精準扶貧資金績效管理內容研究

張廣峰

【摘要】現如今，我國各級財政部門在精準扶貧資金投入力度的不斷提升。本文對精準扶貧資金績效管理內容進行總結，并從完善財政扶貧資金績效目標和指標體系、強化精準扶貧資金預算執行的管理、編制新的財政扶貧資金項目績效預算、規范扶貧資金的整合內容四方面，論述了精準扶貧資金績效管理的工作建議。

【關鍵詞】精準扶貧? 績效管理? 預算執行

雖然我國近年來的精準扶貧資金規模處于逐步上升趨勢，但卻沒有建立起有效的預算績效管理體系，進而導致精準扶貧資金使用效率越來越低，無法將貧困問題解決。整個精準扶貧政策的實施和應用，主要針對的對象是各個貧困地區，實現精確治貧、精確幫扶，該項工作是未來一段時間內“共同富裕”的基本準則。

一、精準扶貧資金績效管理內容

（一）精準扶貧資金預算編制管理

在預算編制操作過程中，各個主管部門和預算單位應根據實際年度精準扶貧計劃，對具體的扶貧資金績效目標進行申報操作，并開展有效的事前績效評估，將其必要性和可行性特點呈現出來。另外，在實際績效內容和績效指標編制上，應根據具體貧困對象進行，梳理好具體的貧困原因，制定幫扶措施，將精確、簡潔特點呈現出來。在具體績效指標設計時，還要將幫扶資金、運行過程等情況展示出來，強化工作效率。

（二）精準扶貧資金預算執行管理

各個財政部門和扶貧部門應開展有效的精準扶貧資金績效目標的跟蹤管理，而且扶貧部門還要統計好扶貧資金中的績效數據，根據相關要求編制精準扶貧資金預算報告。另外，工作人員應定期向財政部門匯報扶貧資金進度情況，一旦預算執行績效和績效目標出現不一致情況，各個扶貧部門應立即制定應對措施。

（三）精準扶貧資金績效評價管理

整個精準扶貧資金績效評價工作的執行，屬于是扶貧資金使用效率自我評價的過程，在提交預算績效報告的同時，開展實際績效和績效目標的對比，并將實際問題反映出來。財務部門還要對實際預算績效評價工作進行全面指導和監督，審核評價報告，維護后續預算支出績效的進一步強化。

二、精準扶貧資金績效管理的工作建議

（一）完善財政扶貧資金績效目標和指標體系

從現有指標考核內容中可以看出，其中透露著政治、社會等內容，相關部門和工作人員可以以此為基礎，制定并上報精準扶貧資金預算，從而制定出有效的預算績效目標。隨著發展形勢的不斷演變，環境目標應該與總體目標相結合，做到資金績效目標和指標的有效分類，并將其分成有償和無償兩種類型，其中，有償類資金主要包括小額信貸資金、扶貧周轉資金等等。無償類資金主要包括貸款貼息、基礎設施建設資金等等。由于資金類型不同，相關工作人員需要以四大績效目標框架為主線，實現對扶貧基本目標和指標的進一步更新。

（二）強化精準扶貧資金預算執行的管理

主體預算執行管理工作需要將常態化特點呈現出來，對于每一個精準扶貧項目和資金，除了強化扶貧資金投入力度之外，還要采取多項資金監管措施，實現專款專用，為脫貧工作的開展創造有利條件，以實際論證和科學評估為基礎，以及不同地區的脫貧攻堅計劃，將扶貧項目的針對性特點呈現出來，維護動態管理工作的進一步開展。站在實際入庫項目角度來說，應滿足貧困村的實際發展需求，改善其基本生活環境，讓當下產業增收度越來越明顯，制定合理的脫貧工作責任和目標，只有這樣，才能將扶貧績效考核財務資金與其他類型的權重結合到一起，在強化資金使用安全的同時，突顯出實際經濟效益。

（三）編制新的財政扶貧資金項目績效預算

總的來說，財政扶貧資金項目績效預算編制操作，是強化資金應用績效的最佳手段之一，可以強化相關部門的績效意識和責任意識，讓績效預算文本內容顯得更加完善，添加一些必要的管理因素，這也是程序和內容的本質性所在。從資金撥付流程以及資金保障兩方面來看，主體優化操作的開展，應該以簡化撥付手續為主，增加項目資金的撥付比例，讓報賬資料顯得更加規范和完整，提升資金保障速度。通過上述資金撥付和保障流程的優化，形成了“只能錢等事，不能事等錢”的良好格局。對于實際項目編制范圍，同樣需要得到進一步擴大，在短時間內將扶貧項目績效預算規范全部編制出來。與此同時，管理人員還應該根據新情況制定考核方式，將更多成效因素呈現出來，落實好實際工作，維護績效考核評價與扶貧資金管理的充分結合。

（四）規范扶貧資金的整合內容

財務部門可以根據實際情況，實現對操作指南的有效編制，確保扶貧資金統籌流程與實際情況相符，做到統一指標口徑、統一資金類別等等，構建扶貧資金統籌證明清單，進而實現對扶貧資金項目和要求的進一步展示。除此之外，在實際產業扶貧機制完善過程中，工作人員應該將資金靈活性特點呈現出來，實現對專項資金管理方式的全面修改操作，這樣一來，整個資金指標文件將會變得更加完善，將具體資金使用方向呈現出來，維護精準扶貧資金績效管理工作順利開展。為了實現精準扶貧資金的全面整合操作，相關部門可以建立起相應的預算績效評價指標體系，并將定量評價和定性評價有效結合在一起，提升群眾滿意程度。

三、總結

綜上所述，在整個精準扶貧資金績效管理工作開展過程中，相關工作人員應該確保各個貧困區域均能得到最大限度的資金支持，早日帶領群眾脫離貧困，強化資金使用效率。在此基礎上，各個管理人員還需要強化對我國基本國情的研究力度，確定貧困群眾們最需要解決的問題，將精準扶貧資金作用展示出來。

參考文獻：

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