努力提升邊境封控行動中的后裝保障能力

華 斌 李 曉 郭 皓

內容提要：近年來，隨著邊防部隊實戰化的深入推進，提升邊境封控條件下后裝保障能力，愈加顯得更為緊迫。邊境封控行動，行動環境惡劣、準備時間倉促、參戰兵力多元、分隊部署分散、敵情社情復雜，對部隊后裝保障組織實施帶來很大困難，必須針對這些特點，采取伴隨式保障、直達式保障、輻射式保障、聚合式保障等保障方式，加強預先準備、統一指揮、合理布局和軍地融合，努力提升邊境封控行動中的后裝保障能力。

邊境封控行動，是邊境地區基本作戰樣式之一，具有戰場空間大、時效要求高、影響范圍廣等特點，對行動中的后裝保障提出了較高的要求。作為新體制下的邊防部隊，必須認真研究邊境封控行動中的后裝保障特點規律，拿出科學合理的有效性對策，為實施及時、全面、充分、持續的后裝保障奠定良好的基礎。

一、邊境封控行動后裝保障的特點

邊境封控行動后裝保障的主要任務，是根據邊境可能發生的突發事件，充分利用各種保障資源，為執行任務部隊提供集供、管、修、救于一體的綜合保障，確保部隊圓滿完成任務。由于執行任務部隊靠近邊境一線，高度分散，對其后裝保障具有保障環境復雜、保障任務繁重、保障對象多元、保障自主性強、保障防衛困難等特點。

自然環境惡劣，保障實施困難。大多邊境地區屬于高寒山地，氣候多變，冬季氣溫低，雨雪時間長。地理環境復雜，山高坡陡谷深，道路少，運距遠，路況差，交通不暢。這種惡劣的自然環境給后裝保障的組織實施帶來了很大困難。

準備時間倉促，保障任務繁重。當前，部分邊境地區局勢敏感，關系錯綜復雜，危機情況發起突然。邊防部隊雖是屬地作戰，但通常緊急受領任務，迅速展開行動，快速部署到位，用于后裝直接準備的時間有限，在短時間內完成大量的后裝保障工作，任務十分繁重。

參戰兵力多元，相互協調不易。參加封控行動的有部隊、公安、民兵等多種力量，兵力構成多元，兵種專業較多，指揮關系復雜。邊防部隊在執行封控行動保障任務時，既要協調友鄰部隊的關系，又要加強與公安、民兵等力量的溝通，組織保障協調難度很大。

分隊部署分散，自保要求較高。邊防部隊實施邊境封控行動，通常以排（班）為單位部署，分隊要在數個通道、多個地段遂行多種行動任務，且行動地域多高山峻嶺。在封控過程中，存在邊境道路狀況差、快速機動能力弱、相互支援難度大等問題，這就要求各分隊的后裝保障應具有很強的自我保障能力。

敵情社情復雜，防衛任務艱巨。邊境地區多處于國土邊緣地帶，少數民族群眾聚集，經濟發展較為落后，部分居民國防觀念淡薄，敵情社情異常復雜。邊境封控行動展開后，后裝保障補給線長，道路少、路況差，極易被敵特分子滲透、襲擾、破壞，保障防衛任務較為艱巨。

二、邊境封控行動后裝保障的方式

邊境封控行動，參戰兵力多元、行動地域分散、保障力量單一、道路交通不便，后裝保障較為困難。必須結合任務特點，重點采取以下幾種保障方式。

靈活機動的伴隨式保障。伴隨式保障，是指為滿足部隊在邊境封控作戰中獨立執行任務的保障需求，將后裝保障力量與其結合在一起，隨時隨地向其提供快速補給的保障方式。采用這種保障方式，一方面要求支援的后裝保障力量與部隊的自身保障力量進行綜合編成，而支援的后裝保障力量應當抽調精銳保障力量組成，其職能應與作戰行動需求相配套；另一方面，要求后裝保障力量具有較強的機動性，能與作戰部隊一體聯動。

直接高效的直達式保障。直達式保障，是指在邊境封控作戰中，為滿足部隊行動保障需求，超越中間保障環節，利用先進的快速運送工具，直接將各種作戰物資由后方補給基地運送給作戰部隊的保障方式。采用這種保障方式，要求在物資的供應上，從申請、計劃、調撥、前送、分發等環節，構成戰前預置儲備、自動化請領調撥、空運快速補給和末端立體對接的直接補給方式，可將一些主要物資直接投送到作戰地域。

多方支援的輻射式保障。輻射式保障，是指在邊境封控作戰中，依托作戰地域內分散配置的各個保障基地，對作戰部隊實施輻射式保障的一種方式。采用這種保障方式，除了要根據作戰部隊申報的作戰物資請領計劃，及時發放作戰物資外，還要隨時掌握基地后裝保障區域內的作戰部隊動態保障需求，組織機動保障力量對其適時進行機動保障，或是建立機動性很強的巡回保障分隊，不定期為作戰部隊提供后裝保障。

重點突出的聚合式保障。聚合式保障，是指在邊境封控行動中，組織多個處于不同方位的后裝保障基地，從不同方向對任務部隊實施整體保障的一種方式。該方式強調，將有限的資源向最需要保障的擔負主要行動的部隊實施重點投入，以尋求保障優勢與行動重點的有機統一。采用這種保障方式，除了爭取后方基地的有力支援，保持后裝物資由后向前運送的基本流向外，還要調用整個作戰區域內所有后裝保障力量，通過橫向的支援投送、區域基地投送，以及必要情況下由前向后的逆向投送等多種保障方式，形成多途徑向需要重點保障的任務部隊提供物資的保障格局。

三、提升封控行動保障能力的對策

邊境封控行動的地理環境惡劣，保障區域廣闊，保障對象分散，保障內容繁多，加之邊防部隊保障能力有限，從而對后裝保障提出了更高要求。為有效提升封控行動后裝保障能力，應著重做好以下幾點：

一是預先做足準備。邊境封控行動后裝保障工作量大、頭緒多、任務重，必須進行充分、細致、周密的準備，把平時準備、臨戰準備和戰中準備有機結合起來，以奪取封控行動后裝保障的主動權。平時，應根據邊境實際情況和封控預案，熟悉戰場環境，組織戰場勘察，擬制和完善各類保障預案，建立完善必要的物資儲備，定期組織保障演練。臨戰準備過程中，要迅速組織動員和擴編，建立健全指揮保障機構和保障編組，修訂保障方案，調整和補充物資儲備，完善工程設施，適時展開保障力量。封控行動中，主動了解戰場情況，料敵在先、應變在前，準確預測保障需求，從最困難、最復雜的情況出發，調整保障力量和資源，預留多種應變措施，提前做足各項準備。

二是實施統一指揮。邊境封控后裝保障，是一個封控區域的整體保障，除直接指揮所屬保障力量外，還要臨時指揮配屬和支援的保障力量以及地方支前力量。因此，必須建立集中統一、靈活高效的指揮機構，負責整個封控地域后裝保障的總體籌劃、協調控制和組織指揮。在指揮過程中，要做到統一計劃、統一編組、統一部署、統一區分任務、統一分配調度人力物力，使各種保障行動與部隊戰斗行動、部隊保障力量與地方支前力量之間動作協調一致，發揮出各種保障力量的整體保障功能和優勢。

三是科學合理布局。組織后裝保障時，要充分考慮封控地區地形道路條件，勤務分隊運輸保障能力以及封控部隊可能的保障需求，科學確定物資保障布局，優化物資儲備結構，完善物資儲備要素。在上級編成內形成前方精、后方強、能機動的物資保障格局，靈活確定一線封控分隊儲備物資的數量種類，加強運輸力量配屬，確保對一線封控分隊實施及時保障。合理計劃保障物資儲備數量，以保證既能滿足部隊長時間封控的需要，又避免造成不必要的浪費。合理確定物資儲備種類，使作戰物資與生活物資要素齊全、綜合配套，滿足部隊“衣、食、住、行、走、打、修、救”的需要。

四是加強軍地融合。充分借助社會資源、調動各類力量，靈活采取固定保障與機動保障相結合的方式，組織社會資源有序加入后裝保障行動，提高保障效益。要建立輸送隊，借助地方交通、道路救援等力量，在我作戰后方地域和前沿群隊，建立數量可觀的輸送隊，預先配置在隱蔽待機位置，主要執行前送給養、被裝，后送戰損裝備、俘虜、戰傷戰死人員等。要建立醫療隊，在大后方依托地方醫院，大量儲備常見血型及各類戰救藥材，同時抽調各類處置槍彈傷、化學毒劑傷、外科創傷等專家，建立救治專用通道和救治科室，主要負責處置由我后方醫院轉送或接送的各類傷病員的救治任務。要建立后裝供應隊，對軍隊作戰所需的各類主副食品、油料等物資以及通用裝備維修器材，采取在地方開設專用賬戶、預支保障經費的方法，委托地方企業進行籌措，以彌補自身保障能力的缺口。