大數(shù)據(jù)時(shí)代政府招商引資模式探討

招商引資是指地方政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）以說(shuō)服投資者注冊(cè)法人、受讓土地或租賃廠房為主要形式，針對(duì)一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的營(yíng)銷(xiāo)行為。中國(guó)早期沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資所引發(fā)的示范效應(yīng)被各地政府發(fā)現(xiàn)，隨后中國(guó)各級(jí)政府成立了大量的開(kāi)發(fā)區(qū)并開(kāi)展招商引資工作，同時(shí)也出現(xiàn)了各種招商引資的方式方法。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入到了信息高速膨脹的大數(shù)據(jù)時(shí)代。這一時(shí)期，政府招商引資工作也會(huì)面臨空前的挑戰(zhàn)，作為政府招商部門(mén)，要想繼續(xù)提升區(qū)域招商引資的效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將招商引資提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)化的思路來(lái)指導(dǎo)招商工作，使整個(gè)招商過(guò)程形成一個(gè)完整、統(tǒng)一、高效、合理的系統(tǒng)化進(jìn)程。

一、政府招商引資的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地方政府為了加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紛紛設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的窗口，通過(guò)稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措進(jìn)行全面的招商引資，極大地刺激了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最初的招商引資以引進(jìn)外資為主導(dǎo)，據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示院近幾年我國(guó)利用外資總量規(guī)模整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年我國(guó)實(shí)際利用外資超過(guò)1160億美元，隨后經(jīng)過(guò)短暫的波動(dòng)，2013年新增到1200億美元。

20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，招商引資逐漸以內(nèi)資為主導(dǎo)。東部沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，己經(jīng)建立了基本完善的外向型產(chǎn)業(yè)體系，形成珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，資本積累初步完成，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，各級(jí)地方政府紛紛以更加靈活多樣的招商引資手段吸引更多的資金和更高端的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地，政府招商引資工作過(guò)程中，逐漸形成一些招商模式，并演變出一些招商手段。一般招商形式主要包括以下五類(lèi)：

（1）有項(xiàng)目-找資金

（2）有資金-找項(xiàng)目

（3）有項(xiàng)目、有資金-找地方落戶

（4）有項(xiàng)目、有技術(shù)、有品牌-找資金

（5）沒(méi)項(xiàng)目、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)資金-出讓土地

政府招商引資工作中一般采用的招商手段主要包括：①政府組團(tuán)招商;②小組招商;③駐點(diǎn)招商;④展會(huì)招商;⑤文化招商;⑥旅游招商;⑦以商招商;⑧委托招商;⑨顧問(wèn)招商;⑩全員招商。

二、政府招商面臨的問(wèn)題

政府招商引資的方式和手段雖然比較多，但也會(huì)面臨一些問(wèn)題，例如，項(xiàng)目渠道匱乏導(dǎo)致項(xiàng)目數(shù)量?jī)?chǔ)備不夠，項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊、招商資源未得到有效分享造成招商成本無(wú)法控制、區(qū)域招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)、招商獎(jiǎng)勵(lì)分配不均等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生大大削弱了招商引資團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的力量，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、政府招商引資合縱戰(zhàn)略

為根本解決目前招商引資工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，迎接即將來(lái)臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政府招商引資工作的良性可持續(xù)性發(fā)展，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，復(fù)盤(pán)之前的工作，重新定位招商引資工作的戰(zhàn)略高度。

所謂招商引資合縱戰(zhàn)略，是指各地區(qū)政府招商引資工作中的指導(dǎo)思想、競(jìng)爭(zhēng)合作準(zhǔn)則以及實(shí)踐操作模式，是一種戰(zhàn)略思想模式。其中，指導(dǎo)思想指的是地方政府進(jìn)行招商引資過(guò)程中，一定要綜合區(qū)域特點(diǎn)快速準(zhǔn)確地?cái)M定核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，輔以其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，不能胡子眉毛一把抓。同時(shí)，為保證區(qū)域招商工作的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，要制定區(qū)域管理憲章，約束調(diào)整修改產(chǎn)業(yè)的審批程序。明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、完善合理的保障措施為招商引資工作提供了有力而堅(jiān)定的指導(dǎo)方向，這一點(diǎn)，深圳華僑城的建設(shè)發(fā)展給了我們很大的啟示。競(jìng)爭(zhēng)合作準(zhǔn)則是指各地區(qū)政府的招商引資工作既是彼此競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，也是互相合作的局面，正確處理競(jìng)合關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)雙贏，這也是合縱招商的主導(dǎo)思想。通過(guò)競(jìng)合實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。可以有效促進(jìn)招商引資工作。方向已定，資源儲(chǔ)備。剩下的就是如何作戰(zhàn)遙實(shí)踐操作模式是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思路作為指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)立體化、深入化地招商。

（一）規(guī)劃完善合理的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)憲章化管理目標(biāo)

作為地方政府部門(mén)需要充分思考園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引爆點(diǎn)，樹(shù)立核心產(chǎn)業(yè)先行的意識(shí)，一個(gè)園區(qū)可以有多重產(chǎn)業(yè)甚至與其他園區(qū)相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是一定要有自己獨(dú)特的核心產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能簡(jiǎn)單粗暴地模仿甚至是胡子眉毛一把抓，只有擁有適合自己區(qū)域發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，加上輔助產(chǎn)業(yè)的支撐，才可以形成與眾不同的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種優(yōu)勢(shì)還可以拿出來(lái)與其他區(qū)域進(jìn)行合作談判，形成有效的競(jìng)合關(guān)系，為招商引資合縱戰(zhàn)略提供有力的指導(dǎo)。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容一旦制定，就要得到有效落實(shí)，需要相關(guān)的保障措施。目前最有效的辦法就是將其與憲章制度緊密聯(lián)系，為了保障區(qū)域得到長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展，需要制定憲章并將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃列入其中。憲章以未來(lái)5～10年為時(shí)間跨度，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變革為宏觀背景，以制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主題，以變革為核心提出產(chǎn)權(quán)革命和經(jīng)濟(jì)形態(tài)升級(jí)雙重戰(zhàn)略任務(wù)，確定未來(lái)發(fā)展的一些重大戰(zhàn)略選擇以及運(yùn)行機(jī)制，管理體制變革的基本思路。即使園區(qū)幾經(jīng)輪回，都要遵循憲章發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

（二）建立項(xiàng)目信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通

政府招商無(wú)論采取哪種手段或是方式，核心思想都是要獲取有效的信息資源，并從中挖掘適合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值，從而達(dá)到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。通常在招商過(guò)程中獲取信息的方式主要是通過(guò)招商人員個(gè)體之間的人脈和能力，再配合公開(kāi)的一些平臺(tái)，例如展會(huì)等。但從可持續(xù)發(fā)展的角度看，未必會(huì)一直成功。因?yàn)槿珖?guó)各地的開(kāi)發(fā)區(qū)很多，真正優(yōu)質(zhì)的資源卻相對(duì)較少，往往多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)同時(shí)爭(zhēng)搶一個(gè)優(yōu)勢(shì)資源造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，要努力與各開(kāi)發(fā)區(qū)處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，這也是合縱招商思想的體現(xiàn)之一。另外，地方區(qū)域合作過(guò)程中要盡可能選擇與自己體量、經(jīng)濟(jì)水平有產(chǎn)業(yè)差異的區(qū)域進(jìn)行深度招商合作，達(dá)到此長(zhǎng)彼長(zhǎng)，避免此消彼長(zhǎng)，這樣才能在與成熟區(qū)域?qū)Ρ葧r(shí)展現(xiàn)一些優(yōu)勢(shì)，這是合縱招商思想的體現(xiàn)之二。

新時(shí)期下要充分認(rèn)識(shí)自己的角色和地位，尤其是小體量的新興開(kāi)發(fā)區(qū)，必須以合縱的思想來(lái)指導(dǎo)招商工作，有目的地選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域進(jìn)行深度合作，建立統(tǒng)一的信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，可以分為內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)和外部數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)記錄區(qū)內(nèi)自己項(xiàng)目的資源信息，用于日后的歸檔和審查;外部數(shù)據(jù)庫(kù)主要存放一些可用于交換的渠道、項(xiàng)目等資源價(jià)值。同時(shí)，在約定獲取價(jià)值的同時(shí)也要貢獻(xiàn)自己的價(jià)值，并且在操作運(yùn)用中不斷完善，共同創(chuàng)立一個(gè)信息資源共享池，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間信息資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域招商引資的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）團(tuán)隊(duì)招商工作系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)立體化招商作戰(zhàn)

作為地方政府，規(guī)劃了核心產(chǎn)業(yè)制定了方向，又有了豐富的信息資源儲(chǔ)備，接下來(lái)就是如何運(yùn)用這些去實(shí)現(xiàn)招商引資。傳統(tǒng)招商基本都是依靠現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，也有制作精美網(wǎng)站來(lái)宣傳的。但總的來(lái)說(shuō)，以上招商方式都是相對(duì)靜態(tài)、被動(dòng)的。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，人們更希望通過(guò)全方位的體驗(yàn)來(lái)識(shí)別產(chǎn)品，招商引資工作本身就是營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程， 所以不能再單純地采取扁平的招商手段，而需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采用一種新型的立體化招商方式。

立體化招商是學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的思維運(yùn)營(yíng)方式，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線上虛擬空間進(jìn)行招商引資預(yù)熱，主要是創(chuàng)造一種吸引投資者眼球的環(huán)境或是理念，為目標(biāo)客戶打開(kāi)一扇引力大門(mén)，然后再配合線下實(shí)體空間的縱深拓展工作來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資的關(guān)鍵閉環(huán)。如果將招商過(guò)程比喻成戰(zhàn)爭(zhēng)的話，需要空戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)各兵種相互結(jié)合才能取得最大的優(yōu)勢(shì)，招商引資工作過(guò)程中充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采用線上結(jié)合線下的招商模式，線上可以理解為依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大區(qū)域影響力，增大吸引力和注意力，提高投資者對(duì)區(qū)域投資環(huán)境最直接的感官認(rèn)知，這是一種遠(yuǎn)程轟炸打擊，目標(biāo)是盡可能擴(kuò)大影響，為接下來(lái)的互動(dòng)體驗(yàn)預(yù)熱。線下可以理解為通過(guò)線上收集的信息資源，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)資源，全方位制定招商策略，有的放矢地與投資方或是渠道方洽談合作，傳遞價(jià)值，提高招商引資成功率。線下大體分為兩個(gè)階段，第一階段是舉行小規(guī)模的招商會(huì)或是參加行業(yè)展會(huì)，接觸投資方或是渠道方獲得一手信息，制定策略，針對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行洽談;第二階段是目標(biāo)鎖定龍頭企業(yè)，針對(duì)龍頭企業(yè)制定精準(zhǔn)的招商引資計(jì)劃。總結(jié)下來(lái)，立體化招商模式的核心是創(chuàng)新，操作模式是線上影響、線下拓展;線上收集、線下服務(wù);線上反饋、線下落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。

作者簡(jiǎn)介：

李元慶（1982-），男，天津人，碩士研究生，工程師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。