把握“十個管住”要求提升人武部安全管理水平

饒崇書

內容提要：人武部是省軍區系統的“一線戰斗堡壘”。做好人武部安全管理工作，應注重結合人武部工作實際，把握“十個管住”要求。一是管住人員，二是管住車輛，三是管住槍彈，四是管住保密工作，五是管住重點目標，六是管住手機，七是管住網絡，八是管住違規飲酒，九是管住對外交往，十是管住值班。

人武部是省軍區系統的“一線戰斗堡壘”。省軍區系統調整改革后，人武部現役編制少與安全管理對象多的矛盾十分突出，“人車槍彈密，水火電錢網，酒油黃賭毒，涉外涉地方”，哪一個要素抓不到位，就可能引發事故危機，就要付出沉重代價。因此，做好新時代人武部安全管理工作，必須結合人武部工作實際，把握人武部管理工作特點，始終堅持用制度管、一切按制度辦，確保不發生任何事故案件。實踐中，應注重把握以下“十個管住”要求。

一、管住人員

人武部人員構成復雜，既有現役干部、文職人員，還有職工、合同工以及預征兵員等。面對多元的人員結構、各不相同的人員特點，必須堅持普遍教育與分類管理相結合，因人而異、疏堵結合，不斷提高人員隊伍管理教育質量。

一要清楚掌握各類人員職責特點。新體制編制下，人武部現役人員只有部長、政委、副部長或軍事科長等3～4人，他們既是教育管理的組織者，同時也是教育管理需要重點關注的對象；文職人員是人武部的新成員，隨著從地方招聘的文職人員陸續到位，文職人員將逐漸成為人武部的主體；職工是人武部的特殊群體，編制、工資發放都在地方，只有工作關系在人武部；合同工大多屬于政府購買服務的臨時人員，主要負責營區的衛生綠化、廚務雜務等工作；預征兵員是人武部不可或缺的輔助力量，主要擔負警衛執勤、文書通信等重要任務。

二要堅持因人而異搞好教育引導。引導大家牢固樹立“安全無小事”的意識，堅決打贏安全穩定主動仗。對年齡偏大、有“最后一站”思想的干部，要逐人搞好教育管理，防止因責任心喪失、工作動力衰減等而引發安全問題；對個人遇挫、家庭變故等人員，注重做好教育疏導、幫難解困工作，防止因心理疾患、家庭矛盾等引發自殺自殘問題；對從地方招聘的文職人員要加強幫帶，引導其強化服從意識，遵守部隊規章制度，盡快熟悉適應工作；對個別自由散漫的職工，既要強化其姓軍為軍意識，嚴肅糾治隨意性特殊性問題，又要注重對其人文關懷、激發工作動力；對合同工、預征兵員既要抓好從嚴選拔，又要嚴格政治考核，加強全時段監管，確保不發生任何問題。人武部領導要善于談心交心，真誠溝通，真情交流，真正掌握所屬人員思想動向，做到第一時間了解情況，第一時間發現問題，第一時間靠上去做工作，切實將問題或苗頭消除在萌芽狀態。

二、管住車輛

車輛管理歷來是安全管理工作的重中之重，也是難中之難。提升人武部安全管理工作水平，必須注重把車輛管住、管好。

一要嚴防公車私用。嚴格執行上級關于軍車使用管理的一系列制度規定，不搞變通、不打“擦邊球”；嚴把派車審批關，不該派的車堅決不派，嚴禁公車私用，堅決杜絕軍車用于婚喪喜慶事宜、出入高檔消費娛樂場所和旅游風景區，或者帶車探親休假等問題發生。

二要嚴格管理私家車。嚴禁酒后駕車，牢固樹立“喝酒不開車、開車不喝酒”的理念，防止僥幸心理釀成大禍。特別是要嚴控干部、文職人員和職工長途駕駛私家車，對駕駛私家車單程超過100公里以上的，要結合轄區實際，研究制訂相關制度規定，必要時可按人員外出審批權限報批，最大限度防止車輛事故發生。

三、管住槍彈

槍彈無小事，槍彈管理一旦出現問題，必將“驚天動地”、影響極大。因此，必須把槍彈安全管理擺上突出位置。

一要強化管裝愛裝意識。結合管裝愛裝教育，引導官兵、職工樹牢管槍管彈的責任意識和安全意識；認真汲取一些單位在以往演習演練、民兵比武、彈藥調運等重大任務中的事故教訓，分析事故原因，排查問題隱患，細化安全措施，確保訓練和演習全程安全順利。

二要堅決落實制度規定。嚴格落實槍彈雙鎖聯管、住庫值班、警衛執勤、保護保養、檢查交接、廢舊彈藥處理等一系列制度規定，確保槍彈管理工作依法進行、安全高效。

四、管住保密工作

保密工作是安全管理的保底工程、生命工程。近年來，由于國內外敵對勢力對我滲透破壞日益加劇，竊密盜密活動空前猖獗，部隊失泄密案件時有發生。人武部保密工作基礎相對薄弱，必須把保密工作抓緊抓實。

一要扎實抓好保密教育。針對人武部干部職工存在的人武部接觸秘密少、“無密可保”的思想和在軍地交往中把握尺度不夠、有意或無意泄露涉密信息等現象，要扎實抓好經常性保密警示教育，引導大家充分認清保密安全面臨的形勢和挑戰，牢固樹立“保密無小事”的觀念，推動保密工作有力有序展開。

二要嚴格涉密載體管理。對移動存儲介質、U盤、打印機、復印機、錄音筆和照相機等信息化辦公設備，應逐人逐件登記建賬；對涉密計算機等必須安裝新版保密管理系統，涉密文件資料必須交保密室統一保管，杜絕隨意亂放，消除潛在隱患。尤其要依據有關規定，認真做好退休安置、轉業復員、調整交流人員涉密載體移交工作，謹防涉密載體失控外流。

五、管住重點目標

營門營院、值班室、保密室、停車場、彈藥庫、兵器室、民兵武器庫、加油站等，這些都是人武部的重點管理目標，必須加強管理、確保安全。

一要建強看管力量。針對民兵武器庫、彈藥室等重點目標警衛力量不足、看管人員管理能力不強等實際，嚴格把好人員選配關，加大培訓力度、強化能力素質，為提高民兵武器庫、彈藥室的安全防范水平提供力量保證。

二要完善安防設施。加大對安防監控設施的投入力度，尤其要注重加強民兵武器庫電網、監控、報警等安防設施建設，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，努力實現安全管理無漏洞、無盲區、無死角。特別要定期對重點目標進行防雷電設施和消防安全器材等設備設施的檢查檢測，使安防設備始終處于功能完好狀態。

六、管住手機

當前，手機已經成為官兵日常生活不可或缺的重要工具。手機的不斷普及和智能升級，在給大家帶來方便的同時，也容易引發安全隱患。因此，抓好手機管理是形勢所需、安全所要。

一要嚴格手機登記。對手機使用者的姓名、部職別、手機號碼和手機品牌型號，以及微信號、QQ號等進行登記備案，引導官兵自覺按規定購買手機、按要求搞好登記統計，使個人手機始終處于組織管控之中，防止發生意外事故。

二要規范手機使用。有關法規制度對手機使用的時機、場合、要求等已經作出明確規定，必須不折不扣抓好落實。任何人不得利用手機發布違反黨的路線方針政策的言論、詆毀黨和國家領導人的言論、妄議軍隊調整改革的言論、丑化英雄人物的言論；不得轉發錯誤言論或觀點似是而非的文章，不得轉發來歷不明或低俗庸俗等不健康內容；嚴禁在手機上談論、傳輸、處理和存儲涉密內容，嚴禁參與或開設非法微博、論壇、微信群，嚴禁通過微信亂轉亂發涉軍信息，嚴防因手機使用不當引發政治性問題或其他敏感問題。

七、管住網絡

網絡管理是安全管理工作的重要內容，提高人武部安全管理水平，必須注重把好網絡安全關。

一要普及網絡政策法規。引導所屬人員認清網絡不是法外之地，網上有政治、網上有規矩、網上有紀律，必須嚴格落實《嚴密防范網絡泄密“十條禁令”》《軍人網上交友“六條禁令”》等規定，自覺做到科學識網、依法用網、安全上網。

二要健全網絡防護體系。配齊相關監測設施，安裝設置檢測系統，使用經過測評認證的保密產品，嚴格使用信息導入導出審批，確保內網和外網、軍網和互聯網物理隔離，切實做到有害信息進不來、有用信息偷不走。采取有力措施管好國際互聯網，對接入互聯網的計算機，要嚴格履行審批手續，按照“專機入網、專室存放、專盤存儲、專人管理”的要求創設工作環境，構建嚴密的網絡安全防護體系。

八、管住違規飲酒

近年來，上級有關部門通報了多起違規飲酒，以及因違規飲酒衍生的打架斗毆、酒駕肇事等問題。人武部軍地交往多，飲酒的機會也多，發生問題的概率較大。因此，管住飲酒特別是管住違規飲酒，是人武部安全管理工作的重要一環。

一要嚴格落實禁酒規定。嚴抓軍委從嚴控制飲酒“十一條禁令”、軍委國防動員部從嚴控制飲酒“八項規定”落實，嚴厲查處違規飲酒、酒后駕駛等問題，始終保持對任何違反禁酒規定的“零容忍”態度，堅決杜絕因違規飲酒引發事故案件。

二要糾正“軍地靠喝酒促進工作”的思想觀念。進入新時代，軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。適應新體制新要求，人武部必須摒棄過去那種“軍地靠喝酒聯絡感情、促進工作”的思想觀念，養成“依靠制度推動工作落實”的思維習慣。與軍地交往中，不僅要嚴禁用公款飲酒、嚴禁公務活動飲酒、嚴禁工作日飲酒、嚴禁駕車前飲酒，而且不管在什么場合飲酒都要適量適度，時刻注意軍人形象，自覺維護軍隊聲譽，切實讓組織放心、家庭安心、自己靜心。

九、管住對外交往

省軍區系統寓軍于民，軍地交往接觸頻繁，“兩外三圈”不好掌控，面臨誘惑更加直接。人武部干部因國防動員、民兵整組、兵員征集等工作需要，與軍地領導、地方群眾、學校、企業打交道的機會很多，需要協調的關系也很廣。因此，人武部應當注重管住干部職工的對外交往，防止發生各種問題。具體講要教育引導大家做到“三個牢記”。

一要牢記對外交往須講政治。不能隨心所欲、任意妄為，不交唯利是圖的人、不交充滿負能量的人；注意區分良莠，提高鑒別力，不交身份不明的人，慎交有國（境）外背景的人，防止在交往中丟掉黨性、誤入歧途、自毀前程。

二要牢記對外交往須講原則。對軍地領導和親朋好友托辦的事項，嚴格按照政策規定處理，不能讓感情代替理性、讓“條子”“招呼”代替法規制度，防止被別有用心的人和利益集團“圍獵”。

三要牢記對外交往須把握好“度”。要將交往控制在必要范圍之內，應酬面前做減法，防止過多過濫，提倡多讀書、少交際，多鍛煉、少喝酒，把自己的生活圈、朋友圈搞得簡簡單單、干干凈凈。

十、管住值班

隨著戰備工作的不斷深入，軍委、戰區、國防動員部對值班問題都提出了明確要求。對各級值班室進行電話抽查和視頻抽查的力度不斷加大，這就要求人武部值班秩序必須更加正規。

一要嚴守值班有關規定。值班首長和值班員要做到視值班席位如戰位，不得擅自脫離值班崗位。值班時要時刻保持高度警惕、保持通聯暢通。重大任務期間和重要敏感時期，值班首長要全時在崗在位值守，人武部至少保持一名主官在位。

二要果斷處置突發事件。值班首長和值班員平時要加強學習，熟知值班職責、單位情況，熟悉請示報告、應急處置、指揮調動等流程；人武部要結合省軍區系統可能擔負的使命任務，加強值班演練，確保遇有情況值班人員能夠第一時間有效處置。