職責權利、劃定工作范圍、落實重點任務、加強培訓學習、開展研究交流、注重日常指導、建立激勵機制等充分發揮其作用。要在監督的過程中嚴格執紀，敏于發現并善于解決高校黨員干部在思想認識、落實執行、按章依規、權力行使等方面的問題，堅持挺紀于前，以紀律為標尺及時預防和修正出現的偏差及錯誤。要以強化問責保證監督執紀的效果，敢于把綜合運用“四種形態”落到實處。通過發揮監督的推動、督促、檢查、預防、糾偏和發現問題的作用，執紀的遏制、約束、規范、整改、保障、管理的作用，問責的震懾、懲戒、警示、嚴管、挽救、教育的作用，以體現監督執紀問責的成效及高校紀檢監察部門、干部的擔當精神和履職能力。

第二，嚴密制度建設與執行。高校的教育管理工作面廣量大，涉及人、財、物的事項眾多，加之高校的社會開放度越來越高，內外部結構越來越復雜，加強制度建設和管理尤為重要。從高校紀檢監察工作來看，現行的機制結構相對單一，工作內容、手段、方法等還不夠豐富，實際工作中還存在一些盲區，因此需要細化紀檢監察工作制度體系，加強高校紀檢監察工作制度的全面性、科學性、規范性、完整性建設，從制度上消除漏洞和缺失，確保形成依章依規依紀開展紀檢監察工作的扎實基礎。從高校內部管理來看，現有規章制度并不少，但制度落實不到位、執行搞變通的現象還依然在一定程度上存在，同時一些制度修訂完善不及時，在某些具體工作中制度“留白”和一些多部門交叉性工作上制度規定不一致的情況也時有出現。高校紀檢監察工作要著力在監督檢查學校各項規章制度的修訂、完善、執行和各部門工作職責的全面履行上下功夫，促使權力運行制度全覆蓋，使任何工作都有章可遵、有規可依、有據可循，切實把制度優勢轉化為治理效能，從制度上規范和完善權力的運行機制。特別是高校紀檢監察工作要以有力協助學校黨委按照新時代全面從嚴治黨新要求，結合學校實際和崗位特點，修訂完善落實全面從嚴治黨任務，推進黨風廉政建設責任制的實施、檢查、考核的辦法細則為龍頭，組織各級黨組織、各部門查找在權力運行中的履職關鍵環節、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內容和表現形式，動態調整完善校本化、部門特點化的廉政風險內容、等級和防控措施，進一步細化分解黨風廉政建設責任清單，明確責任內容、崗位任務、履責范疇，落實責任主體，強化責任擔當。將推進黨風廉政建設責任制納入績效考核的范疇，充分發揮檢查考核的科學導向作用，有效運用考核結果，從而形成廉政風險防控管理的長效機制。

第三，聚焦政治紀律，嚴格執行紀律。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中強調：“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律”，要“通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來”[4]。貫徹落實黨的教育方針不動搖，是高校辦學的根本方向。高校師生思想活躍，新觀點、新認識、新思路不斷迸發，但也是意識形態問題多發易發群體。嚴守政治紀律和政治規矩，是高校紀檢監察工作的政治責任，要聚焦政治紀律建設，著力增強其針對性和實效性，進一步筑牢黨員干部、師生員工堅守政治準線、踐行道德高線、把牢紀律底線的根基，形成思想上和行動上的政治自覺，保證黨員干部和師生員工思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出：要“堅持靶向治療、精確懲治”“深化標本兼治，夯實治本基礎”[1]。要以開展深化黨紀黨規學習教育為先導，深入掌握和分析高校在干部選拔任用、人才引進、職稱評審、物資采購、基建修繕、招生錄取、財務管理、資產管理、校辦企業、學術誠信、科研經費、辦班培訓等腐敗問題的易發多發領域，以及日常內外部管理、業務交往中“微腐敗”、隱性腐敗問題工作化、生活化的傾向。由于問題線索涉及到事和人，其敏感程度高，保密要求強，要加強全過程管理，嚴格依紀依規規范處置，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，做到辦理及時、流向清晰、軌跡留痕、歸檔完整。既要敢于問責又要規范問責，既要嚴肅問責又要準確問責，既要有效問責又要慎重問責，把紀律真正立起來、嚴起來，提高紀律執行的時效性，形成強力威懾，遏制腐敗滋生。執行紀律不僅維護了紀律的嚴肅性，更重要的是強化了紀律的政治性和權威性，發揮“懲前毖后、治病救人”的功能，體現對黨員、干部的關心和愛護。

第四，加強高校紀檢監察機關和隊伍建設，推動作風建設常態化、持久化、長效化?！叭D”是新時代黨的建設對紀檢監察工作改革創新提出的措施方法，是紀檢監察機關強化自身建設的時代要求和自我需求。高校紀檢監察機關是實現“三轉”的推動者、踐行者、落實者，需要廣大紀檢監察干部增強使命感、責任感和內驅力，以自我革新的精神和勇氣，主動作為，充分彰顯高校紀檢監察機關的政治屬性和紀檢監察干部的政治品質。從當前高校紀檢監察工作的實際情況看，仍存在紀檢監察隊伍力量薄弱、工作體制不順、監督乏力、業務能力水平不高、作用難以發揮等問題。習近平總書記強調，“廣大紀檢監察干部要經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗”，“成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率”[1]。要嚴格把關紀檢監察干部的選用和培養，高校人才聚集，紀檢監察干部的選用要堅持政治素質第一的標準，有直面矛盾、問題的勇氣和斗志，敢于動真碰硬，具有成為黨規黨紀的忠實捍衛者和堅決維護者的政治品質，同時，要注重財務、審計、法律等專業人才的選用。要堅持秉公用權，充分發揮高校紀委集體議事決策職能，切實提升科學決策、民主決策水平。要強化自我監督和約束，構建和完善高校監督執紀內部制約機制，堅持程序與實體相結合、效果與效率相結合、集體討論與上級指導相結合，做到執紀監督和執紀審查相分離。履行監督執紀問責的職責，有很強的政治性、政策性、嚴肅性、紀律性、合法性、程序性和規范性，對高校紀檢監察工作而言，在實際工作中涉及的案件無論是數量、種類，還是嚴重性和復雜性都相對有限，同時，由于職責權限的限制，工作的經驗和能力也相對缺乏和薄弱，這就需要不斷提升紀檢監察干部的業務能力。高校各部門分工細致、職責區分明確，紀檢監察部門雖然不直接參與業務部門的具體工作，但必須以多種方式對具體業務工作有深入的了解，掌握業務流程，特別是要精通政策界限，法規條文的內涵、釋意、適用范圍等，工作過程中要細之又細、準之又準，以專業化的發展針對高校具體工作特點開展好工作。

三、創新發展，推進高校紀檢監察工作體制改革

從十八屆中紀委六次、七次全會對反腐敗斗爭形勢分別作出的“壓倒性態勢正在形成”“壓倒性態勢已經形成”判斷，到十九大報告指出“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，我們黨在反腐敗斗爭中取得了前所未有的巨大成效。同時，黨的十九大深刻指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，全面從嚴治黨依然任重道遠?！盵5]從中央紀委國家監委最新公布的數據來看，2019年上半年有11名中管干部、225名廳局級干部落馬，1～5月處分違反八項規定精神黨員干部20290人，其中，被查處的廳局級干部是2015年以來上半年同比數量最多的，被處分的黨員干部是2014年以來1～5月份同比數量最多的。[6]要鞏固發展已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態勢，我們就要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。十八大以來，高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著的成績，但必須也要清醒地看到，還存在一些令人憂慮的現象和問題，涉及人、財、物等關鍵部位和重要環節的腐敗現象時有發生，不僅影響高等教育的發展，而且深度侵害高校聲譽。王岐山同志在十八屆中央紀委三次全會上的工作報告中指出，紀檢監察機關轉職能就是要“明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位”，轉方式就是要“創新思想理念，改進方式方法，把握新形勢下的工作規律”，轉作風就是要“正人先正己，紀檢監察干部要帶頭糾正“四風”。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作”[7]。高校紀檢監察工作必須以進一步改革、理順和完善領導管理體制為實現“三轉”的著力點，更好地聚焦反腐倡廉中心任務，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，促使高校黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大提升。

現行高校紀委領導體制是學校黨委和上級紀委雙重領導，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向校黨委報告的同時向上級紀委報告。由此看出，高校黨委對高校紀委的領導是政治、思想和組織的領導，上級紀委對高校紀委的領導主要是監督執紀職責的業務工作領導。這樣的雙重領導體制，為高校紀委作用的發揮起到了很好的保證，不僅有利于高校黨委根據學校落實全面從嚴治黨任務、加強黨風廉政建設的實際情況，有針對性地研究、指導、關心紀律檢查機關的工作，而且有利于上級紀委對高校紀委工作的直接領導、支持、監督和檢查，使高校紀委開展工作具有相對的獨立性，較為有效地行使自己的職權。

紀檢監察工作從某種意義上是“修枝剪葉拔刺”，從高校紀委機構、人員的隸屬來看，其歸屬還在高校內部的體制范圍內，事實上高校的紀檢監察工作受到來自高校內部管理體系的一些掣肘，客觀上容易造成高校紀委工作的相對獨立性缺失。對學校黨委的監督實際是“對上監督”，話語權、權威性相對弱化，方法、底氣和效果難以如愿;對各部門、二級院（部）實施“同級監督”，存在工作、業務、人情等較為復雜的關系，監督的徹底性、嚴格性難以保證;而在“對下監督”中，由于點多面廣，紀檢監察人員不足等原因，監督的深入性、持續性難以到位。同時，高校紀委中部分委員為兼職，其任職的主要工作在業務部門，如何使他們深入了解并掌握紀檢監察工作，平衡好紀檢監察工作與業務工作的關系，充分發揮作用，需要在機制上有所保證。另外，上級紀委對高校紀委的領導，更多的是業務上的指導，在某種程度上還缺乏全面性、系統性和深入性，領導的作用未能得到強化。隨著形勢的變化，需要進一步強化上級紀委對高校紀檢監察工作的領導，以滿足和適應新形勢對高校紀檢監察工作的新要求。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性?！盵8]過去由于高校紀檢監察工作被賦予職能程度的限制，特別是高校自我對腐敗案件的查處能力、手段和方法有限，職責履行的獨立性和權威性缺乏，作用發揮不充分。如何積極推進高校紀檢監察體制改革，強化高校紀委監督責任和作用？以江蘇為例，當前江蘇省紀委監委已進一步明確，高校紀委要定期向省紀委報告工作，線索處置和案件查辦在向校黨委報告的同時必須向省紀委報告，特別是賦予了省屬本科高校紀檢監察機構職務違法監察權，高校紀委書記由省紀委監委按程序任命為監察專員，設立監察專員辦公室，與紀委合署辦公，根據省紀委監委授權的，依法使用不限制被調查人人身、財產權利的調查措施。這實際是省紀委監委在省屬本科高校設立了類似的派駐機構。此項改革強化了對高校紀檢監察工作的領導，保證了省屬本科高校紀檢監察工作作用的充分發揮。同時，在賦予了省屬本科高校紀檢監察機構職務違法監察權后，需要進一步完善其工作機制、規范其權力運行、設定工作程序、強化考核、提升效能等。

根據統計，江蘇省現有普通高?？倲?67所，其中本科院校77所（部委屬10所、省屬31所、市屬5所、獨立學院25所、民辦4所、中外合作辦學2所），高職高專院校90所（省屬42所、市屬27所、民辦20所、中外合作辦學1所）。應該看到，江蘇31所省屬本科高校只占全省普通高校的19%，在實現了省屬本科高校紀檢監察體制改革后，針對省屬高職院校、市屬高校，特別是民辦、中外合作辦學高校和獨立學院，如何區別它們不同的性質、隸屬關系和管理體系，推進紀檢監察體制改革，實現高校紀檢監察體制改革的全覆蓋，是我們必須思考和研究的問題。只有對各級各類高校紀檢監察體制改革全覆蓋，才能真正把牢高校紀檢監察工作的主動權，強有力地發揮紀檢監察工作在高校政治建設中的保障作用。

如何全面推進其他高校紀檢監察體制改革？一是在31所省屬本科高校紀檢監察體制改革取得經驗、總結完善的基礎上，在所有高校推廣實施。二是在現行的管理領導體制不變的情況下，配齊、配強、配優專職紀檢監察干部和人員，賦予高校紀委更多的職責權限和工作的獨立性。三是實行上級紀委監委全面領導，按高校所在區域集中實施派駐、分校監督管理，高校紀委整體或人員分流轉入派駐機構，高校原紀檢監察部門轉設為派駐機構的聯絡部門。四是上級紀委監委按區域向高校派出監察專員，對高校紀委監督執紀工作進行專門管理和指導。五是對高校紀檢監察部門主要負責人在身份隸屬關系不變的前提下，實行校校之間定期交叉任職，以上級紀委為主進行管理和指導。后兩種情形有利于加強高校紀檢監察工作的“嵌入式”管理，增強高校紀檢監察工作的獨立性，但是需明確人員責權范圍、工作規范和考核要求。

推動高校紀檢監察工作“三轉”是一項系統工程，需要學校黨委和上級紀委監委的高度重視，要有政策、制度、措施的有力保證，要有對“三轉”內涵的深刻理解，要有學校各部門的關心支持，更要有高校紀檢監察部門以創新發展的理念，時不我待的精神和高度責任擔當主動作為，強有力地推進落實，才能實現高校紀檢監察工作高質量的發展。

參考文獻：

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責任編校? ? 王學青

Path to the Realization of “Three Transformations” Promoting Discipline Inspection in Higher Education Institutes

WANG Zhibing （Discipline Inspection Committee， Jiangsu Vocational College of Business， Nantong 226011， Jiangsu， China）

Abstract： As an important component of discipline inspection， the implementation of “function transformation， mode transformation， and style transformation” for discipline inspection in higher education institutes is an inevitable requirement for discipline inspection in such institutes in the new era. New knowledge must be tracked to improve awareness from the height of political construction and fulfillment of the mission of ethic education and cultivation of human beings; mentality must be changed to promote the mechanism for discipline to perfection; innovation must be made in development to promote reforms with the working mechanisms. Voluntary measures must be taken with a keen awareness of responsibility in the process of innovating working mechanism and system， of demarcating responsibilities and tasks， of positioning working roles， of reforming working methods and realizing quality development of discipline inspection in higher education institutes.

Keywords： higher education institutes; discipline inspection and supervision; Three Transformations