新時期內部控制視域下事業單位財務經濟管理現狀與對策探究

曲敏

【摘要】隨著時代的發展和現代財稅體制改革進程的穩步推進，新時期國家提出了要全面加強事業單位內部控制的理念，并針對如何加強事業單位內部控制提出了具體的要求。事業單位目前在財務經濟管理方面還存在一些問題，影響了工作開展成效。本文探討了內部控制視域下加強事業單位財務經濟管理的意義，然后圍繞目前事業單位財務經濟管理工作開展現狀，提出了具體的措施，以供參考。

【關鍵詞】事業單位? 財務經濟管理? 內部控制? 問題? 舉措

在事業單位改革發展的大形勢下，對于事業單位內部管理工作而言，財務經濟工作是一項重要的基礎項目，同時隨著國家內部控制力度不斷增強，事業單位財務經濟管理工作也應當緊跟市場形勢來加強全面精細化管理，這樣才能有效防范可能存在的風險，全面提升財務經濟管理成效，為推動事業單位健康有序發展奠定基礎。加強內部控制視域下事業單位財務經濟管理現狀與措施探析，具有重要深遠的現實意義。

一、內部控制視域下加強事業單位財務經濟管理的意義

事業單位作為特殊的組織，它自身不以盈利為目的，提供社會服務職能的屬性決定了其財務經濟管理工作也應當圍繞本質屬性來開展各項工作。對于企業來說財務經濟管理主要是為了盈利，取得更大的經濟效益，但是對于事業單位而言更加關注社會效益和公共服務價值，通過借助財政資金等加強社會資源的統籌分配，不斷創造更大的價值為社會公眾服務，從而推動國家經濟社會有序穩定發展。

事業單位財務經濟管理主要包含財務經濟計劃、會計核算、資金結算、收費管理以及檔案管理等工作。經濟管理工作的開展必須要堅持全面控制的原則、責權利相結合的原則以及節約的原則。所以每一個環節應當全面加強規范管理，以全面預算管理機制為導向加強全過程要素控制和內部監督，這樣才能切實提升科學化管理效能。加強事業單位財務經濟管理工作，對事業單位自身而言有助于夯實其發展基礎，減少不良風險帶來的影響，提升財政資金科學化配置與利用水平，對于國家整體層面而言也有利于更好地發揮社會職能，為推動經濟社會發展各個領域有序穩定運行等提供重要保障。

二、內部控制視域下事業單位財務經濟管理實施現狀分析

當前國家針對事業單位財務經濟管理工作審計越來越嚴格，各省市也結合實際針對如何加強內部控制管理等提出了具體的要求，對于事業單位而言財務經濟管理工作長期受到體制、傳統模式以及理念等制約，在開展過程中逐漸暴露出一些問題，具體體現在以下幾個方面：

（1）相關的制度體系不夠完善。市場經濟發展大環境下事業單位也面臨諸多的挑戰，只有不斷加強管理手段和方法創新，結合實際建立完善的制度體系，才能確保各項活動的有序開展。但是目前國家整體經濟管理制度不夠完善，沒有及時根據時代發展要求等進行政策的更新完善，不利于為事業單位財務經濟活動的開展提供有力指導。事業單位內部財務經濟管理制度也沒有充分圍繞新時期內部控制管理的新要求進一步細化相關的配套實施政策等，從而導致存在各種各樣的問題，規范化水平有待提升。

（2）風險意識淡薄。加強財務經濟管理，實施全面控制監督機制，需要不斷提升風險防范意識，但是目前事業單位大部分人員認為資金是由財政直接撥款的，只要按照程序進行使用即可，沒有針對事業單位具體的實際以及發展戰略等做好納稅籌劃和資金統籌管理，財務管理內部控制機制不夠完善，資金使用等監督力度不夠，從而導致資金應用存在各種潛在風險等。此外事業單位正處于改革發展的關鍵階段，財務經濟管理模式如何進行轉變和創新等還需要進行深度探索。

（3）財務經濟管理隊伍素質需要加強。開展財務經濟管理活動需要有穩定專業化高素質的財務經濟隊伍來進行實施，目前財務經濟管理人員配置數量不足，且往往身兼數職，有的經驗較多卻不愿意主動創新和求變，有的經驗比較少，實戰經驗不足等，在隊伍培訓等方面投入資金不夠，財務經濟管理人員流動性較大，職業素養等需要進一步加強。

三、內部控制視域下加強事業單位財務經濟管理的具體措施

為了進一步提升事業單位財務經濟管理成效，切實提高內部控制效能，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）完善政策體系，并不斷加強內部財務經濟制度體系建設，提升規范性。一方面國家要結合形勢的發展變化等對內部控制監督機制以及財務經濟管理相關的政策等進行進一步理順，形成完善的宏觀指導制度，并為事業單位各項活動的開展提供指導服務，另一方面事業單位需要加強內部制度體系建設，將內部控制理念和財務經濟管理制度等進行全面融合，結合事業單位的發展目標和業務實際等形成完善的流程、指標、標準和權責分配機制，確保財務經濟各項活動各個環節有序開展，提升財務經濟檔案管理水平，確保工作有序規范。

（2）加強風險管理和質量監督。一方面應當圍繞事業單位財務經濟活動等加強全員風險管控理念的宣傳，提高全員參與財務經濟活動的積極性，并集思廣益，針對事業單位經營管理風險等進行全面排查，找出可能存在的問題并提前制定相關的應對措施，對各類數據等加強統籌管理和深度分析，及時提出專業化的風險防范對策。另一方面應當加強全面質量監督，實施全面預算管理機制，明確科學制定預算指標，并加強全過程的預算控制，對每一筆資金支出和利用情況等進行動態跟蹤，建立完善的信息服務平臺，確保資金流向等嚴格監控，加強財務經濟深度分析，切實提出資金合理利用建議，不斷提高財政資金科學化利用水平。

（3）加強理念創新，不斷提升財務經濟人員的綜合素養。要不斷進行理念創新，圍繞市場變化和事業單位體制改革要求，不斷學習與借鑒財務經濟管理、內控等方面的成熟經驗，結合事業單位自身的具體情況對現有的財務經濟隊伍進行能力與素質培訓，著力提升他們的專業素質和綜合技能，合理運用法律政策、專業知識和計算機技術等開展財務經濟綜合管理。

總之，加強事業單位財務經濟管理需要結合存在的問題分析原因，制定科學的實施創新舉措，才能切實提升事業單位科學化管理成效。

參考文獻：

[1]杜莉.淺談事業單位財務經濟管理[J]，全國流通經濟，2017，（07）.