黨校法務管理工作的思考

米泉碩

[關鍵詞]合同管理;法治宣傳教育;業務風險管理

引 言

黨中央從全面依法治國的全局和戰略高度，對法治國家、法治政府、法治社會的建設提出了新任務、新要求。黨中央作出這一重大戰略部署，讓我們感受到習近平總書記的殷切希望、黨中央的高度信任、新時代的歷史重托。黨校姓黨是黨校始終堅持的原則，應當準確把握全面依法治國的戰略定位，全面推進黨校法治建設的工作布局，提高黨校治理的法治化、系統化、專業化水平。以法治觀念，法治意識和法治管理貫穿于企業管理的方方面面，真正實現依法治校、依法治學、依法治研、依法治教。

黨校的法務工作按照其工作內容和性質的不同可以分為合同管理、法治宣傳教育和各項業務風險管理三大工作方面。法務并不僅僅是一個崗位，應該是通過這個崗位的作用把法治管理工作推向實際。因此，必須了解企業管理風險的方方面面，把控各個環節，使各項業務的全套流程合規合法且利于企業的發展和實際。

一、合同管理

北京公交黨校按照北京公交集團公司改革的部署和要求，對合同管理工作進行了一系列的改革，目前已經形成了以法務360°合同管理系統為依托的閉環的管理體系，實現了對合同流程的整體風險把控。合同管理是風險控制的重中之重，必須對對方履約資信調查、合同文本的內容要件和條款、合同簽訂及備案、合同實施、事后事件管控的各項內容和環節進行嚴格把控。合同管理工作是法務工作的基礎、是關鍵、也是必備技能。

凡是對外簽訂合同必須經過黨校法務360°合同管理系統進行審核，禁止私簽和倒簽等行為。要通過對方經營資質、業務水平調查和履約能力的調查以把控對方資信，在簽訂合同時還應查看簽訂人的身份證件，非法定代表人簽字還應提供授權委托書，重點查看授權委托書的授權內容、授權期限和有效時間。合同要件應當齊全，包括當事人信息、雙方權利義務、履行方式和要求、爭議解決方式、合同變更、違約責任和其他事項等，如果缺乏要素并不必然導致合同履行出現問題，但是會增加管理上的風險。合同條款必須詳細且具體，不能含有歧義。合同備案包括簽訂備案和履行備案兩個部分，簽訂備案是指在合同文本簽訂后及時履行文本備案，履行備案是把合同履行相關的證明材料等一同進行備案，備案要求有電子版和紙質版。合同至少黨校一方一式四份，分別給檔案、法務和財務管理部門，業務人員所在部門自留一份。合同實施過程中應當及時跟進，有風險及時通知法務以便及時采取措施。

二、法治宣傳教育

首先學習和宣傳的內容必須涵蓋《憲法》、黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、社會主義民主政治、國家安全和社會穩定、知識產權等領域的法律法規、黨內法規、普法規劃綱要和集團及黨校法治工作的相關文件。學習和宣傳的形式也應靈活掌握，利用答卷、線上答題、考試、閱讀、學習筆記、觀看普法和警示教育視頻、征集法治作品、樹立先進和學習典型、利用媒體網絡等多種形式進行。學習和宣傳教育的活動范圍也可以根據內容和要求等靈活掌握，學習的重點也可以通過宣傳月、宣傳周和宣傳日的主題開展。

不管通過何種形式開展宣傳教育活動，重要的是要運用習近平總書記全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導法治宣傳教育工作，使全體教職工和學員等進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，教育引導廣大黨員作黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者，形成忠誠于黨、尊崇法治、服務為民、清正廉潔的良好風尚，提升法律意識和工作水平，營造良好法治校園環境。

三、各項業務風險管理

企業的風險來源于方方面面，可能來源于企業運營管理層級、經營管理活動、利益相關者等各個方面，可能涉及合同、知識產權等各項訴訟，可能產生民事、行政及刑事等各種責任。因此北京公交黨校把內控管理也納入了法務管理的職能，多維度把控各項風險。

內控是一個復雜的體系，內控規范建設政策性強、涉及面廣、工作量大且具有一定難度，是一項具有專業性的工作。工作涉及到預算業務、收支業務、采購業務、資產管理、建設項目、合同管理、內外監督等各項經濟活動，需要內部各部門的協作和配合，黨校一把手領導的重視是推動實施內控的關鍵。除了各項業務的風險把控之外，還應注意工作中與黨風廉政建設密切結合，樹立黨風廉政風險防控意識，為內控工作的推進奠定基礎。

內控應當把合法合規性、安全性、可靠性、效率性和風險防范作為目標。合法合規性是指企業管理和各項業務要合法合規，安全性重點指資產安全，可靠性主要指財務相關信息真實、準確、完整，效率性是指提高管理服務的效率和效果，風險防范貫穿于各項業務的始終，服務于黨校整體發展戰略定位。

為黨培育優秀的黨員領導干部是黨校的基本職能，也是黨的事業的重要組成部分，重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證，黨校要帶頭貫徹落實中共中央的各項規定和要求，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程。

參考文獻：

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