淺議新形勢下財政稅收體制改革的創新

王勇

【摘要】隨著發展，進入了新時期，面對新的發展形勢，各領域都進入了改革創新的階段，不斷的引進新思想新技術促進創新，經濟體制發生了變化，所以，傳統的財政稅收體制在新時期的實行也出現了弊端，財政稅收是政府的物質保證，對收入協調與資源的合理配置具有積極的意義。因此迫切的需要加強對財政稅收體制的改革，對其進行優化和完善，在新時期，也能發揮出其作用。

【關鍵詞】新形勢;財政稅收體制;改革創新

稅收是國家財政的主要經濟來源，對于國家的建設和發展，具有重要的作用。近些年，我國政府部門對于財政稅收的重視程度逐漸加深，并對現有財政稅收體制進行了改革。在新形勢背景下，如果貿然進行財政稅收體制改革，可能會對我國經濟發展造成影響，且現行財政稅收體制還存在一些不足。

一、我國財政稅收體制現狀

（一）概念分析

財政指的是政府的財政部分，通過收支活動籌集和供給經費和資金，保證政府的職能。在經濟學方面來理解，財政是一個經濟的范疇，以國家為主體的經濟行為，集中一部分的國民收入來用于公眾的需要地指出活動，達到資源的優化配置，確保經濟的穩定發展。稅收是中政策的工具，國家為了向社會提供公共產品，滿足社會的需求，取得一種財政收入。其是強制性、無償性和固定性。隨著社會的發展，稅制也在不斷地改革創新，調整經濟結構滿足可持續發展。

財政稅收體制就是保證財政稅收發揮其作用，優化資源的配置，對收支進行有效的平衡，一個有效的財政稅收體制可以充分的滿足經濟社會發展的需要。所以一個有效的財政稅收體制是非常重要的，決定了財政稅收是否能夠發揮出其作用。完善財政稅收體制，就可以保證政府的財政收入，充分發揮出政府財政進行宏觀經濟調控作用，促進我國社會的持續發展與全面的發展。

（二）我國財政稅收體制的現狀

我國財政稅收體制隨著社會經濟的發展，其一些弊端也呈現了出來，無法滿足現代社會經濟發展的需求，所以就迫切的需要對其進行改革創新，保證社會經濟的和諧發展。其中主要存在的不足之處：（1）財政稅收支出不平衡，目前在財政稅收支出發現，很多都出現了支出大于稅收，面臨著一個入不敷出的現象。（2）財政稅收體制的局限性，不能適應新形勢下的發展環境，無法發揮出其作用。目前我國的財政稅收管理不利于分稅制度在地方的有效實施，財政力量分配不均。之后實行了分稅制度，缺乏有效的地方財政管理，地方財政出現了失衡的現象，在處理財政稅收的時候，制約了財政稅收管理活動的有效性，不能發揮出地方政府部門的相應作用。（3）此外，對于財政稅收體制，預算管理體制不完善，轉移支付不完善等問題，缺乏有效的監督機制，缺乏透明性。沒有一個完整的預算制度，導致整個預算過程缺乏科學性。在轉移支付建立上，轉移支付過后才能比較長，效率低下，容易出現腐敗與財政資金使用流程不規范的問題。

二、新形勢下財政稅收體制改革創新措施

面對發展的新形勢，改革創新財政稅收體制是必要的，同時也是具有迫切性的，根據上述的問題，提出了幾點創新的意見：

（一）明確財政稅收體制權責

財政稅收體制權責的分明，是推進財政稅收朝著科學化發展的必然要求，促進了財政稅收管理工作的有序進行。對于地方財政部門，賦予合理的權利，促進地方財政在一定范圍內實施相應的權利。而且還要對地方財政部門的財政收入進行一個合理的劃分，明確責任和工作。中央財政部門也要發揮出其管理權利，加強對地方財政部門的收入的管理。加大經濟扶持力度，促進地方財政部門的健康穩定發展，還能減少地方財政的支出壓力和支出責任，避免出現地方財政部門入不敷出的現象。

（二）優化財政管理體制

良好的財政管理可以保證財政稅收體系作用的發揮，可以有效地實現對社會資源的優化配置和對收支進行有效平衡，所以完善財政管理體制是非常重要的。首先是對地方政府的財務進行分類的管理，結合實際的情況制定出管理的制度，對地方政府的財政行為實施有效的管理控制。比如支出地方政府向相關項目進行融資，可以有效的減輕地方財政的壓力。然后是對各級財政部門平等對待，統一實施管理，不能因為省級、市級和縣級就區別的對待，要形成一個財政管理一體化的模式，確保管理的合理性和公平性。最后財政部門需要積極的發揮出自身的職能，把稅收管理作為管理體制中的重要內容，要嚴格的按照相關的法律規定進行。

（三）加強監督

有效的監督是保證整個體制有效運行的主要措施，這就需要財政部門要嚴格的按照相關的法律規定，對預算工作進行檢查和監督，確保預算管理工作的合理性。發現問題的時候要及時的整改。

此外，財政部門還需要與相關的審計部門和檢查部門協調合作。利用先進的信息技術建立一個系統，加大監督力度，接受社會的舉報。對于一些規范的行為要嚴厲的打擊，更好的規范預算行為，保證國庫收付制度的順利落實。

（四）提高財政管理人員的素質

要實現財政稅收體制的創新改革，除了上述的體制建設和加強監督之外，還有一個更加重要的就是主體部分綜合素質水平，也就是財政稅收工作人員的綜合素質高低直接關系著財政稅收管理體制創新改革的效果。所以加強財政稅收工作人員的培訓和教育也是非常重要的，提高其綜合素質。建立完善的財政稅收管理秩序，明確職責，對工作人員進行培訓教育，學習新的稅收制度和相關國家對稅收的要求。對工作人員的工作進行評價，提高管理的力度和效果。

三、結語

財政稅收體制，關系著財政稅收和支出的平衡，發揮了對資源優化配置和經濟平衡的作用，本文對新形勢下財政稅收體制改革創新的研究，首先對財政稅收進行了闡述，分析了當前在新形勢下，財政稅收體制存在的弊端，并根據問題提出幾點措施，包括了明確職權，完善管理體制，加強監督等方面。

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