加強新時代高校國防教育研究

劉知學 逯 琦

內容提要：“青年興則國家興，青年強則國家強。”高校青年是建設國家、保衛國家的骨干力量，是全民國防教育的重點對象。新時代，必須著眼強國強軍目標要求，大力加強和改進高校國防教育。要深刻理解重大意義，堅持現實問題導向，加強組織領導、強化學科地位、建強師資隊伍、完善考評機制，努力把高校國防教育提高到一個新水平。

“青年興則國家興，青年強則國家強。”習近平主席指出，要加強國防教育，增強全民國防觀念，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。高校青年是建設國家、保衛國家的骨干力量。高校國防教育是全民國防教育的重點方向，應予以高度關注、大力加強。

一、深刻理解加強新時代高校國防教育的重大意義

思想認識支配行動，這是社會實踐的基本規律。加強新時代高校國防教育，必須深刻理解認識其重大意義。習近平同志指出，當今世界正面臨百年未有之大變局，中國正處于重要戰略機遇期，風險挑戰增多，從而使我國國家安全內涵和外延更加豐富，時空領域更加寬廣，內外因素更加復雜。高校國防教育旨在弘揚愛國主義精神、強化憂患危機意識、傳承紅色基因血脈、涵育崇軍尚武文化、增強當代青年國防觀念。這對于我國把握戰略機遇、應對風險挑戰、維護國家安全、實現強國強軍夢，意義重大而深遠。

（一）塑造民族精神，凝聚中國力量

任何一個國家的綜合國力，都是由物質基礎和精神力量相互聯系、相互作用構成的統一體。沒有物質，精神就成了無源之水、無本之木；沒有精神，物質就失去靈魂，再堅固也會成為毫無用處的“馬其諾防線”。民族精神和凝聚力的形成與強化，既有歷史的積淀，又依賴于持續的引導和精神培育。高校國防教育就是往當代青年的心靈里注入精神、骨子里注入文化、腦海里注入知識、肌體里注入活力、意識里注入責任，從而提高大學生的愛國意識、增強民族自信心，使得大學生主動把自己的前途命運同國家、民族、人民的前途命運緊密聯系起來，自覺為祖國的繁榮富強做貢獻。

（二）強化憂患意識，提高愛國熱情

“天下雖安，忘戰必危。”強烈的憂患意識是維護國家安全、促進國家發展的重要精神力量，也可以轉化成巨大的物質力量。高校國防教育的目的是增強青年憂患意識和愛國主義精神，高校國防教育的內容是有關國家的安全防衛問題，它與國家的安危和人民的根本利益密切相關，能夠在大學生中引起強烈的共鳴，激發大學生的愛國熱情，增強大學生的國防觀念，使他們在維護國家統一、抵御外來侵略和推動社會進步中發揮重要的作用。

（三）鍛造意志品質，升華綜合素質

大學生作為時代前列的奮進者、開拓者，需要較高的綜合素質。可是，當前許多大學生對文化專業素養注重得多，對其他方面關注得少，這種現象很不利于大學生綜合素質的提高。而系統地開展國防教育，則有助于解決這個問題。因為軍事理論能增加大學生的國防文化素養，使他們了解國際形勢，開闊視野，培養其愛國意識，并使其智力心理得到協調發展，提高創造思維和綜合分析能力；軍事訓練能鍛造大學生吃苦耐勞、勇敢頑強、堅韌不拔、團結互助的優秀品質，培養集體意識和協作精神，激發集體榮譽感，強化集體主義精神。

（四）涵育軍事素質，促進全民國防

通過高校國防教育，大學生們可以學習現代軍事理論和軍事科技，了解國內外軍事高科技和信息化武器裝備，提高自身國防素質，從而為培養大批適應現代戰爭要求的軍事人才奠定基礎。通過一批又一批大學畢業生走上社會，他們的國防言行舉動將影響帶動著周圍的人關心支持國防，他們中一部分還將走上領導崗位，其影響和作用就更加廣泛。在和平時期，他們是國防教育的骨干；一旦戰爭發生，他們便成為人民戰爭的排頭兵，能動員和組織群眾參戰支前，形成強大合力，奠定打贏基礎。

二、準確把握當前高校國防教育存在的主要問題

加強新時代高校國防教育，必須客觀分析高校國防教育現狀和存在的問題，以便找準出發陣地、深化調整改革。

（一）認識不到位，組織不得力

近年來，雖然軍地多次聯合下發文件，強調普通高校要積極開展國防教育，強化大學生的國防意識。但由于這些法規政策的剛性約束力和操作性不強，加之對法規政策的理解各不相同，國防教育開展的情況不如人意。從思想認識上看，存在著簡單化和形式主義的傾向，認為象征性地開展入學軍訓和一些軍事理論教學就算開展了國防教育，而不能從國家安全、培養高素質人才的高度認識國防教育的意義和作用。從組織機構來看，部分高校的組織機構還不健全，有的缺乏與之相適應的組織管理機構，有的機構有名無實，極大地影響了其職能的發揮。從教學條件上看，由于學校經費投入有限，導致教學設施、器材、場地不足，難以保證正常的訓練及教學任務的完成。

（二）學科地位不明確，課程體系不健全

高校國防教育在過去30多年中取得了眾多實踐和研究成果，但其學科地位始終沒有得到確立。高校國防教育的開展既包括以愛國主義、集體主義和革命英雄主義為核心的國防思想和觀念的教育，也包括軍事思想、國防科技、國防法規、信息化戰爭等方面的軍事理論，還包括以輕武器射擊、戰術、三防、軍事地形學為主的軍事技能訓練以及條令條例為主的行為養成教育。如此多的教育內涵是短期的新生軍事訓練所不能承載的，必須有相應的學科和課程體系來支撐。但是，目前大部分高校國防教育目標設定偏低，甚至還有高校未將國防教育作為一門課程列入教學計劃之中；或者即使有的列入了教學計劃之中，教學形式和內容也相對單一，多是重集中軍訓、輕理論教學。

（三）師資力量弱，教學手段單一

良好的師資力量和學術骨干，是加強高校國防教育的人才保障。高校國防教育需要素質較高、能力較強，既具有較高科學文化水平，又掌握現代軍事理論，并懂得教育規律的教師。然而事實上，我國普通高校國防教育教師隊伍建設還存在著一系列的問題，軍事教研室大部分由武裝、學工和保衛等部門合并成立，其教師也由上述部門人員擔任，沒有專業的師資力量來源，造成了師資力量十分薄弱。同時，由于對信息化條件下國防教育的特點和規律研究不夠，好的教學手段與方法缺乏，造成目前高校國防教育的軍事理論主要以灌輸式講授為主，方式單一，削弱了學生學習軍事理論的積極性。

三、積極探索對策措施

加強新時代高校國防教育，必須堅持問題導向，針對當前高校國防教育存在的問題，采取有效措施。要進一步加強組織領導，強化學科地位，建強師資隊伍，完善考評機制，努力把高校國防教育提高到一個新水平。

（一）加強高校國防教育的組織領導

建立健全組織機構，是高校開展國防教育的基本保證。要堅持黨管教育原則，健全完善高校國防教育領導體制，規范運行機制，推動形成黨委統一領導、職責任務明確、溝通協調順暢、工作督導有力的組織領導體系。尤其要堅持把國防教育納入高校黨委的重要議事日程，做到領導有分工、建設有規劃、任務有安排、工作有檢查，實行領導與指導并重，檢查與督促結合，及時研究解決國防教育中的重點難點問題，確保國防教育在高校教育中的重要地位。

（二）強化高校國防教育的學科地位

確立國防教育學科在高校的地位，把國防教育學科建設納入學校學科發展規劃之中，統籌安排。在國家層面要推動國防教育專業學科建設，創立國防教育學學科，并納入國家學科目錄、學位目錄和科研基金申報目錄，確保國防教育學系統、深入發展，也為從業教師提供學科依托和學術發展空間。在高校層面，要把國防教育學科納入高校學科建設整體規劃，制定教學大綱，建立理論體系，為指導國防教育實踐提供理論依據。

（三）建強高校國防教育的師資隊伍

建強專兼結合、結構合理的教學人才隊伍，是高校國防教育創新發展的重要保證。要切實加強對國防教育師資的繼續教育，逐步建立教師培訓制度。可以采用在職深造、短期培訓，交流學習、外出考察等多種手段，有計劃、有目的地進行培訓，使高校國防教育師資不斷更新知識內容、改善知識結構，從而培養出一支政治及軍事素質好、教學經驗豐富的老、中、青相結合的教師隊伍。要健全軍事教官派遣制度，積極與駐軍單位和科研院所協調，加大高校國防教育兼職教員隊伍的教育培訓和培養力度。可采取定人、定崗、定責的方式，進行定向培養和定位使用。

（四）完善高校國防教育的考評機制

要注重發揮獎懲機制的導向作用，完善高校國防教育檢查評估機制和跟蹤問責制度。借鑒國防教育考評體系試點工作，探索將高校國防教育工作納入學校績效考評體系，進行科學評估，以評促建、以評促改，不斷推進高校國防教育事業健康快速發展。探索將開展國防教育情況列入素質教育驗收評估內容，適時深入檢查、考核和檢驗國防教育的效果和質量，盡快改變以往高校國防教育中存在的“有教學無考核評估”的狀況。進一步完善國防教育學分制，規定學生每學期應完成的國防教育課課時，并嚴格課程考核。