先進制造業集群發展的現狀及對遼寧的啟示

劉鵬

制造業集群化是產業發展的必然規律，其發展水平表現了一個國家或地區的產業發展水平和競爭力。先進制造業集群在一定區域內將各類企業和機構的資源集聚在一起，從而達到降低成本、實現規模經濟的目的。

一、培育先進制造業集群，提升區域競爭力

（一）央地協同布局出臺支持培育先進制造業集群

近期，為了實現經濟的高質量發展，我國先進制造業集群正進入新一輪政策規劃密集發布期。在中央層面上，今年5月，國務院發布了《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，意見提出打造現代化產業體系，實施先進制造業集群培育行動。同時，一系列更大力度的支持政策也將陸續醞釀出臺。發改委提出將培育世界級先進制造業集群，加大關鍵材料和技術的研發力度;商務部提出將積極支持國家級經濟開發區發展先進制造業;工信部提出將制定培育發展先進制造業集群的相關政策，推動各類制造業向集群化發展轉型，從而推動制造業高質量發展。

（二）新興產業成為各地謀劃發展先進制造業集群重點

目前，新一輪科技革命正引領制造業的深刻變革，加快先進技術的創新與應用，促進新一代信息技術與先進制造業深度融合是我國造業集群未來的發展方向。通過梳理發現，在部署培育發展先進制造業集群過程中，各地普遍將新興產業作為培育產業集群的重要領域。廣東提出到2022年培育發展五大世界級先進制造業集群，主要包括電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等領域;山東提出將大力推進“現代優勢產業集群+人工智能”，成為全國重要的人工智能產業集聚地;浙江也提出將重點培育發展一批先進制造業集群，包括新能源汽車、數字安防等產業。

二、遼寧先進制造業集群發展大有可為

（一）打造全國先進裝備制造業集基地

遼寧作為裝備制造大省，重大技術裝備基礎雄厚。2019年上半年，遼寧裝備制造業增加值增長7.7%，其中計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增長31.8%。

近年來，遼寧堅持以發展智能裝備制造業為主攻方向，提升企業的智能化水平，目前，依托沈陽新松機器人、中科院沈陽自動化所等機器人產業重點企業和研發單位，遼寧已在工業機器人和智能制造領域具有一定的領先優勢。今年1月，遼寧發布的《遼寧省建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地工程實施方案》中提出要大力建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地，提升智能制造、服務制造和綠色制造的水平，提高裝備制造業的自主創新水平。

（二）出臺新政向世界級石化產業基地邁進

遼寧石化工業增長較快，2019年上半年，遼寧石化工業增加值增長9.0%，其中石油、煤炭及其他燃料加工業增加值增長12.4%。

近兩年，隨著遼寧實現全面振興，一批大煉化項目逐步建成，石化產業正在向一體化、集群化、規模化的方向發展。日前，遼寧出臺了《遼寧省建設國家新型原材料基地工程框架實施方案》，《方案》明確提出要建設國家新型原材料基地，提升原材料基地的科技含量，降低能源消耗，減少環境污染，實現經濟效益，達到可持續發展的目標。

三、關于遼寧培育發展先進制造業集群的思考

當前，在新一輪經濟振興中，遼寧發展先進制造業集群具有良好基礎和寶貴機遇，同時也面臨亟待解決的問題和嚴峻挑戰。下一步，遼寧可從以下幾方面“破局”：

優環境，提振實體經濟發展信心。深化改革力度，優化實體經濟發展營商環境，降低成本，為企業減稅降負，提振企業發展信心。大力推動混合所有制經濟的發展，特別是支持民營經濟的發展，增強市場的主體活力。

借力“一帶一路”建設，帶動先進制造業走出去。加大招商引資力度，加強與國際產能的合作，積極發展與國內省市的對接合作，鼓勵企業由“產品輸出”向“技術輸出”和“服務輸出”轉變。

深度融入“一帶五基地”建設，發展高端制造業。“一帶五基地”是遼寧實現全面振興的重要戰略安排，組建“五大基地”工程中心更是遼寧開全國之先河的創新之舉。遼寧應抓住難得的機遇，持續發力建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、重大技術裝備戰略基地和國家新型原材料基地。提升自主研發能力，聚焦智能化、高端化、成套化發展;突破關鍵核心技術，加快重點領域改革;加速新材料產業發展，聚焦高端化、綠色化和智能化發展。

參考文獻：

[1]劉廣，劉志兵，阮錦強.江蘇先進制造業轉型升級對策研究[J]. 科技創業月刊， 2019.