試述政府投資城市基礎設施建設項目的財務監管模式

程春元

摘 要：城鎮化進程的加快和推進需要配套設施的跟進，只有做好基礎設施建設項目的把控，才能讓政府投資的資金得以更好利用，才能讓城市建設得以更好發展。而政府所投資的城市基礎設施建設項目更加需要財務的監管，做好財務監管模式的研究也就極為重要。本文就政府投資城市基礎設施建設項目的財務監管模式進行分析，希望可以為城市化進程的推進提供借鑒。

關鍵詞：城市發展 ?基礎設施 ?財務監管

一、財務監管模式

（一）財務監管風險模式

財務監管模式指的是企業單位的財務的管理制度，該項管理制度存在于企業單位管理的整體框架之中，主要是為了保證實現企業單位財務目標而建立的一套財務管理模式，而啟用財務監管風險模式也就是希望投入更少的成本，然后從其中獲得到更大的利益保障。目前企業與政府部門的發展屬于共進退形式，它們之間共同承擔風險的問題，有效的促進了資金配置效率的提高。

對于政府投資的城市基礎設施建設項目，其特點就是建設周期相對較長，所需投入資金數額較大，在其建設過程中，存在著很大風險，所以一般企業都會按照重大項目進行施工管理。政府部門在對該項目進行投資時，一定要安排專門的技術人員對其調查分析，綜合考慮施工過程中可能會遇到的問題，只有當方案通過政府部門的認可以及財務支持后才可以動工，然后再建立一個財務風險監管團隊，對施工項目的財務支出以及工程進度進行監督，從而有效的降低該項目的風險。

（二）財務監管信息溝通及過程監管

當政府投資的城市基礎設施建設項目建立之后，相關部門一定要注意把控該項目的資金投入狀況，且對該施工過程進行監管。實際上基礎建設項目主要是由政府部門進行招標，然后所建立的一種項目形式，財務部門需要對各個項目所使用的資金狀況進行監管，然后與實際投入的資金進行核實，在這個項目開展過程中，財務需要建立一套完整的賬目記錄，對其設置預警模式，當資金達到預算之后也就是項目需要完工的日期。

在這個項目監管的過程中，相關工作人員一定要不斷的搜集項目的實時信息，對于財務監管來說，這些數據都是非常重要的。財務要想使該施工項目滿足政府發展的需要，就一定要對其過程進行監管，只有不斷的優化數據信息，完善其財務監管系統，才能夠使該項目準時完成，除此之外，相關部門要加強其與外部單位的交流溝通，確保信息的準確性。

（三）評價模式

評價模式指的就是城市基礎設施建設項目完成之后的項目評價，其主要是對項目施工前、項目施工過程中以及項目完成之后進行綜合的探究與分析，然后對實際完成目標與現實形成一個對比過程，通過這種差距式的評價管理形式，能夠幫助施工人員找出更符合現代社會的設計方案，并且確保該項目施工效果更加科學有理。

與階段評價模式對比來說，使用頻率相對比較高的就是后評價模式，這種模式能夠幫助施工人員選取最優的施工效果，對于政府部門的管理人員來說，一定要對該項目的投資過程提高重視度。除此之外，管理人員要對其實施過程加強分析，綜合考慮項目決策過程中的問題，且采用監管模型，將適應企業發展的財務監管措施落實到實際工作中，然后再在這個基礎之上開展評價模式，確保政府施工項目順利完成。

二、政府投資城市基礎設施建設項目的財務監管策略

（一）政府投資基建項目的資金籌措

目前，政府所投資的基建項目主要分為經營性資產和非經營性資產兩種，其中非經營性資產指的是國家所支持的資金，屬于政府財政資金，實際上現在國家支持項目也是通過政府撥款的形式進行。按照不同投資主體的投資范圍和項目特來來說，還可以將建設項目分為公益性項目、基礎性項目以及競爭性項目，無論是哪種形式的資金，都是為了將基礎設施建設項目有效的完成。

對于擬建項目所需要投資來說，大部分進行的是自有資金和借貸資金兩種形式籌集，而自有資金包括建設項目管理人自有的資金和對外發行的股票，借貸資金主要是通過國家銀行貸款實現。這個過程中，財務監管的職責就是保證所籌集的資金能夠合理的運用到項目中，并且合理的控制其造價費用，只有這樣才能夠為基礎設施建設項目后期提供保障，確保其能順利完成。

（二）政府投資基建項目的資金管理

對于政府投資的基建項目來說，其資金管理一定要按照國家標準進行管理，從而保證該項目的實施符合國家規定的標準。第一條就是保持財務支出平衡原則，確保該項目所籌募的資金與建設項目運用的資金持平衡狀態;第二條就是遵循項目功能協調發展的原則，只有這樣才能夠使整個建設項目有條理的完成。

城市基建項目主要包括交通運輸、機場以及港口施工建設，還有水電提供方面的投資，只有保證這些基礎設施正常運行，才不會為城市帶來不必要的麻煩，隨著我國社會的不斷發展，國家也開始加大對城市基礎設施建設的投資，除了考慮到促進城市社會發展的目標，還需要考慮其為國家政治帶來的影響。

（三）政府投資基建項目的資金應用

為了能夠有效的促進國家城市經濟的快速發展，也為了滿足當今社會的生活需要，政府通過調查狀況屬實之后，才會為該項目撥款，而且政府投資基建項目的資金需要做一個有計劃的運用系統，只有這樣才能夠保證其有效的應用到了該項目中。

除此之外，政府部門還應該對整體項目結構具有一定的規劃性，為了能夠保障城市基礎設施能夠正常運行，相關工作單位需要對其整體做好規劃，綜合考慮實際因素，選擇符合標準的方案實施。

三、結束語

綜上所述，對于政府投資城市基礎設施建設項目，相關部門對其財務進行監管時，應該嚴格按照實際生活出發，技術人員需要進行系統的培訓，切實的了解政府投資城市基礎設施建設項目中所存在的問題，并且及時找到應對措施，只有這樣才能夠確保該項目實施符合國家標準。近幾年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，也在很大程度上加快了我國城市化的步伐，與此同時，在該背景環境下，國家對城市基礎建設的要求也相對越來越高，因此，政府部門應該加大城市建設的投資，從而滿足當今社會的需要。

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