健全政策制度體系不斷提升退役軍人工作法治化規范化水平

退役軍人事務部政策法規司

退役軍人事務部組建以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，適應黨和國家事業發展新形勢，緊跟國防和軍隊改革新要求，積極回應廣大退役軍人和其他優撫對象對美好生活的新期待，堅持問題導向與目標牽引結合，深化改革創新，加快構建具有中國特色的退役軍人工作政策制度體系，充分發揮法治的規范、引領、保障和推動作用。

一、立足當前解決突出問題

系統梳理退役軍人工作面臨的矛盾問題和薄弱環節，會同相關部門積極研究對策措施，蹄疾步穩推進政策出臺。一年多來，重點圍繞退役軍人黨員組織關系轉接管理、退役士兵安置、服役表現與安置相結合、退役軍人就業創業、部分退役士兵社會保險接續、提高撫恤補助標準、懸掛光榮牌、退役軍人信息采集、服務管理體系建設、信息化建設、加強信訪工作等，出臺一系列政策文件。退役軍人教育培訓、困難幫扶、社會優待等政策文件也在抓緊研究制定。

二、著眼長遠加強頂層設計

緊緊圍繞服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設的方針，圍繞讓軍人成為全社會尊崇職業的目標，加強退役軍人工作政策制度頂層設計和整體謀劃，努力構建以《退役軍人保障法》《關于加強新時代退役軍人工作的意見》為龍頭，以行政法規和部門規章為主干，以相關配套文件為支撐的法規政策制度體系。今年初，退役軍人事務部制定了2019年立法工作安排，分法律、行政法規、部門規章3個類別確定了10多個立法項目，每個立法項目均成立起草小組，明確任務完成期限和責任單位。為做好法律法規和政策文件研究制定工作，各相關單位深入基層一線調查研究，廣泛聽取意見建議，反復修改完善文稿。《退役軍人保障法》草案爭取2019年下半年提請全國人大常委會審議。《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等行政法規規章的制定修訂工作也在按計劃有序推進。

三、全面開展政策法規清理

為提升退役軍人工作法治化、規范化水平，退役軍人事務部組建伊始，即開展相關法律法規政策全面清理，對新中國成立以來所有涉及退役軍人工作的法律、法規、規章和規范性文件進行大盤點，專門制定清理工作方案，成立清理工作領導小組，各業務司相應成立專項工作小組，合力推進清理工作。2018年7月，全面清理工作領導小組第一次會議部署啟動全面清理工作，要求各單位加強組織領導，以高度認真負責的精神做好清理工作，確保清理結果具有權威性，經得起歷史和實踐的檢驗。目前，全面清理工作已取得階段性成果。

下一步，將繼續把建立健全政策法規作為重點任務，對退役軍人政策制度進行系統梳理，完善配套政策，抓緊填補空白，為退役軍人工作長遠發展提供有力制度保障。