探討土地開發整理項目竣工財務決算的編制

齊仁杰

摘 要：本文主要分析了土地開發整理項目竣工財務預算編制期間存在的相關問題，結合實際情況提出了完善的對策，希望以此可以提升土地開發整理項目竣工財務決策編制工作的合理性和規范性，促使該項工作得到良好的開展。

關鍵詞：土地開發 整理項目 竣工財務決算 編制問題 對策

所謂土地開發整理項目，主要是指運用財政專項資金，對農村宜農未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為，主要包含土地整理、土地復墾和土地開發。而對于土地開發整理項目竣工財務結算來講，其屬于項目竣工驗收期間非常重要的一部分，可以在明確增加整理土地、復墾土地、開發土地的基礎上將竣工項目建設情況有效的體現出來，能夠為辦理合格土地交付、產生相應的土地指標提供良好的依據。從中看出，做好土地開發整理項目竣工財務方面的決算工作是非常重要的。

一、對于土地開發整理項目竣工財務決算編制工作中相關問題的分析

項目承擔單位和項目實行單位存在著相互脫離的現象，使得竣工財務決策工作出現了沒有人員進行編制的現象。通過相關的分析可以看出，有的國土部門對項目進行申報的過程中，所述土地開發整理區域以及造地企業屬于項目的承擔部門，不過當項目實施的時候，土地開發整體項目所在區域的鎮政府確成為了該項項目的實施單位，之前申報的項目承擔單位僅僅是行使監督項目的職責，并沒有履行項目法人職責，所以無法進行竣工財務決算的編制。項目實施單位只是負責項目開展，而并不是項目的法人，在此種現狀下，致使編制決算工作難以正常開展。

項目財務核算單位和項目承擔單位不相同，使得竣工財務決算編制工作存在著相互推卸責任的現象。對于部分區域來講，一般是采取集中支付資金的方式，統一核算項目，基于此，縣級財政會計核算中心負責對財政資金項目進行會計方面的核算，不過項目承擔單位并不建賬核算，會計核算中心也僅僅是單純的進行會計核算，而不負責編制決算，一昧的認為項目單位才應該進行編制決算，所以便產生了雙方推卸責任的現象。

竣工財務決算編制內容不完整;竣工財務決算內容包含了竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書，在工作開展期間，有的項目單位僅僅是對竣工財務決算報表進行編制，而不編制竣工財務決算說明書，在具體的編制過程中，因為會計核算不具備完善性，進而影響了決算報表數字的準確程度。

二、實施土地開發整理項目竣工財務決算編制工作的對策

遵循規范性的要求來確定法人單位，明確履行法人職責;我國投資土地開發整理項目實施管理工作中明確要求，項目承擔單位組織開展項目，需要對項目建設履行相關的項目法人職責，對投資方進行負責。當土地整理項目進行申報和審批的過程中就闡述了，項目承擔單位屬于項目法人，職責是開展項目，在有需要的情況下可以把某項工作委托交由其他單位進行實施，不過需要明確注意的一方面是，其他單位不能夠代替法人的職責。

確定竣工財務決算編制部門;項目法人主要是對整項項目進行負責的，并且也進行竣工財務決算編制。從實際情況來看，有的區域財政明確要求集中支付和核算資金以及業務等，是財政中管理資金的一種方式，主要是動態性的監督財政資金，而本身并不具備編制竣工財政編制的職責。

合理的使用竣工財務預算編制方式;在土地開發整理項目竣工財務決算報告內，涉及到的要點包含了兩方面，分別是竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書。其中，前者涉及到了概況表和交付使用資產表格。采取的竣工財務決算報表編制方式表現為以下幾方面：

其一，對于竣工財務決算表來講，主要是依照調整以后的賬面數進行填寫的。

其二，交付使用資產明細表是按照具體的資產內容進行填列的，竣工財務決算說明書一般是以文字形式將竣工項目財務情況和資產情況有效的呈現出來，通過有效的充足竣工財務決算報表來掌握和認識到竣工項目資金使用現象。

做好工程方面的結算工作，在規定期限內確保竣工財務決算工作編制完成。待工程完成以后，需要有效的對工程結算加以審核，明確審核期間的一系列問題，合理的進行調整。清理工作涉及到了檔案資料整理個賬務處理等多方面，確保賬表相一致，進而促使竣工財務決算編制工作有效開展。

三、結束語

以上所述，針對于土地開發整理項目竣工財務決算編制工作中的相關問題提出相應的編制對策，希望以此可以確保該項工作得到良好的開展。

參考文獻：

[1]江明.淺談土地開發整理專項資金財務管理方法——以福建省順昌縣為例[J].建材與裝飾，2016（12）：160-161.