農(nóng)村生活垃圾分類實施的問題研究

摘 要：

農(nóng)村生活垃圾分類處理是實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)范發(fā)展的重要措施，也是對黨的十九大 “生態(tài)宜居”理念的行動支持。本文主要研究農(nóng)村生活垃圾分類存在的問題，包括農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)不明確、收運工作不到位以及生活垃圾分類治理意識不足等。針對這些問題，本文提出了農(nóng)村生活垃圾分類處理的主要措施，如完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及垃圾收運體系，加強農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳等。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村;生活垃圾;分類措施

中圖分類號：S-0

文獻標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130069

引言

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平和可支配收入水平的提升，農(nóng)村生活質(zhì)量得到了較好的發(fā)展[1]。生活質(zhì)量提升的另一個結(jié)果就是農(nóng)村垃圾種類和數(shù)量的快速增加。如果不能針對農(nóng)村垃圾治理提出有效的解決方案，農(nóng)村垃圾將會在很大程度上占用人們的生活空間，影響到人們的正常生活[2]。

黨的十九大對農(nóng)村振興問題給予了新的要求，針對農(nóng)村環(huán)境整治問題提出了新的指示，其中就包括農(nóng)村垃圾治理、污水治理以及農(nóng)村資源的整合。這些問題的解決，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至于國計民生都是非常迫切的現(xiàn)實問題[3]。

1 農(nóng)村生活垃圾概述

1.1 農(nóng)村生活垃圾

農(nóng)村生活垃圾就是人們在日常生活中產(chǎn)生的各類廢棄物，或者在法律規(guī)定范圍內(nèi)定義為生活廢棄物的廢物。而且隨著各類化工日用品的使用，農(nóng)村生活垃圾的種類和產(chǎn)量也逐年快速增加，并且與城市垃圾越來越類似[4]。

從目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村面積仍然較大，盡管農(nóng)村人口數(shù)量逐漸減少，但是農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量仍然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢[5]。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)量目前達到近3億t。但是，我國目前農(nóng)村生活垃圾的收集點只有農(nóng)村數(shù)量的1/3，每年上億噸的農(nóng)村生活垃圾不能及時處理，造成了很大程度的環(huán)境污染[6]。

1.2 農(nóng)村生活垃圾的特征

從垃圾的定義來看，垃圾是否可以廢棄是有劃分標(biāo)準(zhǔn)的。所以，對于農(nóng)村生活垃圾的特征分析就顯得較為重要。農(nóng)村生活垃圾的特征主要包括以下幾個方面：無主性，農(nóng)村生活垃圾一般是被隨意丟棄的，所以找不到主;分散性，農(nóng)村生活垃圾隨處可見，分散性較高，需要集中處理;危害性，農(nóng)村生活垃圾廢棄之后，由于長時間得不到處理，會對生活環(huán)境產(chǎn)生較大污染，從而對人們的身心健康產(chǎn)生危害。

2 農(nóng)村生活垃圾分類實施存在的問題

從農(nóng)村生活垃圾的概念和特征分析來看，有必要進行分類和集中處理，從而實現(xiàn)對農(nóng)村生活垃圾的處理。目前，農(nóng)村生活垃圾分類存在以下幾個方面的問題。

2.1 分類標(biāo)準(zhǔn)需要深入明確

當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)并不明確，有的農(nóng)村用的垃圾桶是老式的混裝型，有的農(nóng)村用的是具有分類功能的垃圾桶，對于生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致居民對于垃圾的分類投放規(guī)則和地點也不明確。

農(nóng)村生活垃圾分類處理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)也不明確，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾運輸過程中仍然存在隨意混合的問題，這也是上一環(huán)節(jié)的垃圾分類工作意義得不到體現(xiàn)的原因。前端垃圾分類問題不統(tǒng)一，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作不到位，是目前農(nóng)村垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不明確的重要問題。

2.2 垃圾收運工作不到位

農(nóng)村生活垃圾分類處理的中端環(huán)節(jié)也存在一些問題，如垃圾收運頻率低、垃圾運轉(zhuǎn)清潔員欠缺等。在垃圾收運過程中，從戶到村、從鎮(zhèn)到區(qū)的處理環(huán)節(jié)，都還存在合作不連貫的問題。

尤其是很多農(nóng)村地區(qū)位置偏遠，農(nóng)村生活垃圾不能及時清理，堆積過多的問題隨處可見。另外，運輸?shù)缆窢顩r不好，運輸車輛設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多農(nóng)村的生活垃圾收運工作不到位，甚至還會出現(xiàn)途中收運散落問題，造成周邊水質(zhì)、環(huán)境污染，形成環(huán)境的二次污染。

2.3 農(nóng)村生活垃圾治理意識有待提升

盡管政府已經(jīng)將垃圾分類的思想通過各種途徑進行宣傳，但是很多農(nóng)村居民對生活垃圾分類都沒有處理意識，也缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識。對于生活垃圾分類處理意識的不足，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民對于生活垃圾分類工作的參與性不高，從而造成農(nóng)村垃圾分類的前端工作不到位，形成農(nóng)村垃圾分類問題的惡性循環(huán)。

另外，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，部分農(nóng)民的生活方式并沒有隨之改變，環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境破壞問題時有發(fā)生，對于政府垃圾分類工作的指導(dǎo)更不能理解，使得垃圾分類工作得不到實踐。

3 農(nóng)村垃圾分類實施對策

3.1 完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黨的十九大指導(dǎo)思想，對于農(nóng)村生活垃圾的分類處理是實現(xiàn)農(nóng)村資源充分利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟快速提升的重要工作。因此，農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展理念，從源頭進行生活垃圾的分類工作。

農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)可以不完全統(tǒng)一，需要充分結(jié)合各農(nóng)村的生活垃圾實際情況制定。例如：廚余垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要組成部分，且種類繁雜，有些還需要發(fā)酵處理，從而覆蓋一些農(nóng)藥、化肥垃圾。另外，農(nóng)村還可以加強垃圾回收工作，充分實現(xiàn)垃圾的最大化利用。可以大力推行不同垃圾不同地點歸集的措施，在源頭上降低生活垃圾分類的不科學(xué)問題，促進垃圾分類工作的順利開展。同時，村委會可以聘請村民作為監(jiān)督員，將不同種類和區(qū)域的垃圾分包到戶，每家每戶負責(zé)一片區(qū)域，以此加強垃圾分類工作的針對性。

3.2 完善垃圾收運體系

針對農(nóng)村生活垃圾分類收運環(huán)節(jié)的問題，應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾的收運體系，并將農(nóng)村生活垃圾的收運工作劃入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，將農(nóng)村生活垃圾的分類、收運、運輸以及處理都形成完整的垃圾收運體系。

因此，農(nóng)村應(yīng)該完善收運管理體系，為垃圾收運工作配備相應(yīng)的管理人員，加強垃圾收運工作的標(biāo)準(zhǔn)化處理，保證農(nóng)村生活垃圾前端分類的作用。在運輸方面，要結(jié)合各農(nóng)村所處的地理環(huán)境，建立垃圾收運的物流管理制度，完善運輸路線和運輸流程，從而提高垃圾收運效率。

3.3 加強農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳

要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類思想在農(nóng)村居民中的認(rèn)可，政府應(yīng)該在利用宣傳欄、廣播以及墻報等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)工具的應(yīng)用，充分利用當(dāng)前微博、微信等新媒體平臺，讓人們通過網(wǎng)絡(luò)渠道去了解農(nóng)村垃圾治理的迫切性和重要性。例如：可以通過視頻、圖片的形式，將生活垃圾對農(nóng)村水源、土壤以及周邊環(huán)境的危害，呈現(xiàn)給農(nóng)村居民，將農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要性進行宣傳。

各村村委要加強相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，促進農(nóng)村垃圾分類治理理念在農(nóng)村居民中的傳達，提高農(nóng)村居民對于生活垃圾處理的積極性。例如：在環(huán)境日、愛國日以及國慶節(jié)等重大節(jié)日期間，由黨員同志組織群眾進行垃圾分類工作，以實際行動帶動農(nóng)村居民對垃圾分類工作的積極性。

可以通過必要的激勵措施，提高農(nóng)村居民對垃圾治理工作的參與性，對積極參與農(nóng)村生活垃圾治理的居民給予物質(zhì)和精神方面的獎勵。例如：可以在全村范圍內(nèi)運用橫幅、宣傳欄以及表揚信等方式進行表揚，給予一些生活補給用品進行鼓勵，從而提高居民對于垃圾分類治理工作的參與性。村委會還可以增加環(huán)衛(wèi)工人崗位，從村民里面選取合適的居民作為環(huán)衛(wèi)崗位，提高居民對垃圾治理工作的參與性。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織為農(nóng)村居民提供組織必要的垃圾分類處理的培訓(xùn)工作，并且選舉生活垃圾分類管理員，為農(nóng)村居民帶來更專業(yè)的生活垃圾處理培訓(xùn)。

4 結(jié)論

當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾治理正處于發(fā)展階段，農(nóng)村居民對于生活垃圾分類處理工作的認(rèn)可與理解還不到位，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處理工作的開展并不順利。通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾的分類存在標(biāo)準(zhǔn)不明確、收運工作不到位、生活垃圾分類治理意識不足等問題，并對此提出了農(nóng)村生活垃圾分類處理的主要措施，如完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及垃圾收運體系，加強農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳等。以期通過本文的研究，為農(nóng)村生活垃圾的治理提供分類標(biāo)準(zhǔn)，促進農(nóng)村生活垃圾治理體系的完善。

參考文獻

[1]潘宗瀚.日本生活垃圾分類回收對中國的啟示[J].商， 2015（02）：94.

[2] 韓志勇，費勇強，劉丹，等.中國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量與物理特性分析及處理建議[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報， 2017，33（15）：1-14.

[3] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[4] 李威. 美國農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗與啟示[J]. 決策咨詢， 2014（02）： 68.

[5] 張曼麗， 蔡洪英， 李潔，等. 重慶市農(nóng)村生活垃圾污染特征及其變化動力機制研究[J]. 環(huán)境工程，2015（1）：1-2.

[6] 高海碩， 陳桂葵， 黎華壽， 等. 廣東省農(nóng)村垃圾產(chǎn)生特征及處理方式的調(diào)查分析[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報， 2012（7）： 1-2.

作者簡介：

苗建誠（1984-），碩士。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。