基于事業單位財務管理視角對政府會計制度的思考

摘 ?要：隨著現代財政管理的發展，原有政府預算會計制度缺陷已日益凸顯，新政府會計制度實施彌補了原有缺陷，對各事業單位財務管理管水平提升起到促進作用，建立起一個具有中國特色的權責發生制政府綜合財務報告制度。基于此，本文基于事業單位財務管理的角度對政府會計制度改革對于事業單位的意義進行闡述，對政府會計制度改革目前所面臨的挑戰以及應對措施進行了一定的探討。

關鍵詞：政府會計制度;事業單位;財務管理;制度改革

一、引言

政府會計制度改革是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要成果，提高了政府會計信息質量。同時，也對事業單位財務管理產生較大影響。本文將從事業單位財務管理的角度對于政府會計制度改革的有關情況進行相應的探究，以此為廣大的財務工作者提供參考意見，幫助政府會計制度改革順利進行。

二、政府會計制度改革對事業單位財務五管理的意義

原有的預算會計制度僅能反映事業單位的預算收入、支出和結余情況，導致各個會計期間反映出來的收入和支出與當期實際應該確認的收入和成本存在一定差距，不計算盈虧，無法客觀、全面地反應事業單位運行成本，不利于盤清事業單位的“家底”及摸清事業單位的管理現狀、運行應績效和受托責任的履行情況。而新政府會計制度實現了“雙基礎”的會計體系有效地解決了原有的弊端。權責發生制的引入真實反映事業單位運行成本和資產負債“家底”，實現客觀評價事業單位的運營績效和事業單位的管理水平，以此促使事業單位財務管理水平提升。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理帶來的挑戰

（1） 財務管理理念急需改變。新政府會計制度采用平行記賬。對于財務人員來說，一方面要適應權責發生制的核算基礎，另一方面要適應平行記賬方法。可見，平行記賬增加了財務人員的工作難度。除此之外，在年末，單位的財務管理人員還要編制雙報告。會計記賬決定了報告的質量，雙報告的質量決定了會計信息的質量，是領導決策的重要依據。因此，為了保障會計信息質量，就要需有一套適應新形勢下的財務管理模式，作為正常開展業務的保障。所以，相關的財務管理人員應該及時轉變自身的財務管理理念。

（2）專業會計人員匱乏。現在事業單位財務管理中，普遍存在人手不足等情況。許多事業單位受到編制限制的影響，致使人手不足，導致財務人員處于滿負荷運轉。且部分財務工作人員都缺乏相應的會計專業知識，讓其短時期掌握新知識無疑為制度改革增加了新的困難。

（3）財務信息化建設難度提升。此次政府會計改革，要采用采用平行記賬，需要做好差異項登記。改革后，增加了會計記賬難度，也一定程度上增加了人工成本。如果財務信息系統建設水平落后，通過手工方式進行平行記賬，不能實現系統登記差異項，極易出現錯誤，影響年底財務報告和預算報告質量，也無法滿足政府會計準則制度對于會計信息質量要求。因此，財務信息化建設是提升財務工作效率、確保工作質量的重要保障。更新財務信息化系統成為了改革中的一項工作重點，也是工作難點。

四、政府會計制度改革下事業單位應對措施

（1） 建立財務信息系統。新政府會計制度改革后，更加依賴于財務信息化系統的完善性。改革后，對于信息系統提出了更多需求。例如：平行記賬;差異項登記;單位往來款項核算;年底披露事項登記。新形勢下，傳統手工記賬方式已經無法滿足當前需要。只有做好系統規劃，進行準確的需求分析，完成雙基礎體系調整，實現平行記賬，做好差異項登記，建立預算會計和財務會計的管理平臺，才能提高會計核算工作效率，確保工作質量。

（2） 培養高素質財務人員。政府會計制度在一定程度上增加了財務管理難度，財務人員就必然要提高自己綜合業務能力，以確保工作順利進行。首先，加強自主學習，保證能夠掌握會計制度制度準則 。其次，單位要加強對財務員培訓，如：組織財務人員學習、經驗交流等，以此提高財務人員的工作效率。最后，加強財務管理人員選拔，實現專業化領導，做好財務部門的引領和管理工作。

（3） 做好新舊制度銜接。政府會計新舊銜接工作是改革工作中的重中之重。新舊制度銜接的準確性決定了會計核算的質量，更加決定年底雙報告的質量。但是，事業單位普遍存在歷史遺留問題，這也間接成為了銜接的阻礙。為了確保順利進行銜接工作，保障工作質量，妥善解決歷史遺留問題，應進行本單位資產、負債的全面梳理，做好相關臺賬登記;并將銜接中的問題一并報請主管部門，進行統一處理。準確編制2018年年底科目余額表，準確登記2019年期初余額，確保新舊會計制度的有序銜接。

此次改革屬于國家社會發展的需要，它能夠在很大程度上促使事業單位財務管理更加的規范化，促進事業單位自身管理水平的提升。綜上所述，基于事業單位財務管理的視角來看待政府會計制度的改革依然存在有許多的挑戰，在面對這些挑戰時，事業單位應該積極探索有效的解決手段，從而促進財務管理工作規范化，為單位自身發展助力。

參考文獻

[1]馬騰，溫卓，楊博全.政府會計制度改革背景下高校二級學院財務工作的思考[J].農家參謀，2019（10）：272

[2]周欣，張琛，朱雪華.推進行政事業單位政府會計制度改革的思考與實踐[J].管理觀察，2019（03）：160-161+164

[3]吳海燕.政府會計制度改革背景下做好事業單位會計核算工作的思考[J].中國經貿導刊（中），2019（01）：56-57

[4]殷超.事業單位財務管理如何適應政府會計制度改革的幾點思考[J].財經界（學術版），2018（23）：74-75

[5]王茜.關于《政府會計準則–基本準則》實施后加強行政事業單位財務管理的思考[J].財會學習，2016（21）：65+67

作者簡介：趙博宣，出生年：86年，性別：男，民族：漢，籍貫：北京，當前職務：主管會計，當前職稱：中級職稱，學歷：碩士，研究方向：政府會計制度。