實施精準征兵應注重把握的幾個環節

韓 鵬 張茂杰

內容提要：征兵工作，是國防和軍隊建設的基礎工程、戰略工程。新的時代條件下，征兵工作亟須向精準發力，以精準提質量、增實效。一要精準摸清適齡青年底數；二要精準設置預定新兵征集標準；三要精準確定預定新兵對象；四要精準做好工作對接。

新的時代條件下，征兵工作亟須向精準發力，以精準提質量、增實效。實施精準征兵，就是兵役機關將具備一定專業素質、符合部隊崗位需求的青年對口輸送到部隊，以最低的經濟和社會成本，實現最大的人才效益和軍事效益。實踐中，應注重把握好以下幾個環節。

一、精準摸清適齡青年底數

一要全面掌握適齡青年數據。省級層面，要充分發揮全國征兵網平臺作用，實現與人口信息網、學信網的數據融合，建立健全省級兵員數據庫，準確掌握轄區適齡青年的基本信息。每年兵役登記工作結束后，省級兵役機關要把相關數據逐級分發至基層單位，使縣、鄉兩級人武部能夠全面掌握轄區內兵員數量和質量情況，為“按圖索驥”、上門服務做好準備。

二要準確了解兵員思想狀況。縣、鄉兩級人武部要把適齡青年參軍意愿和現實表現作為調查摸底的重點，通過采取進企業入工廠、進學校入班級、進鄉村入農戶等方式，與青年本人及其家長、親屬、老師、單位領導等“一對一、面對面”交流溝通，摸清適齡青年本人意愿、專業特長、思想表現等，切實把真想當兵的和思想準備不足的青年區分開，為下一步精準選兵、定兵打下良好基礎。

二、精準設置預定新兵征集標準

一要差別化設置體檢標準。不同的軍兵種部隊、不同的駐地環境、不同的專業崗位、不同的執行任務條件，對士兵的身體、心理等方面的素質要求也不同，甚至差異較大。例如，駐藏部隊地處高寒缺氧環境，對兵員身體素質要求高；特戰部隊對體能好、身體協調性好的特別青睞，等等。然而，現行的寬泛而統一的體檢標準，已越來越難以滿足這些不同的兵員素質需求。因此，應著眼各個部隊對兵員身體素質的不同需求，差別化設置體檢標準。

二要階梯式設置學歷標準。不斷提高部隊整體文化程度總體上是好事，但是并非所有工作崗位上的士兵都是文化程度越高越好。有些科技含量高的工作崗位，需要高學歷士兵方能勝任；有些專業性強的崗位，需要有專業特長或專業經歷的士兵（并非文化水平越高，專業素質就越強）；有些技術含量低的崗位，對學歷要求不高，只需要身體素質好的士兵即可。因此，應按照工作崗位對士兵文化素質和專業的不同要求，設置階梯式的學歷標準，按能分配，避免人力資源浪費，切實提高部隊用兵整體效益。

三、精準確定預定新兵對象

一要嚴把考核關口。嚴格組織身體檢查，注重排查過往病史，查清有無潛伏疾病、家族病、精神疾病等；扎實抓好學歷驗證，對應征青年的學歷等級、專業技能等情況進行細致驗證，確保真實準確；認真組織政治考核，把應征青年的家庭背景、政治信仰、社會經歷等情況摸準摸實。

二要測評素質能力。兵役機關在確定預定兵對象后，要對預定新兵的體能素質、政治信仰、專業技能、心理素質等，進行軍人基本職業能力考評鑒定，綜合分析得出預定新兵具備何種能力素質，形成軍人職業能力考評鑒定數據庫，為精準形成定兵報告提供數據支撐。

三要精準建立兵員素質檔案。根據應征青年的基本素質和能力測評結果，按照精準設置的兵員征集標準，結合個人合理意愿，精準確定每名預定新兵符合哪些軍兵種征集標準，能夠滿足哪些專業崗位、承受何等復雜的斗爭環境、承擔什么樣的工作任務等內容，進而為每名預定新兵量身定做一份定兵素質檔案，為精準對接部隊需求做好充分準備。

四、精準做好工作對接

一是部隊提需求要精準。部隊兵員機構應根據編制、任務、崗位和老兵復轉情況，組織需求提報工作，統計部隊專業空缺崗位、數量，以及不同專業崗位對士兵身體素質、文化程度、專業技能、心理素質、政治面貌等方面的要求，進而制訂詳細的兵員補充計劃，提出“定崗式”兵員補充需求，為地方兵役機關精準征集提供需求牽引。

二是上級分任務要精準。上級單位要綜合考慮轄區內各單位人口數量、兵員潛力、經濟發展、教育水平、公民素質、兵役負擔和專業技術人員儲備等因素，結合用兵部隊所提需求，擬制下發包括征集地域、專業崗位、身體素質、政治面貌、心理素質和征集數量等內容的年度征兵任務，并隨時把控征兵動態，及時調整各單位征兵數量，力求使任務分配科學合理。

三是人武部搞對接要精準。上級征集任務下達后，縣人武部要按照任務中明確的征集數量、專業崗位等要求，對照兵員素質檔案，最大限度地把部隊需求與應征士兵的能力條件和個人意愿對應匹配好，實現精準對接。如果出現崗位需要與人員能力條件對應不上，或者崗多人少，或者崗少人多的情況，應立即向上級反映，以便上級及時調整任務需求，人武部根據調整后的任務需求再進行二次對接，提高對接的精準度。