關于信息化條件下發揮人民戰爭整體威力的思考

胡永生

內容提要：人民戰爭思想，是馬克思主義軍事理論的精華，是我軍克敵制勝的重要法寶。深入研究信息化條件下人民戰爭、有效發揮人民戰爭整體威力問題，是新時代我軍軍事理論研究的重大課題。必須準確把握信息化條件下人民戰爭的新特點新要求，深刻認識信息化條件下人民戰爭面臨的風險挑戰，堅持政治與軍事相統一、生產力科技力與戰斗力相統一、平時與戰時相統一、軍事斗爭與非軍事斗爭相統一，多措并舉、協調推進，不斷推動新時代人民戰爭思想創新發展。

人民戰爭思想，是馬克思主義軍事理論的精華，是我軍克敵制勝的重要法寶。進入新時代，習近平總書記準確把握民族復興和強軍興軍的特點規律，洞悉世界軍事發展大勢和時代特征，深刻指出，不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟。同時強調，要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。貫徹落實習近平總書記重要指示，深入研究信息化條件下人民戰爭、有效發揮人民戰爭整體威力問題，是新時代我軍軍事理論研究的重大課題。

一、信息化條件下人民戰爭的新特點新要求

（一）戰爭規模以局部戰爭為主，要求人民戰爭由“全民參戰”向“全民向戰”轉變

隨著經濟全球化進程加快，各國經濟聯系和共同經濟利益不斷增多，發生大規模戰爭的概率逐步變小。特別是在核威懾條件下，戰爭雙方都將努力控制戰爭規模，避免戰爭升級為全面戰爭。這就決定了未來信息化戰爭將以局部戰爭為主。但局部影響全局，全局支撐局部。一旦爆發局部戰爭，組織人民戰爭的方式方法雖然不能像過去那樣，動員全國人民參戰支前、動員廣大群眾同時奔赴多個戰場，但上下同欲、萬眾一心的人民戰爭思想必須始終堅持。要通過采取維護正常生產生活秩序、積極開展擁軍優屬等應對措施，確保社會大局穩定，人民安定團結，為打贏戰爭夯實有力基礎，實現由“全民參戰”向“全民向戰”的轉變。

（二）作戰時間迅疾短促，要求人民戰爭由戰時支前向平時蓄勢轉變

現代戰爭消耗巨大，交戰雙方都需要縮短戰爭進程。信息化戰爭，武器系統快速高效、威力巨大，使縮短作戰周期成為可能。從近幾場局部戰爭看，時間升值、節奏加快，速度成為爭奪戰場主動權的關鍵因素。在這種情況下，哪一方能夠迅速積聚戰爭資源、釋放作戰效能，哪一方就更容易搶得先機、贏得主動、達成作戰企圖。這就要求人民戰爭的內容和重心，必須由過去臨戰動員為主轉變到平時準備、超前備戰為主，確保戰爭突然到來時能夠快速反應、堅決打贏。

（三）戰爭的科技含量和信息化程度大大提高，要求人民戰爭由人力、物力參戰為主向科技、信息支援為主轉變

在淮海戰役中，老百姓用小推車推出了勝利，是傳統意義人民戰爭獲勝的典范。未來信息化戰爭，盡管人力、物力依然是戰爭制勝的重要因素，但起關鍵作用的卻是科技和信息。人民戰爭必須把著力重點放在聚合軍地科技優勢上，由傳統的突出人力、物力支援，轉變為突出信息、技術、智力支援，為打贏戰爭提供科技支撐。

（四）作戰領域向陸海空天電全維拓展，要求人民戰爭由單一戰場向多維戰場轉變

隨著信息技術的發展和應用，作戰空間呈現出日益拓展的趨勢，特別是電磁空間、網絡空間和心理空間，都將成為雙方對抗的重要領域。從近幾場局部戰爭看，攻擊和破壞對方網絡系統、有目的地制造和引導輿論走向、炸毀重要軍事目標影響對方軍民士氣等，都是作戰進程中的重要戰法。打贏信息化條件下的人民戰爭，必須立足多維空間的對抗，在網絡安全防護、重要目標防衛，以及心理攻防、輿論宣傳等多領域做好準備，發揮人民戰爭的綜合效能。

二、信息化條件下人民戰爭面臨的風險挑戰

（一）意識形態領域的安全風險

當前，意識形態領域斗爭依然復雜，面臨的風險挑戰依然嚴峻。從國際看，西方敵對勢力加緊對我國實施“西化”“分化”戰略，同我們爭奪群眾、爭奪人心，妄圖策動“顏色革命”；境外宗教滲透活動在一些地區日益頻繁，信教群眾日益增多、滲透勢力呈現不斷擴大之勢。從國內看，多種思想觀念雜陳、各種角色競相發聲，一些非馬克思主義、反馬克思主義觀點時有出現，惡搞經典、褻瀆英雄、抹黑領袖，攻擊否定黨的創新理論和社會主義政治制度等反動言行還不同程度存在。這些反動勢力和錯誤思潮，平時會對我國政治安全造成極大危害，戰時極有可能轉變成瓦解我軍民意志、干擾我戰局進程、動搖我執政地位的現實危險，是人民戰爭面臨的最大風險挑戰。

（二）和平積弊的思想銹蝕

習主席深刻指出，思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。習主席的重要指示，深刻指明了思想銹蝕的極端危害性。當前，受市場經濟和長期和平環境的影響，一些人的國防觀念、敵情觀念逐步淡化，憂患意識、危機意識逐步退化，尚武精神、斗爭精神逐步弱化，“不思戰、不謀戰、不務戰”的和平積弊還沒有從思想上根除，“天下太平、無仗可打”的麻痹思想在社會上也客觀存在。沒有打仗的思想準備，人民戰爭就缺少意志、精神、心理的鋼鐵長城。

（三）后備力量建設存在差距

后備力量是“三結合”武裝力量的重要組成部分，是人民戰爭的力量源泉。近年來，我們扎實推進后備力量調整改革，優化民兵結構布局，重塑預備役力量結構，創新編組管理，改進軍事訓練，推動了后備力量轉型發展。但與信息化戰爭要求相比，一些客觀差距依然不能忽視。比如，在力量編建上，新質力量建設比較滯后，信息化戰爭所需的網絡信息、電磁頻譜、氣象水文、海洋測繪、戰略投送、裝備保障等新質力量還很缺乏；在軍事訓練上，還存在人員難召回、訓練難開展的問題，組織訓練往往局限于走隊列、練體能，導致訓練質量始終在低層次徘徊；在武器裝備上，與現役部隊裝備代差過大，難以有效遂行信息化條件下的作戰任務。這些客觀差距，無疑會對未來信息化條件下發揮人民戰爭的威力帶來消極影響。

（四）軍民融合尚未完全破冰

黨的十八大以來，在習主席的擘畫推動下，軍民融合深度發展取得顯著成效，但在落地、落細、落實方面發展還很不平衡。省級以下軍民融合領導機構作用發揮不明顯、運行機制不完善、軍地需求對接不順暢等問題不同程度存在，關鍵領域核心技術還沒有攻關突破，軍民融合對軍隊戰斗力的基礎支撐作用還沒有充分顯現，影響了人民戰爭整體威力的發揮。

（五）國防動員能力建設相對薄弱

國防動員是將戰爭潛力轉化為戰爭實力的樞紐，是遏制和打贏戰爭的重要支撐，也是發揮人民戰爭整體威力的重要保證。實踐中，國防動員在能力建設方面還存在一些薄弱環節。比如，有的動員理念落后，局限于人力、物力傳統動員模式，對信息動員、科技動員研究不深；有的動員需求提報不精準，對將來可能在哪兒打仗、打什么仗、需要動員什么等問題，還沒有搞透見底，潛力調查不深入，心中無數；有的動員模式老舊，還在沿用計劃經濟時代的方式方法，對網絡技術、大數據、云計算等新技術運用不夠；有的動員法規滯后，法規不配套、修訂不及時，特別是經濟動員、人民武裝動員等法律法規，一些內容還比較陳舊，不適應國防動員工作實際需要；等等。這些薄弱環節，平時不利于高質量做好動員準備，戰時也不利于高效進行潛力轉化，難以迅速滿足人民戰爭對各類資源的戰略需求。

三、信息化條件下發揮人民戰爭整體威力的對策建議

（一）堅持政治與軍事相統一，發揮政治上的巨大優勢

堅持“戰爭是政治的繼續”這一馬克思主義戰爭理論的基本觀點，從政治高度思考軍事問題，處理好二者的關系，通過發揮政治上的優勢，為打贏信息化條件下人民戰爭提供保證。應突出發揮好“三個優勢”：一是發揮思想引領優勢。牢固樹立馬克思主義軍事理論中國化最新成果——習近平強軍思想的根本指導地位，軍地共同抓好貫徹落實，引領強軍實踐，為打贏人民戰爭提供理論指導。二是發揮組織領導優勢。進一步完善黨的領導的體制機制，加強黨與人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力、號召力，確保黨始終總攬全局、把握方向，為打贏人民戰爭提供堅強的組織領導保證。三是發揮國家制度優勢。充分用好我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，有效整合社會資源，抓實人民戰爭準備，為打贏戰爭提供堅實基礎。

（二）堅持平時與戰時相統一，厚植全民國防的強大戰爭勢能

信息化條件下的人民戰爭，平時與戰時的界限進一步模糊，應把平時準備與戰時運用統一起來，努力形成強大人民戰爭勢能，為懾戰、應戰、勝戰提供力量支撐。重點要抓好“四項準備”：一是抓好思想準備。貫徹黨的十九大關于加強全民國防教育的戰略部署，加快國防教育立法步伐，探索國防教育機構實體化，以及國防教育常態納入黨政干部培訓、大中專學校教育、青少年教育的方法路徑；盤活用好烈士陵園、革命紀念地等紅色教育資源，打造一批軍地共建共用的軍史館場，廣泛開展群眾性國防教育活動，提高全民憂患意識、國防觀念和愛國熱情，為打贏戰爭奠定良好的政治思想基礎。二是抓好資源準備。在國民經濟建設中落實國防需求，依據作戰需要抓好戰略物資儲備，重點抓好高科技裝備和信息產業資源的生產、儲備、更新工作，搞好戰爭潛力調查統計，確保人民戰爭擁有雄厚的戰爭資源作基礎。三是抓好力量準備。持續推進后備力量調整改革，重點編強城市防空、重點目標防衛、支援保障、預編預備役人員等參戰支前力量，擴大網絡攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文、海上民兵等新質力量編組，強化基于信息系統的作戰指揮和新裝備操作技能訓練，實現國防后備力量由“龐大”向“強大”的轉變。四是抓好動員準備。進一步加強組織領導，構建國防動員聯合指揮機構，戰區探索成立國動委，加強對戰區所轄省份國防動員工作的領導和指揮；進一步完善國防動員機制，重點建立健全動員潛力核查、軍事需求對接、軍地聯訓聯演等機制，提高平戰轉換和快速動員能力；進一步完善國防動員法規，建立國防潛能向戰爭能力轉變的制度及立法，規范兵員動員、信息資源利用、通用物資裝備征用等辦法，確保國防潛力向戰爭實力順暢轉化。

（三）堅持生產力、科技力與戰斗力相統一，增強一體化的國家戰略體系和能力

貫徹軍民融合深度發展國家戰略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，從國家層面破除軍民二元體制，打通以整體國家實力支撐現代軍事力量體系建設的通道，為打贏人民戰爭奠定堅實基礎。應重點做好“五個方面”具體工作：一是統標準。在軍民通用的科技研發、裝備制造、物資器材生產等領域，實現軍用標準與國家標準相統一，真正實現寓軍于民、軍民通用。二是搭平臺。探索構建統一的軍民融合平臺，著力解決民參軍不知道部隊需求、軍融民找不到地方優勢資源的問題，為融合發展架通信息橋梁。三是融需求。把民用領域儲備國防能力作為根本方法，把經濟建設貫徹國防要求作為重要抓手，進一步推進地方在經濟社會發展布局、基礎設施建設、重大科技研發、人才戰略工程、戰略物資儲備等方面兼顧軍事需求，預留軍事“接口”。四是抓創新。加大信息技術、生物技術、新材料技術、高新技術領域的軍民融合力度，軍地合力抓好關鍵核心技術的攻關突破，形成一批軍民融合創新成果。五是建體系，建立完善軍民融合的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、軍隊社會化保障體系，在軍民共建共用共享中提高融合效益。

（四）堅持軍事斗爭與非軍事斗爭相統一，提高體系對抗整體制勝的能力

針對信息化條件下人民戰爭突出體系對抗的特點，堅持在抓好軍事斗爭的同時，重視發揮非軍事領域斗爭的作用。應重點關注“六個領域”的斗爭：一是打好金融貿易戰，盡量減少金融貿易領域動蕩對全局穩定的影響；二是打好網絡攻防戰，充分發揮地方信息網絡資源優勢，積極開展網絡人民戰爭；三是打好心理防護戰，筑牢精神防線，為人民群眾穿上心理“防彈衣”；四是打好輿論法理戰，及時封堵負面宣傳，在政治和輿論上掌握主動權；五是打好重點目標防衛戰，運用人民群眾力量提高重要軍事、民生目標的防護效率；六是打好維護社會穩定戰，確保國家經濟社會發展和人民群眾生產生活安全穩定，為打贏戰爭創造良好社會環境。