新常態下推進綠色食品原料標準化生產基地建設研究

劉萍　黃毅梅　梁波　郭昌芬　夏維敏

摘 要：

在新常態下，我國大力倡導低碳生產、綠色經濟，人們對綠色食品的關注度也不斷提升。近些年，云南地區全面開展綠色食品原料標準化基地創建工作，以玉米原料為主帶動其他綠色食品原料標準化基地建設。基于此，本文首先分析標準化生產基地建設現狀，分析現存的問題，進而探究推動綠色食品原料標準化生產基地建設方案。

關鍵詞：

綠色食品原料;標準化生產基地;建設;問題

中圖分類號：S-1

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130068

引言

綠色食品原料標準化生產基地是產地環境質量符合綠色食品有關技術條件要求，按綠色食品技術標準、生產操作規程和全程質量控制體系實施生產和管理并具有一定規模的種植區域或養殖場所。為了進一步發揮綠色食品示范帶頭作用，在2005年我國正式啟動綠色食品原料標準化生產基地建設工作，并在這十多年發展中，已經取得了良好的效果。云南地區順應國家發展態勢，不斷推動綠色食品原料標準化生產基地建設工作，正在逐步形成以品牌帶動標準化、以標準化帶動農產品質量的新方案。

1 云南地區標準化生產基地建設現狀

云南氣候基本屬于亞熱帶高原季風型，立體氣候特點顯著，類型眾多，年溫差小、日溫差大，干濕季節分明、氣溫隨地勢高低垂直變化異常明顯，土層深厚、有機質含量高，以弱酸性土壤為主，這也是保障云南地區發展農業的基礎。云南作為我國農業大省，資源豐富，近些年全力打造世界一流“綠色食品”品牌，但目前已經構建完成的綠色食品原料標準化生產基地面積只有4400hm2，相比其他的農業大省還有一定差距，因此如何擴大綠色食品原料標準化生產基地面積，打造綠色品牌將是需要重點關注的問題。為了能夠進一步推動標準化生產基地建設，應在實際工作中不斷的總結經驗、找出實踐中不足之處、更新建設與管理思路、完善經營措施，全面組織基地的創建與實施工作。

2 標準化生產基地建設中應注意的問題

建設綠色食品原料標準化生產基地，目的是通過實施生產過程全程標準規范，與先進國家農業接軌。構建標準化基地，在產前通過相關標準對產地評價，規范生產過程，嚴格控制農藥、化肥的投入使用量，做好“標準化生產、規范化包裝”。 農業部綠辦和綠色食品發展中心提出的《關于創建全國綠色食品原料標準化生產基地的意見》當中，要求每年進行1次基地檢查，如果發現基地當中存在違禁農藥、產品質量不達標等問題，可以對標準化生產基地實行一票否決制。

由此可見，擺在基地建設者、生產者面前最大的問題就是面對成千上萬生產者以及廣大基地綠色食品種植管理的農藥、肥料、環境等因素，構建綠色標準化產業鏈，要全面認識到綠色食品原料標準化基地建設的特點，強化基地建設和管理工作，嚴把質量關、控制風險，確保基地可以正常運作，起到標準化生產基地建設中的示范和引領作用。

3 新常態下推進綠色食品原料標準化生產基地建設的措施

為了能夠解決標準化生產基地建設中的問題，實現惠農惠民的目標，必須要采取全面性基地建設的措施，這樣才能夠全面發揮原料標準化生產基地建設目標。

3.1 擴大綠色食品原料標準化生產基地面積

云南地區綠色原料標準化生產基地面積較少，可以通過土地流轉、合作經營等方法，實現產業化對接企業、農民專業合作社參與到基地的生產管理、監督當中，初步實現“基地+企業+農戶”經營模式，將碎片化土地資源集中，采用集約化、統一化管理模式。將綠色食品原料標準化基地建設列為云南省經濟發展重大基地建設內容，制定《云南省綠色食品原料標準化生產地基十三五規劃》，根據發展方案繪制基地分布圖，明確云南省綠色食品原料標準化生產基地開發指導思想，確定基地建設目標，根據自然條件、農業結構，合理對生產基地布局，重點推動綠色玉米、馬鈴薯等原料標準化生產基地建設進程，并帶動其他農業產業綠色原料標準化生產基地建設，擴大綠色食品原料標準化生產基地建設面積，為綠色食品原料標準化生產基地建設又好又快發展奠定基礎。

3.2 完善管理體系，實施標準化生產方案

完善管理體系，需要劃分區域范圍、設立標牌、標注基地名稱、明確技術規程。對基地形成單位進行標號，編制基地分布圖，以農戶作為單位構建生產管理檔案，構建縣鎮村3級管理體系。并實行“七統一”（統一規劃、統一標準、統一農資、統一包裝、統一品牌、統一運輸、統一競價交易）的管理模式。制定綠色食品種植栽培規程，由農業部門下發相關技術文件，并加強督促確保落實到田間。基地綠色食品生產采取耕作、輪作、套種方案，以農家肥、生物肥為主，推廣測土配方，病蟲害防治主要采用物理、生物防控技術，保證綠色食品原料標準化生產基地運營的安全性。政府需出臺標準化生產基地相關制度，制定統一管理方案、綠色食品準入制度，實施農資連鎖經營服務，加強各個組織、部門聯合，這樣才能夠保障最終效益。

3.3 完善技術服務體系，強化科技水平

成立基地建設、經營的技術服務小組，提供技術性服務。為了有效提升農民技術水平、構建標準化管理體系，結合縣、鎮、村3級技術服務體系，制定基地生產計劃，貫徹“請進來、走出去”的思想，聘請專家到當地授課，全面強化技術指導工作。此外，派技術人員到一線進行指導，通過理論與實踐結合的形式對技術推廣人員、生產管理員、龍頭企業負責人、農民進行培訓，印發相關的技術資料，如《綠色食品標準化生產技術規程》等，提高綠色食品的管理水平以及基地運營科技含量。在技術服務體系建設當中，不斷加強農產品集散交易與物流中心的聯系。充分利用電商平臺，以涉農總公司旗下擁有的遍布全國的農產品批發市場網絡和豐富的農產品批發市場開發管理經驗為基礎。新建一個與農業經濟發展相適應的功能完善、安全衛生、機制健全、信息靈敏、交易方式先進、運行規范、競爭有序、現代化程度高的產品集散交易與物流中心。

3.4 完善基礎設施，保護基地生產環境

為了確保基地生態環境的安全性，提升農業投入品的安全性，通過制定環境保護制度、農業投入管理方法、專供點制度、市場準入制度，基地聯合養殖場生產出的糞便等天然肥料進行加工，完善整個鏈條的基礎設施，提升有效灌溉面積。此外，農業部門還要構建農業技術服務、基地產品產銷信息平臺，對生產基地產品進行定期抽檢，構建檔案管理制度，將相關原料信息存儲歸檔，確保生產、管理、存儲、流動等方面的信息通暢，相關制度標準必須要落實到位。構建“產地+市場+工廠+物流+服務”的一體化農產品交易平臺、信息平臺、流通平臺和農產品進出口平臺。通過上游連接生產農戶，下游面對消費市場，形成以農產品交易為紐帶、加工為特色、物流為配套的綠色食品產業集群。

3.5 構建組織管理體系，落實目標責任制度

縣委、縣政府要將綠色食品原料標準化生產基地建設工作作為提高農民增收、脫貧攻堅、致富奔小康的大事來抓，并制定《綠色食品原料標準化生產基地實施辦法》以及相關監督管理制度等文件，加強發改委、工商、質監等部門的協調性，負責協調、監督基地建設的具體情況。基地建設領導組通過召開成員單位負責會議，以標準化生產基地作為議題，監督、協調基地的建設工作。技術小組負責引進、示范、推廣新品種。在行政、技術層面上，采取責任管理制度，相關單位簽訂基地建設責任書，在鄉鎮構建示范點，定期對工作人員進行工作考核，實施獎罰結合的政策激勵制度，為綠色食品原料標準化生產基地建設奠定基礎。此外，還需要構建基地環境保護制度，強化產品質量安全監管，實現產業化經營、打造綠色食品品牌。

4 結束語

綜上所述，為了能夠進一步推動綠色食品原料標準化生產基地建設，近些年云南地區大力推動標準化生產基地建設進程，加強綠色生產技術的推廣與宣傳工作，針對標準化生產基地建設中的問題，從管理體系、龍頭企業、基礎設施、技術服務體系、管理體系方面出發，這樣才能夠發揮原料標準化生產基地的建設作用。

參考文獻

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作者簡介：

劉萍（1968-），女，本科，高級農藝師。研究方向：農產品質量安全。