事業單位資產清查及管理工作的相關探討

趙春彥

摘 要：本篇文章首先對加強事業單位資產清查管理的必要性進行闡述，從思想意識淡薄、相關體系不完善、資產監管力度不高等方面入手，對事業單位資產清查管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出加強事業單位資產清查和管理的優化對策。

關鍵詞：事業單位 ?資產清查 ?資產管理 ?管理問題 ?優化對策

事業性國有資產作為國家資產中不可或缺的一部分，是確保國家企業順利運營的依據，對我國事業單位今后發展起到了現實性作用。加強我國事業單位資產管理，提高資產清查力度，不但可以確保事業單位資產應用安全，還能引導事業單位健康發展。所以，針對事業單位而言，應該給予資產清查管理工作高度注重，結合自身實際情況，全面落實資產清查和管理工作，行使自身管理職責，保證國家資產安全。

一、加強事業單位資產清查管理的必要性

針對事業單位來說，加強資產清查管理，在某種程度上能夠更好的迎合國家有關部門頒布的資產管理要求。通過強化資產清查管理，才能促進財稅體系改革，保證財政權責全面發揮，讓國有資產管理工作得以順利落實，提升事業單位運營效率，實現現有資源的科學分配。并且，事業單位通過開展資產清查和管理工作，能夠精準的將單位資產應用情況進行體現，給后續財務報表編制提供條件。此外，事業單位通過加強資產清查和管理，能夠給預算管理工作的落實提供精準的數據，提升預算編制質量，實現資產動態管理，在某種程度上引導單位資產應用效力的提高。

二、事業單位資產清查管理存在的問題

（一）思想意識淡薄

當前，大部分事業單位資產主要來源于財政撥款，因為長時間受到“注重資金管理、忽略資產管理、注重采購忽略管理”的理念影響，諸多財務人員以及管理人員均沒有給予資產清查管理工作高度注重。部分事業單位長時間沒有落實資產清查管理工作，使得資產管理較為混亂，造成單位資產大量流失。甚至一些事業單位借助資產處置收益設定小金庫，給腐敗現象出現營造了條件。

（二）相關體系不完善

首先，審核體系不完善。部分事業單位現有的資產清查審批體系已經不能滿足現階段資產管理需求，不管是在固定資產采購方面，還是固定資產應用方面，都缺少明確性，使得國有資產采購不合理，部分人員借助管理漏洞出現舞弊行為。其次，決策體系不全面。部分事業單位在開展投資以及租賃活動時，沒有經過清查就隨意進行，導致資產投資或者租賃價格設定缺少合理性，不但造成資產大量流失，還影響資產應用效率。

（三）資產監管力度不高

事業單位為了能夠確保資產清查和管理工作順利落實，就要定期對單位資產情況進行核實，確保做到賬賬相符。然而，當前我國大部分事業單位在進行資產清查時，不管是內部清查，還是外部清查，都存在力度不強的現象。結合事業單位自身角度來說，諸多事業單位均已經設定了內部監管部門，但是在人員安排上，主要以財務人員為主，在這種情況下，使得資產清查管理工作缺少規范性。并且，部分事業單位即便構建了監管部門，通常隸屬于領導層級之下，受到領導的管理，導致監管不具備獨立性。

（四）資產清查不徹底

因為思想意識的缺失，使得資產清查管理工作過于形式化。無論針對以賬查物，還是對于以物查賬，都沒有落實到位。再加上一些事業單位財務核算方式不合理，資產出現少記漏記的狀況，諸多資產為賬外資產。如果資產清查工作落實不到位，將無法確保賬實相符，更不會提升資產應用效率，加快資產流動，諸多賬外資產流離在外，無法受到科學監管，導致資產流失。

三、加強事業單位資產清查和管理的優化對策

（一）提升資產清查管理意識

資產作為資金投放之后的產出結果，經過多年的積累，大部分事業單位都會具備充足的資產，并且高于上一年資產數量。而通過開展資產清查工作，能夠真正掌握單位資產情況，是確保資產賬賬相符的主要工具。通過全面落實資產清查管理工作，能夠便于事業單位領導人員及時掌握資產應用狀況，防止資產大量閑置，促進資產應用和共享，實現現有資源的科學分配，提升資產運作效率。為了提升資產清查管理水平，事業單位應該給予資產清查工作高度注重，從領導層級入手，貫徹資產清查管理理念，提升資產清查管理意識，充分發揮領導的引導作用，帶領職工一同參與到資產清查管理工作中，從基礎上促進事業單位資產清查和管理水平的提高。

（二）加強相關體系建設

完善的資產管理體系，在某種程度上可以促進事業單位資產清查管理質量的提高。在這種情況下，事業單位需要全面構建資產管理體系，并從審批體系和決策體系兩個方面入手來實現。首先，強化審批體系。事業單位應該對現有審批體系進行細化，把管理工作落實到各個環節中，避免給一些不法人員鉆空子，引發舞弊現象。其次，完善決策體系。部分事業單位在開展投資、租賃等活動時，應該安排專業人員做好資產核查工作，一旦發生問題，及時匯報給上級部門并進行處理。上級部門可以結合具體情況，對投資或者租賃資產價格進行協商，讓決策更具合理性和規范性。只有這樣，才能防止國有資產大量流失狀況，提升國有資產應用效率。

（三）加大資產監督力度

站在事業單位內部清查角度來說，事業單位需要科學設定監管部門，同時分配專業人員落實監管工作，保證監管部門的獨立性和權威性，提升資產清查整體效果。從外部清查角度來說，紀檢、信訪以及審計等部門需要定期對事業單位資產應用情況進行核查，并設定對應的處罰對策，如果出現問題，及時采取處理對策督促單位更正自身行為。采用外部監管方式，保證事業單位資產的完善性和統一性。除此之外，在落實資產監管工作時，事業單位還要強化資產采購審批流程，加大預算管理力度，實現事業單位現有資源的合理分配。

（四）做好資產清查后續工作

事業單位可以借助資產清查結果，對需要報廢的固定資產第一時間根據審批權限進行報廢處理;對盤盈盤虧固定資產，通過查明產生因素之后，根據相關要求進行審批，并及時做好賬務處理工作;對資產分配狀況加以科學的分析，從事業單位自身角度出發，統籌和調度閑置資金，防止發生重復采購資產現象。針對盤盈盤虧存貨、壞賬呆賬現象，應該及時根據規定進行處理。通過加強資產清查結果的應用，總結資產清查、管理環節中存在的各種不足，并提出對應處理和改進對策，促進事業單位資產管理水平提高。

四、結束語

總而言之，事業單位資產清查管理工作作為一項較為嚴謹繁瑣的管理工作，應該從領導層級入手，強化職工資產清查和管理意識，并加強資產清查管理體系構建，從內部監管和外部監管兩個方面出發，做好資產應用監管工作，及時找出事業單位資產應用過程中的不足，并妥善處理，防止事業單位資產大量流失而給事業單位整體發展帶來一定影響。

參考文獻：

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[2]陶麗娟.資產清查對事業單位資產管理的促進作用探究[J].時代金融，2017.