安全你我的生命 安全企業(yè)的生命
——渤海輪渡集團管理體系解碼

■ 楊 雷 王建波 盧 銳

（渤海輪渡集團股份有限公司，山東 煙臺 264000）

船岸聯(lián)動，成功處置“渤?，斨椤陛喅羞\車輛裝載貨物失火事件，525名旅客全部平安上岸；安全至上，連續(xù)6 000多天未發(fā)生等級安全事故和重大治安事件……成立于1998年的渤海輪渡集團股份有限公司（簡稱渤海輪渡集團）在安全生產(chǎn)管理上進行了積極探索，積累了有益經(jīng)驗，也為交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)樹立了標桿。

“安全你我的生命、安全企業(yè)的生命”，這是渤海輪渡集團的企業(yè)安全理念。究竟如何做到知行合一？近日，筆者深入渤海輪渡集團，探究其安全業(yè)績背后的管理密碼。

船岸聯(lián)動，建設(shè)高效應(yīng)急體系

“這是一起有力有序、科學有效、圓滿處置突發(fā)事件的成功案例，也是一起避免造成重大惡性后果的成功案例?！辈澈］喍杉瘓F總經(jīng)理于新建說，在“渤海瑪珠”輪船舶承運車輛裝載貨物失火事件的成功處置中，岸基支持得力、船岸聯(lián)動高效功不可沒。

5月9日凌晨，渤海輪渡集團指揮調(diào)度中心接到“渤?，斨椤陛喩蠈榆囕v艙承運車輛裝載貨物失火的報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間向交通運輸部門報告情況。此時，船舶距離煙臺港約24 n mile，距離大連超過60 n mile。船舶如果繼續(xù)開往大連，將面臨距離遠、航行時間長等諸多風險?！安澈，斨椤陛喆L呂軍才果斷決定：返航。

呂軍才的決定得到了集團的認可和支持。集團啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急小組成員半小時內(nèi)全部到位，海事、交通等部門及港口公安、消防、120救護車等救援單位也陸續(xù)到位，6輛大巴被調(diào)度在煙臺港待命。與此同時，呼吸器、滅火器、二氧化碳罐車等消防救援器材也準備就緒。當日2時47分許，“渤海瑪珠”輪左舷靠妥煙臺港K16泊位，525名旅客僅用23 min就全部安全撤離。旅客和船員無一傷亡，旅客行李無一丟失，中層艙、底層艙車輛無一受損。

關(guān)鍵時刻，“渤?，斨椤陛喗?jīng)受住了考驗。5月29日，山東省海上搜救中心、山東海事局召開全省電視電話會議，對“渤?，斨椤陛嗊M行了通報表彰。山東海事局局長、山東省海上搜救中心常務(wù)副主任袁宗祥對此次事件處置中的船岸高效聯(lián)動給予充分肯定，“渤海瑪珠”輪在處置火災(zāi)重大險情的過程中，及時反應(yīng)、準確判斷、果斷決策、科學處置，船岸聯(lián)動有效，是險情處置的成功案例。

事實上，船岸高效聯(lián)動并非偶然。多年來，除了優(yōu)化《船舶應(yīng)變部署表》，渤海輪渡集團多次修訂完善了《岸上應(yīng)變部署表》。拿起一張《岸上應(yīng)變部署表》，能清晰地看到：應(yīng)對突發(fā)事件時，集團總經(jīng)理為總指揮，統(tǒng)籌謀劃應(yīng)變部署；4位副總經(jīng)理為副總指揮，分別負責海務(wù)、機務(wù)和污染、治安、傷病救治工作。

岸上應(yīng)變部署的37項任務(wù)也被分解落實到調(diào)度小組、海務(wù)小組、機務(wù)小組、監(jiān)督小組、后期保障小組、綜合事務(wù)小組的每名成員身上。每個人都有明確的任務(wù)：聯(lián)系港口公安、消防、海事、醫(yī)療、供應(yīng)商、修理廠……各小組協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力提供岸基支持。渤海輪渡集團將岸上應(yīng)變部署的各種情形都詳細標注在《岸上應(yīng)變部署表》上，確保所有人員在應(yīng)對突發(fā)事件時做到心中有數(shù)，為船舶航行保駕護航。

實戰(zhàn)演習，實打?qū)嵦嵘龑I(yè)素養(yǎng)

杜以平在船上已經(jīng)工作5 a了，目前是一名客運班長。她的日常工作就是和客艙服務(wù)員一起為廣大旅客服務(wù)，并按照集團規(guī)定組織培訓。

在杜以平看來，《員工培訓登記卡》發(fā)揮著重要作用?！斑@張卡上詳細記錄著培訓內(nèi)容、培訓結(jié)果。這些培訓不僅提升了大家的業(yè)務(wù)水平、安全意識、應(yīng)變能力，還增進了同事之間的友誼?！倍乓云接芍缘卣f。

《員工培訓登記卡》僅僅是教育培訓的一個縮影。渤海輪渡集團建立了較為完善的員工安全培訓工作體系，每年制定培訓計劃對員工進行勞動技能和安全知識培訓。員工上崗前，將進行公司級、船舶級、班組級“三級安全教育”。

渤海輪渡集團建立了不同層次、多種形式的培訓模式，短周期循環(huán)開展短、小、專培訓；將每一級培訓項目寫進不同崗位員工的培訓大綱；改進培訓方式方法，采取情景模擬、案例分析、標準操作演示等靈活多樣的形式，傳授安全知識；定期抽查培訓效果，直接與船舶各部門月度綜合評比掛鉤，強化全員的安全素質(zhì)。

堅持實戰(zhàn)演習則進一步提升鞏固培訓效果，實現(xiàn)學習與實踐相結(jié)合的目標。渤海輪渡集團常務(wù)副總經(jīng)理展力告訴記者，集團制定了《緊急情況的描述、標識和應(yīng)急反應(yīng)程序》，對碰撞/觸礁、擱淺、火災(zāi)/爆炸等14種船舶可能遇到的緊急情況進行標識，明確應(yīng)變部署和反應(yīng)程序，構(gòu)建了多層次、多環(huán)節(jié)防火系統(tǒng)的最后一道防線的防護網(wǎng)。

針對這14種緊急情況，渤海輪渡集團在每年年初還有針對性地制定了年度演習和訓練計劃，開展多次船岸聯(lián)動應(yīng)急演習，旨在鍛造一支關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的員工隊伍。

在渤海輪渡集團組織的演習中，船舶是主戰(zhàn)場?！耙允褂脺缁鹌鳛槔覀儠屗写瑔T都在演習中操作一遍，并記錄時間和操作流程?！辈澈］喍杉瘓F安全總監(jiān)鄒峰說，各船舶每月要組織一次綜合應(yīng)急演習、兩次消防和救生演習，每季度還要組織堵漏、溢油和人員落水等演習。演習已經(jīng)成了船員日常工作的重要組成部分。

除了完成集團年初下達的演習和訓練計劃外，針對其他船公司的船舶發(fā)生的事故，各船舶還會根據(jù)實際情況強化應(yīng)急訓練，吸取別人的教訓，警示全體員工。呂軍才說：“5月25日，福建的‘金海翔’輪發(fā)生二氧化碳泄漏事故，為我們敲響了警鐘。我們立即召集所有職務(wù)船員，再一次強化二氧化碳滅火系統(tǒng)的培訓和演習，增強職務(wù)船員操作二氧化碳滅火系統(tǒng)的能力。”

加大投入，夯實船舶及設(shè)備安全基礎(chǔ)

在持續(xù)推進軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，渤海輪渡集團也把硬件建設(shè)擺在了突出位置。加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供可靠的硬件保障，成了持續(xù)努力的方向。

渤海輪渡集團成立初期，曾有多艘老舊船舶。為提高船舶安全性能，打造渤海灣上的安全生命航線，該集團加速老舊船舶的淘汰速度。2002年至2010年，公司先后淘汰了10艘老舊客滾船，下大力度夯實安全基礎(chǔ)。

“這些老舊船舶運營成本低，船況條件符合國家規(guī)定，仍可使用數(shù)年，但不適宜在渤海灣航行?！庇谛陆ㄕf，集團分析了渤海灣水域發(fā)生的各類大小事故案例，總結(jié)原因，決心更新船舶，杜絕隱患。

從2005年開始，渤海輪渡集團斥資40多億元建造了11艘安全系數(shù)高、裝備先進的新型客滾船，平均船齡由近30 a降為不足9 a，新型客滾船先后四次刷新了亞洲客滾船多項紀錄。

與硬件同步升級的還有設(shè)備管理機制。渤海輪渡集團配備了定向責任機務(wù)代表、海務(wù)監(jiān)督員，在船舶設(shè)備管理上做到責任到人，并由專職機務(wù)監(jiān)督員對機務(wù)管理工作進行監(jiān)督考核。船舶關(guān)鍵性設(shè)備實行分級管理，指定專人操作、專人檢查、專人維護保養(yǎng)，提高船舶關(guān)鍵性設(shè)備運行可靠性。

渤海輪渡集團還設(shè)立了安全專項資金，用于更新設(shè)備、改進管理技術(shù)。巡視打卡系統(tǒng)、船舶遠程監(jiān)控系統(tǒng)、壓力水霧和固定二氧化碳雙滅火系統(tǒng)……渤海輪渡集團通過科技手段為船舶安全航行保駕護航。

更新設(shè)備的同時企業(yè)運營成本也在增加。據(jù)了解，增加一套固定二氧化碳滅火系統(tǒng)需要500多萬元，日常的管理難度和運營成本也在增加?！半p滅火系統(tǒng)的配置，增強了船舶航行的安全性，雖然增加了企業(yè)成本，但物有所值?！卑踩O(jiān)督部部長邱鴻琛說，“渤海瑪珠”輪船舶承運車輛裝載貨物失火事件的成功處置，雙滅火系統(tǒng)功不可沒。壓力水霧滅火系統(tǒng)有效控制了火情蔓延，固定二氧化碳滅火系統(tǒng)對撲滅火情起到了決定性作用。

先行先試，國際管理標準引入國內(nèi)航線

人為因素和惡劣海況是導致各類事故發(fā)生的重要原因。特別是三面環(huán)陸的渤海灣，海況惡劣，冬季北風和西北風頻繁，對過往船舶帶來極大威脅。

主營渤海灣黃金航線的渤海輪渡集團，深知其社會責任重大，在成立之初就著手構(gòu)建完善的規(guī)章制度體系，努力杜絕人為因素產(chǎn)生的隱患，減少不利海況天氣因素對船舶的影響。

在于新建看來，客滾運輸企業(yè)雖然不同于一般的工業(yè)制造企業(yè)，但同樣有產(chǎn)品輸出，這個產(chǎn)品就是人和貨物的安全運輸，其質(zhì)量如何，受“人、機、管理、環(huán)境”4個方面因素的影響?！瓣犖楹痛坝布栴}的解決，只是解決了‘人、機’的問題，‘管理和環(huán)境’的問題同樣需要我們認真對待?！庇谛陆ㄕf，為了完善安全管理體系，渤海輪渡集團嘗試引入國際標準。

2001年，渤海輪渡集團在客滾運輸行業(yè)率先將《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》引入國內(nèi)客滾船安全管理；2002年，通過了《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》認證，成為國內(nèi)第一家建立安全管理體系的客滾船公司；2005年，率先將國際港口保安規(guī)則引入客滾船治安管理，建立了客滾船保安體系。渤海輪渡集團形成了安全管理體系、船舶保安體系為主要內(nèi)容的“大安全”管理長效機制，對提高公司安全管理水平發(fā)揮了重要作用。

岸上管理同樣發(fā)力。渤海輪渡集團已全面引入ISO 9001質(zhì)量標準、ISO 14001環(huán)境標準、ISO 18001職業(yè)健康標準，著力健全安全管理體系、船舶保安體系、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康體系四大體系，全面提升安全管理制度規(guī)范化水平。安全標準化建設(shè)貫穿渤海輪渡集團管理全過程。

隨著一系列管理制度的日趨完善，渤海輪渡集團的日常管理也更加規(guī)范，以安全為核心的企業(yè)文化深入人心。走進渤海輪渡集團，“安全、高效、至誠、和諧”的企業(yè)核心價值觀在墻壁上、會議室隨處可見。在辦公樓內(nèi)，每隔幾米就能看到各類安全標語。這些標語時刻警醒著所有人：安全第一！

在引入國際標準的同時，渤海輪渡集團也持續(xù)建設(shè)自己的標準化管理體系。歷經(jīng)近20年的制度建設(shè)，渤海輪渡集團的安全管理經(jīng)驗日臻完善，不斷輸出，為行業(yè)安全管理作出了自己的貢獻。

厚植安全文化，建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍

回望發(fā)展歷程，渤海輪渡集團所有員工深刻地意識到：沒有安全就沒有一切，旅客生命大于天。

2005年，剛剛擔任總經(jīng)理的于新建，作出一個決定：組織管理層全體人員，來到原煙大汽車輪渡公司“11·24”海難事故中“大舜”輪沉沒的海灘上，祭奠死者，告慰亡靈，警示員工。集團上下牢固樹立“安全高于一切，沒有安全就沒有一切”的紅線和底線意識，將安全作為企業(yè)最大的政治、最大的發(fā)展、最大的民生來對待。

安全管理體系的高效運行必須有高素質(zhì)的隊伍支撐。渤海輪渡集團推行半軍事化管理，借鑒部隊管理方法和模式，提高企業(yè)管理能力。職務(wù)船員在休假期間要到部隊進行全封閉訓練1個月，全體船員每年利用航行間隙進行一個月的集中訓練，船舶客運部、甲板部、輪機部定期進行軍事訓練，培養(yǎng)船員令行禁止、雷厲風行的優(yōu)良作風，提升船員的服從意識、團隊意識。

據(jù)了解，渤海輪渡集團船舶政委均是部隊營職以上轉(zhuǎn)業(yè)干部，巡艙員也都是復員軍人。船舶水手、機工、服務(wù)員等崗位也優(yōu)先選用退伍戰(zhàn)士。不止是船員，集團管理人員也要定期參加軍訓。

風險共擔利益共享，三道防火墻排查隱患

6月2日，記者登上了“渤海翠珠”輪。在船員宿舍，洗漱用具、拖鞋擺放有序，被褥十分整齊。在船員餐廳，后面設(shè)置的酒精檢測儀格外引人注意。記者對準酒精檢測儀輕輕吹氣，檢測結(jié)果1 s后就顯示在了液晶面板上。

“渤海翠珠”輪船長孫懋新介紹，中午20%船員抽檢，晚上所有船員都要檢測，領(lǐng)導干部帶頭檢測，杜絕船員喝酒。酒精檢測儀上方還安裝攝像頭記錄檢測過程，集團定期抽查視頻。原來，早在2002年，渤海輪渡集團就作出規(guī)定——所有船員在船上不能喝酒，堅決杜絕飲酒帶來的隱患。

隱患就是事故，是渤海輪渡集團一貫堅持的剛性標準。展力說，渤海輪渡集團堅持把隱患當成事故來認識、來查找，建立了隱患排查治理體系。船舶班組航前、航中、航后實施“一級隱患排查管理”；船長、船舶部門長每月通過定期安全自查實施“二級隱患排查管理”；公司職能部門每月兩次通過對船舶安全檢查實施“三級隱患排查管理”，集中在每月兩期的《企業(yè)管理通報》上通報問題和要求，并針對隱患開展考評和獎懲。

為強化安全隱患排查效果，船舶對內(nèi)部人員實行“一級監(jiān)控”管理，職能部門對船舶實行“二級監(jiān)控”管理，監(jiān)督檢查部代表總經(jīng)理對各分管領(lǐng)導、職能部門實行“三級監(jiān)控”管理。由此，就形成了對安全隱患全員參與、全面查找、跟蹤消除的閉環(huán)管理機制。

三級監(jiān)控管理不僅適用于船舶同樣適用于集團部門的管理。“我們嚴格目標責任考核，對職能部門的履職情況進行監(jiān)督，實行責任追究連帶制、一票否決制，確保集團政令暢通、高效運行?！庇谛陆ㄕf。

渤海輪渡集團還總結(jié)出了客滾船安全生產(chǎn)的“12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即船員素質(zhì)關(guān)、入口關(guān)、氣象關(guān)、配載關(guān)、綁扎關(guān)等。以“防碰撞”為核心，突出防碰撞、防泄漏、防火災(zāi)、防強風、防破壞為船舶安全5防重點，將防爆炸、防投毒、防盜竊、防劫持、防縱火作為船舶治安5個重點，將船舶駕駛臺、機艙、車輛艙、客區(qū)、廚房和旅客餐廳作為船舶治安防控6個重點區(qū)域，并根據(jù)形勢發(fā)展適時將船舶保安措施升級。

為激發(fā)全員的工作積極性，渤海輪渡集團陸地中層干部以上人員全部競聘上崗，努力做到能者上、平者讓、庸者下。同時，進行股權(quán)改革，實行高級管理人員和船舶技術(shù)骨干持股，建立“風險共擔、利益共享”機制。

安全工作每天都是新的，安全管理永遠在路上。完備的制度、高素質(zhì)的人才隊伍，為渤海輪渡集團的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。如今，渤海輪渡集團已連續(xù)安全生產(chǎn)6 000多天未發(fā)生等級責任安全事故和重大治安事件，為維護水上交通運輸環(huán)境的安全穩(wěn)定作出了不懈努力。