《海船機艙消防應急操作規程》標準修訂研究

■ 戴樹龍 杜林海

（大連海事大學航海訓練與工程實踐中心，遼寧 大連 116026）

1 研究背景和目的

1.1 研究背景

交通運輸部發布的《海船機艙消防應急操作規程》（1995版）使用至今已有二十三年，在曾經的歲月中發揮了重要作用，然而，隨著我國航運業和航?？萍技按鞍踩芾戆l生的重大變化，原有的部分內容已不再適應船舶安全管理及船舶應急需求。

1.2 研究的目的和意義

通過對現行船舶機艙火災的各種撲救技術和過程的調查研究，并分析船舶機艙火災各個階段的特點，綜合提出操作程序，從而能夠有效地指導船舶管理級（船長、輪機長、大副、大管輪）和操作級（二副、二管、三副、三管輪）人員在船舶機艙火災應急過程中，正確操作，避免船舶機艙火災蔓延，保障船員安全。同時，該標準還可以作為航運企業制訂本企業船隊“船舶火災應急預案”的參考資料，港口國監督檢查（PSC）人員也可根據該標準對船舶消防演習過程進行有效監督。

通過使用該標準，可以極大地便利航運企業安全管理人員、船舶管理級和操作級船員以及港口國監控人員對船舶機艙消防應急進行現場管理操作和監督。通過本研究的實施，可以極大地規范船舶管理和操作人員在機艙火災現場的操作程序，從而有效提升船舶管理的安全水平。本標準不僅能提高航運企業的安全管理水平，完善我國航運企業的安全管理制度，同時也可進一步提升我國PSC監督檢查水平。

遠洋運輸是國家綜合交通運輸體系的重要組成部分，在我國與世界各國經濟貿易中發揮著不可替代的重要作用。作為遠洋運輸的載體——船舶中的機艙具有可燃材料多、火災隱患多、火災易蔓延、火災損失大等的特點。為防止船舶機艙火災產生災害性后果，1995年交通運輸部發布了JT 195—1995《海船機艙消防應急操作規程》。二十余年來，該操作規程在對指導船舶機艙火災應急中發揮了重要作用。近年來，隨著航運科技的不斷進步，在船舶機艙火災撲救方面出現了一些新技術，國際上也出現了針對機艙火災撲救的指南。對比而言，原標準的部分技術內容已經不適應當今形勢的發展需要，需要及時對原標準內容進行全面修訂。標準的修訂可以適應當今船舶機艙火災撲救的需要，提升標準的適用性、統一性，切實保障一線船員生命財產安全。

2 國內外相關法規標準研究

2.1 國內相關法規標準

1）與本標準相關的法規。

本標準的上位法為《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國海上交通安全法》。《中華人民共和國安全生產法》第十條規定“國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂”；《中華人民共和國海上交通安全法》第九條規定“船舶、設施上的人員必須遵守有關海上交通安全的規章制度和操作規程，保障船舶、設施航行、停泊和作業的安全”。

《海船機艙消防應急操作規程》是落實《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國海上交通安全法》上述規定的技術文件，是交通運輸主管部門開展船舶安全監督的重要依據，是我國船員培訓機構進行船員安全教育培訓的基礎。

2）和本標準相關的其他標準。

與本標準發生關聯的其他標準包括：GB 17566—2010應變部署表、GB 18093—2000 航海日志、GB/T 25012—2010船舶A類機器處所固定式局部水基滅火系統通用技術條件、GB 18436—2001輪機日志和車鐘記錄簿等。

《海船機艙消防應急操作規程》的制定和實施，需充分考慮到法律、法規和現行標準的規定，符合現行法律、法規的要求，和現行標準保持一致。

2.2 國外相關法規標準

與本標準相關的國際標準包括： SOLAS公約（IMO）；STCW公約（IMO）；MARPOL公約；2015版FSS CODE（包括MSC.327（90）, MSC.339（91））；ISM規則；NFPA11—2005； CCS、LR、DNV、NK等船級社的相關規則和指南。

海船機艙消防應急標準屬于操作性規范，涉及到船舶機艙設備和人員兩個方面。

涉及船舶機艙設備的國際公約主要包括：1）國際海事組織（IMO）的公約SOLAS 第II—2章 船舶結構部分內容；2）國際船舶消防安全規則（FSS）的第五章固定氣體滅火系統內容；3）國際船舶消防安全規則（FSS）的第六章固定泡沫滅火系統內容；4）有關局部水基滅火系統的保護對象、保護處所和保護區域含義的解釋(S0LAS公約第II-2章、MSC/Circ913附件)；5）國際海事組織（IMO）制定：關于報警和報警顯示器技術規則2009（ADOPTION OF THE CODE ON ALERTS AND INDICATORS, 2009）。上述文件對船舶機艙消防設備提出了“強制性規定”。

涉及到船舶人員操作環節的國外文件，包括：1）國際海事組織（IMO）制定的STCW公約的A-VI/1-2、A-VI/3；2）國際海事組織（IMO）海安會（MSC）出版《高級消防培訓》示范課程；3）美國海岸警衛隊（USCG）COMMANDANT INSTRUCTION M9555.1B MACHINERY SPACE FIREFIGHTING DOCTRINE FOR CLASS BRAVO FIRES；4）國際船東聯合會（ICS）出版 BRIDGE PROCEDURE GUIDE。上述文件對于船員的適任能力和應急程序提出了要求。

3 修訂的必要性分析

《海船機艙消防應急操作規程》于1996年起實施，距今已有20多年時間。原標準中一些消防程序、名稱的使用（如：港務監督）等在實際工作過程中已發生改變。特別是一些新技術被運用到船舶機艙消防應急操作中，這也就導致該現行標準不能很好地適應當前的實際需要。具體如下：

3.1 新設備和新技術應用對機艙消防應急的需求

交通運輸部發布的《海船機艙消防應急操作規程》是1995年制定的。由于標準制定距今已有20多年時間，因此，原標準中一些專業術語（如：港務監督）等在實際工作過程中已發生改變。特別是近十幾年，隨著航運科技的發展，“二氧化碳遙控釋放箱功能的集成和擴展”“高倍泡沫滅火”等一些新的設備、技術被運用到了船舶機艙消防應急操作中，致使現行標準的某些操作過程需要更新。

3.2 滿足新的國際公約和規則的要求

《海船機艙消防應急操作規程》于1995年10月6日發布，1996年3月1日起實施，早于《國際消防安全系統規則》（FSS規則是從2002年起開始強制實施）的實施時間。FSS規則對船舶消防設備的使用范圍和技術要求進行了詳細全面的規定，包括機艙消防常用的固定滅火系統，如，局部水基滅火系統，而原標準中對此并未提及，這也就導致該現行標準不能很好地適應當前的實際需要。

2002年《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》（ISM）的全面實施也影響了該標準。在ISM規則中第8款“應急準備”中有如下要求：“對船上可能出現的緊急情況，公司應當建立標識、描述和反應的程序; 公司應當制定應急訓練和演習的計劃; 安全管理體系應提供措施，確保公司有關機構能在任何時候對其船舶所面臨的危險、事故和緊急情況做出反應; 不符合規定情況、事故和險情的報告和分析?！币虼耍逗４瑱C艙消防應急操作規程》可以為航運公司提供符合ISM要求的管理程序。

3.3 提高船員應急能力的要求

在船舶實踐中，我國船員的應急能力水平不強，存在著安全意識不強、應急反應崗位職責不明確、違反操作程序或操作不熟練、應急反應的組織和指揮能力較差等多種問題，一旦事故發生后，出現混亂場面，甚至有的船舶沒有采取任何應急操作及措施，倉促地棄船，造成重大的財產損失。因此，需要制定一系列應急操作規程，強制規范船員的操作，不斷提高船員應急能力水平。

此外，“海船機艙消防應急”是一個完整的過程，應該包括從始至終，所以在原標準中應增加船舶機艙火災事故報告等內容。

基于以上分析，并考慮到船員、船舶安全及海洋環境的保護，提高船員素質和應急能力，減少機艙火災事故發生后的損失，急需對《海船機艙消防應急操作規程》（JT 196—95）進行修訂。修訂后的《海船機艙消防應急操作規程》應該滿足我國經濟社會發展需要、符合強制性國家標準制定范圍。

4 研究范圍和主要技術內容

4.1 研究范圍

《海船機艙消防應急操作規程》是船舶應急操作規程系列標準之一，主要用于解決海船機艙發生火災情況下的應急措施及操作要求，本標準規定了海船機艙消防應急的報告程序、應急分工和職責、應急程序措施和棄船操作，并對事故報告的編寫內容和要求進行規定。

4.2 主要技術內容

通過對國內外公約法規和相關文件進行研究，并充分考慮船舶工作實際，特提出具體修改技術內容的方案。

4.2.1 新增“船上應急組織”。

1）載客12人以上的中國籍客船，以及從事商業運輸的500總噸及以上的中國籍貨船，應建立船舶消防應急組織。本條規定實際上是對GB 17566—2010應變部署表的補充。海船機艙消防應急成功的前提是具有一個高效的應急組織。GB 17566—2010規定了貨船應變時的人員安排，但是這不能說明該船舶建立起了科學高效的應急組織，因為應變部署表未能體現火災應急組織中的“指揮層級”和“命令線”等內容。項目組根據STCW公約Section A-VI/3表“高級消防培訓的強制性培訓最低要求”之第1、2、6條提出建立船舶消防應急組織。

2）按照GB 17566—2010建立的船舶消防應急組織，除應完成GB 17566—2010所規定的應急職責外，還應完成以下職責：在駕駛臺配合船長實施指揮的人員，應配合船長履行，但不限于以下職責：負責保證船舶航行安全；負責對內對外聯系；按照國際海事組織、船級社、船公司等的相關指導文件，給各個應急隊以指導；負責匯集各應急隊報上來的信息并保持對各種信息的記錄。

在GB 17566—2010應變部署表的4.1.1-4.1.4分別羅列了船長、駕駛員、值班水手和無線電操作員的職責。在這些職責中，船長的職責過于籠統，而其他人員的職責主要是日常工作職責，和火災應急操作關系不大。將船長的總指揮職責適當具體化是本條的重點。

3）輪機長在船長領導下行使機艙應急消防現場指揮職責。輪機長立即行使機艙應急消防指揮職責，并保證隨時與船長的通信聯絡。

4）船長指派專人組成搶救組等。

在GB 17566—2010應變部署表中，未有明確重要的操作，原標準中也未有列明的，應予以明確。例如：火場調查，替換現場消防人員，供應呼吸器、滅火器等，檢查相鄰艙室溫度，冷卻周邊艙壁等職責。

4.2.3 隔離帶的建立。

依據在美國海岸警備隊出版的《機艙油類火災撲救指南》第七章煙霧控制要求：建立煙霧隔離帶。圍繞火災區域建立隔離帶為現場火災撲救提供幫助。建立隔離帶首先需要通過關閉和火災區域相連的通道、艙口或艙門實現。第八章機艙隔離中的B項要求：建立防火隔離帶。圍繞火災區域建立防火隔離帶以封堵火災蔓延，同時對指定艙壁進行測溫。D項要求：建立機械隔離。盡最大努力將具有潛在火災隱患和支持火災蔓延的系統、機器和油柜進行隔離。

5 結論

作為交通運輸行業安全系列標準之一的《海船機艙消防應急操作規程》，對于保障船舶營運和船上人員安全起到了重要的作用。但是，隨著航運市場和科技的發展，原有的標準已不能適應現階段國際公約規則、國內法規、行業做法，以及船舶的生產實際，因此，亟需進行全方位修訂。