安全你我的生命 安全企業(yè)的生命
——渤海輪渡集團(tuán)管理體系解碼

■ 楊 雷 王建波 盧 銳

（渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司，山東 煙臺 264000）

船岸聯(lián)動，成功處置“渤海瑪珠”輪承運(yùn)車輛裝載貨物失火事件，525名旅客全部平安上岸；安全至上，連續(xù)6 000多天未發(fā)生等級安全事故和重大治安事件……成立于1998年的渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司（簡稱渤海輪渡集團(tuán)）在安全生產(chǎn)管理上進(jìn)行了積極探索，積累了有益經(jīng)驗，也為交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)樹立了標(biāo)桿。

“安全你我的生命、安全企業(yè)的生命”，這是渤海輪渡集團(tuán)的企業(yè)安全理念。究竟如何做到知行合一？近日，筆者深入渤海輪渡集團(tuán)，探究其安全業(yè)績背后的管理密碼。

船岸聯(lián)動，建設(shè)高效應(yīng)急體系

“這是一起有力有序、科學(xué)有效、圓滿處置突發(fā)事件的成功案例，也是一起避免造成重大惡性后果的成功案例。”渤海輪渡集團(tuán)總經(jīng)理于新建說，在“渤海瑪珠”輪船舶承運(yùn)車輛裝載貨物失火事件的成功處置中，岸基支持得力、船岸聯(lián)動高效功不可沒。

5月9日凌晨，渤海輪渡集團(tuán)指揮調(diào)度中心接到“渤海瑪珠”輪上層車輛艙承運(yùn)車輛裝載貨物失火的報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間向交通運(yùn)輸部門報告情況。此時，船舶距離煙臺港約24 n mile，距離大連超過60 n mile。船舶如果繼續(xù)開往大連，將面臨距離遠(yuǎn)、航行時間長等諸多風(fēng)險。“渤海瑪珠”輪船長呂軍才果斷決定：返航。

呂軍才的決定得到了集團(tuán)的認(rèn)可和支持。集團(tuán)啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急小組成員半小時內(nèi)全部到位，海事、交通等部門及港口公安、消防、120救護(hù)車等救援單位也陸續(xù)到位，6輛大巴被調(diào)度在煙臺港待命。與此同時，呼吸器、滅火器、二氧化碳罐車等消防救援器材也準(zhǔn)備就緒。當(dāng)日2時47分許，“渤海瑪珠”輪左舷靠妥煙臺港K16泊位，525名旅客僅用23 min就全部安全撤離。旅客和船員無一傷亡，旅客行李無一丟失，中層艙、底層艙車輛無一受損。

關(guān)鍵時刻，“渤海瑪珠”輪經(jīng)受住了考驗。5月29日，山東省海上搜救中心、山東海事局召開全省電視電話會議，對“渤海瑪珠”輪進(jìn)行了通報表彰。山東海事局局長、山東省海上搜救中心常務(wù)副主任袁宗祥對此次事件處置中的船岸高效聯(lián)動給予充分肯定，“渤海瑪珠”輪在處置火災(zāi)重大險情的過程中，及時反應(yīng)、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、科學(xué)處置，船岸聯(lián)動有效，是險情處置的成功案例。

事實(shí)上，船岸高效聯(lián)動并非偶然。多年來，除了優(yōu)化《船舶應(yīng)變部署表》，渤海輪渡集團(tuán)多次修訂完善了《岸上應(yīng)變部署表》。拿起一張《岸上應(yīng)變部署表》，能清晰地看到：應(yīng)對突發(fā)事件時，集團(tuán)總經(jīng)理為總指揮，統(tǒng)籌謀劃應(yīng)變部署；4位副總經(jīng)理為副總指揮，分別負(fù)責(zé)海務(wù)、機(jī)務(wù)和污染、治安、傷病救治工作。

岸上應(yīng)變部署的37項任務(wù)也被分解落實(shí)到調(diào)度小組、海務(wù)小組、機(jī)務(wù)小組、監(jiān)督小組、后期保障小組、綜合事務(wù)小組的每名成員身上。每個人都有明確的任務(wù)：聯(lián)系港口公安、消防、海事、醫(yī)療、供應(yīng)商、修理廠……各小組協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力提供岸基支持。渤海輪渡集團(tuán)將岸上應(yīng)變部署的各種情形都詳細(xì)標(biāo)注在《岸上應(yīng)變部署表》上，確保所有人員在應(yīng)對突發(fā)事件時做到心中有數(shù)，為船舶航行保駕護(hù)航。

實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，實(shí)打?qū)嵦嵘龑I(yè)素養(yǎng)

杜以平在船上已經(jīng)工作5 a了，目前是一名客運(yùn)班長。她的日常工作就是和客艙服務(wù)員一起為廣大旅客服務(wù)，并按照集團(tuán)規(guī)定組織培訓(xùn)。

在杜以平看來，《員工培訓(xùn)登記卡》發(fā)揮著重要作用。“這張卡上詳細(xì)記錄著培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)果。這些培訓(xùn)不僅提升了大家的業(yè)務(wù)水平、安全意識、應(yīng)變能力，還增進(jìn)了同事之間的友誼。”杜以平由衷地說。

《員工培訓(xùn)登記卡》僅僅是教育培訓(xùn)的一個縮影。渤海輪渡集團(tuán)建立了較為完善的員工安全培訓(xùn)工作體系，每年制定培訓(xùn)計劃對員工進(jìn)行勞動技能和安全知識培訓(xùn)。員工上崗前，將進(jìn)行公司級、船舶級、班組級“三級安全教育”。

渤海輪渡集團(tuán)建立了不同層次、多種形式的培訓(xùn)模式，短周期循環(huán)開展短、小、專培訓(xùn)；將每一級培訓(xùn)項目寫進(jìn)不同崗位員工的培訓(xùn)大綱；改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，采取情景模擬、案例分析、標(biāo)準(zhǔn)操作演示等靈活多樣的形式，傳授安全知識；定期抽查培訓(xùn)效果，直接與船舶各部門月度綜合評比掛鉤，強(qiáng)化全員的安全素質(zhì)。

堅持實(shí)戰(zhàn)演習(xí)則進(jìn)一步提升鞏固培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的目標(biāo)。渤海輪渡集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理展力告訴記者，集團(tuán)制定了《緊急情況的描述、標(biāo)識和應(yīng)急反應(yīng)程序》，對碰撞/觸礁、擱淺、火災(zāi)/爆炸等14種船舶可能遇到的緊急情況進(jìn)行標(biāo)識，明確應(yīng)變部署和反應(yīng)程序，構(gòu)建了多層次、多環(huán)節(jié)防火系統(tǒng)的最后一道防線的防護(hù)網(wǎng)。

針對這14種緊急情況，渤海輪渡集團(tuán)在每年年初還有針對性地制定了年度演習(xí)和訓(xùn)練計劃，開展多次船岸聯(lián)動應(yīng)急演習(xí)，旨在鍛造一支關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的員工隊伍。

在渤海輪渡集團(tuán)組織的演習(xí)中，船舶是主戰(zhàn)場。“以使用滅火器為例，我們會讓所有船員都在演習(xí)中操作一遍，并記錄時間和操作流程。”渤海輪渡集團(tuán)安全總監(jiān)鄒峰說，各船舶每月要組織一次綜合應(yīng)急演習(xí)、兩次消防和救生演習(xí)，每季度還要組織堵漏、溢油和人員落水等演習(xí)。演習(xí)已經(jīng)成了船員日常工作的重要組成部分。

除了完成集團(tuán)年初下達(dá)的演習(xí)和訓(xùn)練計劃外，針對其他船公司的船舶發(fā)生的事故，各船舶還會根據(jù)實(shí)際情況強(qiáng)化應(yīng)急訓(xùn)練，吸取別人的教訓(xùn)，警示全體員工。呂軍才說：“5月25日，福建的‘金海翔’輪發(fā)生二氧化碳泄漏事故，為我們敲響了警鐘。我們立即召集所有職務(wù)船員，再一次強(qiáng)化二氧化碳滅火系統(tǒng)的培訓(xùn)和演習(xí)，增強(qiáng)職務(wù)船員操作二氧化碳滅火系統(tǒng)的能力。”

加大投入，夯實(shí)船舶及設(shè)備安全基礎(chǔ)

在持續(xù)推進(jìn)軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，渤海輪渡集團(tuán)也把硬件建設(shè)擺在了突出位置。加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供可靠的硬件保障，成了持續(xù)努力的方向。

渤海輪渡集團(tuán)成立初期，曾有多艘老舊船舶。為提高船舶安全性能，打造渤海灣上的安全生命航線，該集團(tuán)加速老舊船舶的淘汰速度。2002年至2010年，公司先后淘汰了10艘老舊客滾船，下大力度夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

“這些老舊船舶運(yùn)營成本低，船況條件符合國家規(guī)定，仍可使用數(shù)年，但不適宜在渤海灣航行。”于新建說，集團(tuán)分析了渤海灣水域發(fā)生的各類大小事故案例，總結(jié)原因，決心更新船舶，杜絕隱患。

從2005年開始，渤海輪渡集團(tuán)斥資40多億元建造了11艘安全系數(shù)高、裝備先進(jìn)的新型客滾船，平均船齡由近30 a降為不足9 a，新型客滾船先后四次刷新了亞洲客滾船多項紀(jì)錄。

與硬件同步升級的還有設(shè)備管理機(jī)制。渤海輪渡集團(tuán)配備了定向責(zé)任機(jī)務(wù)代表、海務(wù)監(jiān)督員，在船舶設(shè)備管理上做到責(zé)任到人，并由專職機(jī)務(wù)監(jiān)督員對機(jī)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。船舶關(guān)鍵性設(shè)備實(shí)行分級管理，指定專人操作、專人檢查、專人維護(hù)保養(yǎng)，提高船舶關(guān)鍵性設(shè)備運(yùn)行可靠性。

渤海輪渡集團(tuán)還設(shè)立了安全專項資金，用于更新設(shè)備、改進(jìn)管理技術(shù)。巡視打卡系統(tǒng)、船舶遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、壓力水霧和固定二氧化碳雙滅火系統(tǒng)……渤海輪渡集團(tuán)通過科技手段為船舶安全航行保駕護(hù)航。

更新設(shè)備的同時企業(yè)運(yùn)營成本也在增加。據(jù)了解，增加一套固定二氧化碳滅火系統(tǒng)需要500多萬元，日常的管理難度和運(yùn)營成本也在增加。“雙滅火系統(tǒng)的配置，增強(qiáng)了船舶航行的安全性，雖然增加了企業(yè)成本，但物有所值。”安全監(jiān)督部部長邱鴻琛說，“渤海瑪珠”輪船舶承運(yùn)車輛裝載貨物失火事件的成功處置，雙滅火系統(tǒng)功不可沒。壓力水霧滅火系統(tǒng)有效控制了火情蔓延，固定二氧化碳滅火系統(tǒng)對撲滅火情起到了決定性作用。

先行先試，國際管理標(biāo)準(zhǔn)引入國內(nèi)航線

人為因素和惡劣海況是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的重要原因。特別是三面環(huán)陸的渤海灣，海況惡劣，冬季北風(fēng)和西北風(fēng)頻繁，對過往船舶帶來極大威脅。

主營渤海灣黃金航線的渤海輪渡集團(tuán)，深知其社會責(zé)任重大，在成立之初就著手構(gòu)建完善的規(guī)章制度體系，努力杜絕人為因素產(chǎn)生的隱患，減少不利海況天氣因素對船舶的影響。

在于新建看來，客滾運(yùn)輸企業(yè)雖然不同于一般的工業(yè)制造企業(yè)，但同樣有產(chǎn)品輸出，這個產(chǎn)品就是人和貨物的安全運(yùn)輸，其質(zhì)量如何，受“人、機(jī)、管理、環(huán)境”4個方面因素的影響。“隊伍和船舶硬件問題的解決，只是解決了‘人、機(jī)’的問題，‘管理和環(huán)境’的問題同樣需要我們認(rèn)真對待。”于新建說，為了完善安全管理體系，渤海輪渡集團(tuán)嘗試引入國際標(biāo)準(zhǔn)。

2001年，渤海輪渡集團(tuán)在客滾運(yùn)輸行業(yè)率先將《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》引入國內(nèi)客滾船安全管理；2002年，通過了《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》認(rèn)證，成為國內(nèi)第一家建立安全管理體系的客滾船公司；2005年，率先將國際港口保安規(guī)則引入客滾船治安管理，建立了客滾船保安體系。渤海輪渡集團(tuán)形成了安全管理體系、船舶保安體系為主要內(nèi)容的“大安全”管理長效機(jī)制，對提高公司安全管理水平發(fā)揮了重要作用。

岸上管理同樣發(fā)力。渤海輪渡集團(tuán)已全面引入ISO 9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14001環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、ISO 18001職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，著力健全安全管理體系、船舶保安體系、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康體系四大體系，全面提升安全管理制度規(guī)范化水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿渤海輪渡集團(tuán)管理全過程。

隨著一系列管理制度的日趨完善，渤海輪渡集團(tuán)的日常管理也更加規(guī)范，以安全為核心的企業(yè)文化深入人心。走進(jìn)渤海輪渡集團(tuán)，“安全、高效、至誠、和諧”的企業(yè)核心價值觀在墻壁上、會議室隨處可見。在辦公樓內(nèi)，每隔幾米就能看到各類安全標(biāo)語。這些標(biāo)語時刻警醒著所有人：安全第一！

在引入國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，渤海輪渡集團(tuán)也持續(xù)建設(shè)自己的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。歷經(jīng)近20年的制度建設(shè)，渤海輪渡集團(tuán)的安全管理經(jīng)驗日臻完善，不斷輸出，為行業(yè)安全管理作出了自己的貢獻(xiàn)。

厚植安全文化，建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍

回望發(fā)展歷程，渤海輪渡集團(tuán)所有員工深刻地意識到：沒有安全就沒有一切，旅客生命大于天。

2005年，剛剛擔(dān)任總經(jīng)理的于新建，作出一個決定：組織管理層全體人員，來到原煙大汽車輪渡公司“11·24”海難事故中“大舜”輪沉沒的海灘上，祭奠死者，告慰亡靈，警示員工。集團(tuán)上下牢固樹立“安全高于一切，沒有安全就沒有一切”的紅線和底線意識，將安全作為企業(yè)最大的政治、最大的發(fā)展、最大的民生來對待。

安全管理體系的高效運(yùn)行必須有高素質(zhì)的隊伍支撐。渤海輪渡集團(tuán)推行半軍事化管理，借鑒部隊管理方法和模式，提高企業(yè)管理能力。職務(wù)船員在休假期間要到部隊進(jìn)行全封閉訓(xùn)練1個月，全體船員每年利用航行間隙進(jìn)行一個月的集中訓(xùn)練，船舶客運(yùn)部、甲板部、輪機(jī)部定期進(jìn)行軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)船員令行禁止、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)，提升船員的服從意識、團(tuán)隊意識。

據(jù)了解，渤海輪渡集團(tuán)船舶政委均是部隊營職以上轉(zhuǎn)業(yè)干部，巡艙員也都是復(fù)員軍人。船舶水手、機(jī)工、服務(wù)員等崗位也優(yōu)先選用退伍戰(zhàn)士。不止是船員，集團(tuán)管理人員也要定期參加軍訓(xùn)。

風(fēng)險共擔(dān)利益共享，三道防火墻排查隱患

6月2日，記者登上了“渤海翠珠”輪。在船員宿舍，洗漱用具、拖鞋擺放有序，被褥十分整齊。在船員餐廳，后面設(shè)置的酒精檢測儀格外引人注意。記者對準(zhǔn)酒精檢測儀輕輕吹氣，檢測結(jié)果1 s后就顯示在了液晶面板上。

“渤海翠珠”輪船長孫懋新介紹，中午20%船員抽檢，晚上所有船員都要檢測，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭檢測，杜絕船員喝酒。酒精檢測儀上方還安裝攝像頭記錄檢測過程，集團(tuán)定期抽查視頻。原來，早在2002年，渤海輪渡集團(tuán)就作出規(guī)定——所有船員在船上不能喝酒，堅決杜絕飲酒帶來的隱患。

隱患就是事故，是渤海輪渡集團(tuán)一貫堅持的剛性標(biāo)準(zhǔn)。展力說，渤海輪渡集團(tuán)堅持把隱患當(dāng)成事故來認(rèn)識、來查找，建立了隱患排查治理體系。船舶班組航前、航中、航后實(shí)施“一級隱患排查管理”；船長、船舶部門長每月通過定期安全自查實(shí)施“二級隱患排查管理”；公司職能部門每月兩次通過對船舶安全檢查實(shí)施“三級隱患排查管理”，集中在每月兩期的《企業(yè)管理通報》上通報問題和要求，并針對隱患開展考評和獎懲。

為強(qiáng)化安全隱患排查效果，船舶對內(nèi)部人員實(shí)行“一級監(jiān)控”管理，職能部門對船舶實(shí)行“二級監(jiān)控”管理，監(jiān)督檢查部代表總經(jīng)理對各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門實(shí)行“三級監(jiān)控”管理。由此，就形成了對安全隱患全員參與、全面查找、跟蹤消除的閉環(huán)管理機(jī)制。

三級監(jiān)控管理不僅適用于船舶同樣適用于集團(tuán)部門的管理。“我們嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，對職能部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究連帶制、一票否決制，確保集團(tuán)政令暢通、高效運(yùn)行。”于新建說。

渤海輪渡集團(tuán)還總結(jié)出了客滾船安全生產(chǎn)的“12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即船員素質(zhì)關(guān)、入口關(guān)、氣象關(guān)、配載關(guān)、綁扎關(guān)等。以“防碰撞”為核心，突出防碰撞、防泄漏、防火災(zāi)、防強(qiáng)風(fēng)、防破壞為船舶安全5防重點(diǎn)，將防爆炸、防投毒、防盜竊、防劫持、防縱火作為船舶治安5個重點(diǎn)，將船舶駕駛臺、機(jī)艙、車輛艙、客區(qū)、廚房和旅客餐廳作為船舶治安防控6個重點(diǎn)區(qū)域，并根據(jù)形勢發(fā)展適時將船舶保安措施升級。

為激發(fā)全員的工作積極性，渤海輪渡集團(tuán)陸地中層干部以上人員全部競聘上崗，努力做到能者上、平者讓、庸者下。同時，進(jìn)行股權(quán)改革，實(shí)行高級管理人員和船舶技術(shù)骨干持股，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”機(jī)制。

安全工作每天都是新的，安全管理永遠(yuǎn)在路上。完備的制度、高素質(zhì)的人才隊伍，為渤海輪渡集團(tuán)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。如今，渤海輪渡集團(tuán)已連續(xù)安全生產(chǎn)6 000多天未發(fā)生等級責(zé)任安全事故和重大治安事件，為維護(hù)水上交通運(yùn)輸環(huán)境的安全穩(wěn)定作出了不懈努力。