聚焦主責(zé)主業(yè) 主動擔(dān)當(dāng)作為不斷推動新時代基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展

李新元

內(nèi)容提要：強軍事業(yè)進入新時代，對基層武裝工作提出了新的更高的要求。各級必須主動擔(dān)當(dāng)作為、聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷推動新時代基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。一要提高政治站位，增強做好新時代基層武裝工作的責(zé)任感使命感；二要聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進基層武裝工作落地落實；三要狠抓隊伍建設(shè)，夯實基層武裝工作人才基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨管武裝工作作出一系列重要論述，為在新形勢下加強基層武裝工作指明了努力方向、提供了根本遵循。各級黨委必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示，切實履行黨管武裝職責(zé)，以一流的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)要求，聚焦主責(zé)主業(yè)、主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動新時代基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、提高政治站位，增強做好新時代基層武裝工作的責(zé)任感使命感

做好新時代基層武裝工作，是國防動員系統(tǒng)在末端落實習(xí)近平強軍思想、貫徹落實軍委主席負責(zé)制、按照習(xí)主席決心意圖抓基層打基礎(chǔ)的特殊政治要求。必須從戰(zhàn)略格局、改革全局和建設(shè)大局的高度，充分認識做好基層武裝工作的重要性緊迫性，切實增強抓緊抓實基層武裝工作的責(zé)任感使命感。

（一）加強基層武裝工作是推動強軍目標(biāo)在基層落地生根的迫切需要

實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊，是我們黨著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出的戰(zhàn)略部署，是新時代國防和軍隊建設(shè)最鮮明的主題和最重要的實踐。實現(xiàn)強軍目標(biāo)重心在基層、活力在基層，最終也要落在基層。實踐證明，基層強則軍隊強，建強基層武裝工作是夯實國防動員的基礎(chǔ)工程，對建設(shè)強大軍隊、打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭具有重要支撐作用。因此，只有牢固樹立“強軍必先強基層、強武裝必先強基層武裝”的理念，扎實抓好基層武裝工作各項任務(wù)，才能推動強軍目標(biāo)在基層落地生根、開花結(jié)果。

（二）加強基層武裝工作是開創(chuàng)新時代國防動員新局面的迫切需要

習(xí)主席在黨的十九大報告中明確提出，要“完善國防動員體系”。習(xí)主席的重要指示，明確了構(gòu)建與全面建成一流軍隊相匹配、與中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系相銜接、與一體化的國家戰(zhàn)略安全能力相適應(yīng)的中國特色現(xiàn)代化國防動員體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革后，國防動員主責(zé)主業(yè)向“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)軍地、面向三軍”轉(zhuǎn)變，備戰(zhàn)打仗重心向轉(zhuǎn)換戰(zhàn)爭潛力、支援保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。基層武裝工作是國防動員的末梢尾部，其建設(shè)質(zhì)量高低，直接影響國防動員效能發(fā)揮。因此，必須適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求，緊盯短板弱項攻堅克難，主動思進思變，不斷提升基層武裝工作水平。

（三）加強基層武裝工作是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的迫切需要

基層武裝部作為國防體制和基層政權(quán)的重要組成部分，是我們黨在長期的革命斗爭實踐中探索形成的對基層政權(quán)特有的政治設(shè)計。因此，進入新時代，不管形勢怎么發(fā)展、體制怎樣調(diào)整、任務(wù)如何變化，基層武裝工作只能加強、不能削弱，只能前進、不能停滯。只有切實把基層武裝部“戰(zhàn)斗堡壘”搞堅強、“前沿陣地”搞過硬，才能為鞏固和發(fā)展黨的基層政權(quán)提供有力保證。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進基層武裝工作落地落實

做好新時代基層武裝工作有新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求，需要緊跟形勢任務(wù)、聚焦主責(zé)主業(yè)，抓住關(guān)鍵、把握重點，推進基層武裝工作落地落實，實現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

（一）要緊緊扭住舉旗鑄魂這個根本

堅持黨管武裝，最根本的要求就是要確保武裝工作聽黨話、跟黨走。因此，必須把凝魂聚氣、鑄魂定向作為基層武裝工作最核心的建設(shè)，抓緊抓實、扭住不放。要利用政治教育、黨日活動，以及民兵入隊宣誓、集中訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等時機，綜合運用現(xiàn)場教學(xué)、微信課堂、讀書看報等多種形式，引導(dǎo)大家深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責(zé)制，切實以堅強的理論武裝鑄牢大家看齊追隨、鐵心向黨的政治意識、政治品格。

（二）要緊緊扭住民兵調(diào)整改革這個關(guān)鍵

民兵調(diào)整改革是軍隊“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是軍地各級的共同政治任務(wù)。要著力克服民兵調(diào)整改革落實不力、習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事等問題，充分認清形勢任務(wù)，積極主動作為，堅決打好民兵“精實工程”攻堅戰(zhàn)，確保民兵調(diào)整改革深入扎實。實踐中應(yīng)做到“四個抓實”：一是抓實潛力調(diào)查，深入村屯、轄區(qū)行業(yè)單位摸清人員、企業(yè)、新社會組織、裝備等潛力數(shù)據(jù)；二是抓實人員編組，按照編兵任務(wù)和民兵“三大力量”（應(yīng)急力量、專業(yè)力量、特殊力量）編組要求，組建各類分隊、調(diào)整配備人員；三是抓實規(guī)定動作，落實好入隊宣誓、體格檢查、政治考核等環(huán)節(jié)工作；四是抓實常態(tài)管理，健全并落實干部會議、請示報告、請銷假等制度規(guī)定，建立完善檔案資料。

（三）要緊緊扭住民兵軍事訓(xùn)練這個中心

當(dāng)前，民兵編組訓(xùn)練客觀存在總?cè)藬?shù)多專業(yè)人員較少、普通裝備多專業(yè)救援裝備少、平時一般訓(xùn)練多實際行動鍛煉少等問題，導(dǎo)致遂行應(yīng)急維穩(wěn)、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)時支援保障等任務(wù)能力不足，影響黨管武裝工作質(zhì)量。能力生成沒有捷徑可走，軍事訓(xùn)練是唯一途徑。因此，必須結(jié)合任務(wù)實際，扎實抓好民兵軍事訓(xùn)練。在訓(xùn)練理念上要突出“應(yīng)戰(zhàn)”，始終堅持支援保障作戰(zhàn)的核心職能定位，著力把戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急的力量訓(xùn)實訓(xùn)精；訓(xùn)練內(nèi)容要貼近“打仗”，通過練戰(zhàn)術(shù)技法、練協(xié)同配合、練隱蔽偽裝等，磨礪民兵隊伍能打仗、打勝仗本領(lǐng)；訓(xùn)練方法要圍繞“實戰(zhàn)”，全面落實“全年度、部隊式、基地化”訓(xùn)練，走分類集中、分層組訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、分段組訓(xùn)的路子，不斷提升民兵隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

（四）要緊緊扭住高素質(zhì)兵員征集這個重點

軍隊的基礎(chǔ)在士兵，士兵的源頭在征兵。征兵作為基層武裝工作的重要職能之一，是必須干好、沒有任何彈性的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。為了多征兵、征好兵，必須主動攻堅克難，積極創(chuàng)新實踐。要搞活宣傳發(fā)動，突出宣傳重點，積極營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會氛圍；主動挖掘大學(xué)生兵員征集潛力，想方設(shè)法把潛力轉(zhuǎn)化成實力；嚴格把好體檢、政治考核、定兵送兵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保兵員質(zhì)量；注重在創(chuàng)新完善政策制度上下功夫，積極探索研究入伍優(yōu)待優(yōu)撫、在伍獎勵激勵、退伍高效安置等政策制度，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍。

三、狠抓隊伍建設(shè)，夯實基層武裝工作人才基礎(chǔ)

新時代是奮斗者的時代。抓好基層武裝工作，離不開一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶Ｎ涓刹筷犖椤１仨氉⒅丶訌妼Ｎ涓刹筷犖榻ㄔO(shè)，引導(dǎo)他們把奮斗作為最堅實的底色，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、聚力干事創(chuàng)業(yè)，不斷為推進基層武裝工作落實展示新形象、作出新貢獻。

（一）牢固樹立扎根武裝的事業(yè)追求

愛崗才能敬業(yè)，敬業(yè)才能精業(yè)。抓好專武干部隊伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們自覺強化“三種意識”。一是強化“崗位雖小、作用不小”的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部雖然是基層最小的武裝機構(gòu)，但卻是一線應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役部、后備力量的建設(shè)部，作用不可小視。二是強化“崗位雖小、責(zé)任不小”的意識。基層武裝部有多項職能任務(wù)，樣樣關(guān)乎強軍興軍偉業(yè)、件件關(guān)系武裝工作全局、事事連接軍地各級部門。廣大專武干部身處武裝工作第一線、國防動員最末端，懂不懂武裝、會不會抓武裝，直接關(guān)系到基層武裝工作能否順利開展與落實，可謂責(zé)任重大。三是強化“崗位雖小、作為不小”的意識。新時代新使命為基層專職武裝干部干事創(chuàng)業(yè)提供了更為寬廣的舞臺，專武干部絕不能把自身地位看低了，把武裝事業(yè)看淡了，把職責(zé)使命看輕了，要在平凡的崗位上干出不平凡的成績，用自己的敬業(yè)情懷、精業(yè)技能書寫人生精彩的篇章。

（二）著力提高建功武裝的實際本領(lǐng)

愛軍才能精武，精武才能強武。抓好專武干部隊伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們加強理論學(xué)習(xí)、增強實踐鍛煉，切實提高自身能力素質(zhì)。一是做基層武裝的“內(nèi)行人”。干武裝就要懂武裝，要立足崗位成才，在工作中學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉，努力把自己練成基層武裝工作的專家能人。二是做民兵訓(xùn)練的“兵教頭”。基層專職武裝干部作為一線帶兵人，要把基礎(chǔ)訓(xùn)練搞扎實，努力使自己成為民兵訓(xùn)練的行家里手；要認真學(xué)習(xí)訓(xùn)練大綱，按照大綱規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好備課示教，嚴密組訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)，努力在訓(xùn)練實踐中提升自身綜合素質(zhì)。三是做應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)行動的“急先鋒”。基層專職武裝干部是民兵隊伍的一線指揮員，在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等行動中要沖鋒在前、挑起重任，帶領(lǐng)民兵隊伍堅決完成各種急難險重任務(wù)，切實以自身模范作用樹起好形象、立起新標(biāo)桿。

（三）大力弘揚投身武裝工作“四干”作風(fēng)

基層專職武裝干部處在工作落實的第一線，既要當(dāng)好組織者，更要當(dāng)好實干家。抓好專武干部隊伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們大力弘揚“四干”作風(fēng)。一是要敢干。敢于在國防教育、新兵征集、民兵整組和后備力量訓(xùn)練等方面上有創(chuàng)新、有突破，打造亮點和品牌。二是要實干。堅持以實為本，鼓實勁、出實招、求實效，以務(wù)實的舉措推動基層武裝工作落地生根。三是要苦干。基層專武干部任務(wù)多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴，必須靜下心來，沉下身子，埋頭苦干，一項一項攻堅克難。四是要善干。對于當(dāng)前存在的民兵潛力不足、大學(xué)畢業(yè)生兵員征集難、民兵訓(xùn)練落實難等問題，要善于找思路、想辦法、求破解，努力在解決難題中促進武裝工作不斷邁上新臺階。