加強國防動員文化建設芻議

魯 娜

內容提要：國防動員文化是軍事文化的重要組成，是推動國防動員和后備力量建設發(fā)展的強大精神動力。加強國防動員文化建設，一要堅持軍地統抓共管，二要規(guī)范工作運行秩序，三要健全各項保障措施。

長期以來，國防動員系統在文化建設方面有著深厚積淀，形成許多具有鮮明時代特點和國防動員特色的軍營文化，為國防動員和后備力量建設發(fā)展提供了強大精神動力和文化支撐。省軍區(qū)系統劃歸軍委國防動員部領導管理后，面對新體制、新職能、新使命，迫切需要通過打造富有特色的國防動員文化，培塑共同價值追求，凝聚官兵意志力量，助推國防動員和后備力量建設在新的起點上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、國防動員文化的時代要求

每種文化都具有自身獨特的內涵。與一般文化相比，國防動員文化有鮮明的特色，它根植于國防動員實踐，又服務于國防動員實踐，是“國防動員人”共同的價值取向、精神追求、思維模式、行為準則和情感寄托的凝練凝結，其時代要求豐富、文化蘊意深刻。

一是鐵心向黨的堅定信仰。從我國國防動員實踐看，不管是革命戰(zhàn)爭年代“國防動員人”踴躍支前、英勇戰(zhàn)斗，還是和平建設時期，“國防動員人”服務大局、犧牲奉獻，靠的都是聽黨話、跟黨走的堅定信仰。當前，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，特別是國防動員領域軍地聯系緊密、軍民互動經常，在這種更為開放的環(huán)境中，“拔根、蛀魂、去本”的考驗更加直接。培塑國防動員文化，必須把堅定“四個意識”、做到“三個維護”放在首位并貫穿始終，鑄牢“國防動員人”鐵心跟黨、看齊追隨的思想根基。

二是保障打贏的崇高使命。服務保障打贏是國防動員的職業(yè)特色和目標追求。國防動員文化建設，應聚焦軍事斗爭國防動員準備，牢固立起戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，聚力糾治和平積弊，大力強化后備先用、后備重用、后備急用的思想觀念，努力增強“國防動員人”服務備戰(zhàn)、保障打贏的使命意識。

三是擁政愛民的優(yōu)良傳統。戰(zhàn)爭年代，廣大人民群眾全力以赴支援前線，譜寫出一曲曲擁軍支前的壯麗凱歌。和平時期，特別是近年來，國防動員系統體制重塑、機制重建、力量重組，聚沙成塔、專司主營，雙擁共建工作蓬勃發(fā)展，雙向任職、議軍會、聯合考評等黨管武裝制度創(chuàng)新落實，新型軍政軍民關系不斷鞏固。培塑國防動員文化，就是要繼承和弘揚軍民魚水深情的傳家法寶和特有優(yōu)勢，凝聚起軍地共同推進強軍實踐的強大合力。

四是軍民融合的路徑選擇。黨中央、習主席把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動國防和軍隊建設實現歷史性跨越。國防動員的過程，就是將蘊藏于民間的戰(zhàn)爭潛力轉化成戰(zhàn)爭實力的過程。當前、新型企業(yè)、重點科研機構、軍工企業(yè)迅猛發(fā)展，其產品、技術、人才等優(yōu)勢集聚，能夠極大地提升新質戰(zhàn)斗力。因此，加強國防動員文化建設，要注重涵養(yǎng)融合意識、跨界思維，將軍地優(yōu)勢資源整合好、利用好，不斷為創(chuàng)新發(fā)展國防動員文化注入新的動力。

五是依法盡責的行動自覺。省軍區(qū)系統領導體制軍地兼管、工作性質軍地兼容、物資經費軍地兼供，受此影響，容易導致工作靠感情、憑私交、講關系等傾向，這與當前全面依法治國、依法從嚴治軍的形勢要求是不相適應的。對此，國防動員文化要突出培養(yǎng)法治思維，濃厚尊法學法守法用法的氛圍，打造清清爽爽、依規(guī)運行、相互配合的軍地協作關系，真正做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。

二、國防動員文化的特色優(yōu)勢

在歷史長河中積蓄沉淀、在民族文化中孕育形成的國防動員文化，始終是國防動員系統發(fā)展壯大的智慧源泉、厚植根脈的肥沃土壤，具有極其鮮明的特色優(yōu)勢。

一是上下同心的思想優(yōu)勢。黨的十八大以來，習主席帶領我們重振政治綱紀、重塑組織形態(tài)、重構建設布局、重樹作風形象，人民軍隊鳳凰涅槃、浴火淬煉，體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，取得了輝煌的成就，產生了巨大的變革。尤其是國防動員系統經過深入調整改革，廣大“國防動員人”思想統一、意志堅定、旗幟鮮明，乘勢推進國防動員文化建設，具有極其重要的契機性、引領性和針對性。

二是濃郁深厚的資源優(yōu)勢。近年來，國家層面和地方政府先后出臺了文化建設實施綱要。國防動員是連接軍地的橋梁和紐帶，地方性文化政策的出臺，有利于把國防動員文化嵌入城市文化、鄉(xiāng)村文化、旅游文化、企業(yè)文化之中同步建設；有利于嵌入紅色教育基地、革命遺址遺跡、各種紀念場館之中融合發(fā)展，形成獨特的國防動員文化優(yōu)勢。此外，省軍區(qū)系統駐地高校多、軍地媒體多。這些優(yōu)勢，能夠為國防動員文化的凝練和弘揚，提供豐富的資源和全新的載體。

三是形式多樣的陣地優(yōu)勢。省軍區(qū)系統是地方黨委的軍事部、軍民融合的協調部。多年來，以國防教育、民兵訓練、征兵宣傳等為有效載體，通過采取創(chuàng)作文藝作品、張貼海報、印發(fā)宣傳單等廣大群眾喜聞樂見的形式，有力增強了全民國防觀念，營造了濃厚的國防動員文化氛圍。這些豐富的宣傳載體，也是培塑國防動員文化的良好陣地。

三、國防動員文化建設的方法途徑

國防動員文化建設涵蓋軍地雙方、涉及多個部門，應緊密結合實際，統籌規(guī)劃計劃、規(guī)范工作秩序、健全保障措施，努力促進國防動員文化建設創(chuàng)新發(fā)展。

一要堅持軍地統抓共管。加強國防動員文化建設，是地方黨委政府和省軍區(qū)系統的共同任務。要把國防動員文化建設作為黨管武裝的重要內容，擺上議事日程，納入總體規(guī)劃，使其與時代同步、與發(fā)展同行；定期召開軍地聯席會議，分析形勢，通報情況，研究解決新情況新問題，總結推廣新經驗好做法；充分吸收擁軍企業(yè)和社會團體、優(yōu)秀企業(yè)家、民兵預備役骨干等，匯集國防動員文化建設的洪流力量，著力在全社會形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、軍地互促互動、群眾廣泛參與”的工作格局。

二要規(guī)范工作運行秩序。要著眼當前和長遠，制定國防動員文化建設的規(guī)劃計劃，畫出路線圖、明確時間表；組織科學考評，納入第一書記述職、納入雙擁模范城評比、納入黨政機關黨的建設目標考核，促進國防動員文化建設落地落實；立起鮮明導向，在黨政領導中遴選培養(yǎng)一批堅持黨管武裝制度、認真履行國防建設職責的“領頭人”，在國防動員系統遴選培養(yǎng)一批主動作為、開拓進取的“實干家”，在企事業(yè)單位和社會各界遴選培養(yǎng)一批安不忘戰(zhàn)、富不忘軍的“奉獻者”，積極營造國防動員文化建設的良好社會氛圍。要圍繞“能打仗、打勝仗”要求，通過規(guī)范國防后備力量組織整頓、軍事訓練、征兵工作、國防動員演練、遂行重大任務等工作秩序，在提升國防動員系統遂行應急應戰(zhàn)任務能力的同時，強化官兵對國防動員事業(yè)的理解與認同，框定行為準則，校正價值取向，厚植文化根基。

三要健全各項保障措施。各級黨委和政府對加強國防動員文化建設要在精力上重點關注、經費上予以傾斜、政策上積極扶持。要建立專項經費保障措施，加大資金投入力度，堅持把國防動員文化建設所需的物資、器材、場地等，納入常態(tài)化保障渠道；完善人才隊伍建設措施，堅持把熱愛國防事業(yè)、衷情傳播國防動員文化的文藝工作者編入民兵隊伍，作為開展群眾性國防動員文化活動的骨干力量，加強培養(yǎng)，發(fā)揮作用；研究出臺激勵保障措施，對在加強國防動員文化建設方面作出突出貢獻的單位和個人，要及時予以表彰獎勵，并與單位評先、個人進步掛鉤，積極營造促進國防動員文化建設的良好社會氛圍。