推進訓練管理融合發展的思考（上）

鄒先發 宋尚舉 王 茜

內容提要：訓練管理融合發展，是指有目的、有計劃、有步驟地將訓練和管理合成為一個有機整體，同步籌劃、同步部署、同步落實、同步考評、同步管控、同步推進，使之在相互促進、能量轉化中生成、鞏固和提高戰斗力。新時代，推進我軍訓練管理融合發展，應把握訓練管理的內涵和基本特征，確立推進訓管融合發展的目標任務，探研推進訓練管理融合發展的主要路徑和創新舉措。

推進我軍訓練管理融合創新發展，是我們黨、國家、軍隊圖新圖強實現強國夢強軍夢的客觀要求，是提高我軍能打仗打勝仗能力的重要途徑，是軍事訓練和管理教育創新發展的必由之路，是提高我軍建設質量的重要舉措。新時代，推進我軍訓練管理融合發展，應把握訓練管理的內涵和基本特征，確立推進訓管融合發展的目標任務，并探研推進訓練管理融合發展的主要路徑和創新舉措。

一、訓練管理融合發展的內涵與基本特征

訓練管理融合發展，是指有目的、有計劃、有步驟地將訓練和管理合成為一個有機整體，同步籌劃、同步部署、同步落實、同步考評、同步管控、同步推進，使之在相互促進、能量轉化中生成、鞏固和提高戰斗力。

（一）訓練管理融合發展的內涵

訓練管理融合發展，其基本內涵是：把部隊經常性的訓練工作與經常性的管理工作融于一體，通過融觀念合思想、融謀劃合思路、融考評合標準、融內核合動能、融法規合規范、融科技合質效、融平臺合資源，使軍事訓練更加“居中”、管理教育更加突出。在各占其位、各得其所的同時，實現1+1＞2的綜合效益，在寓管于訓、寓訓于管，相互作用、相互轉化中，實現訓練管理綜合效益的飛躍。

訓練管理融合發展，具有很強的目的性，即以提高戰斗力為出發點和落腳點。具有明確的指向性，即針對的是訓兵人和掌兵人這個推進訓練管理融合發展的主體。具有高度的統一性，即訓練中有管理、管理中有訓練，二者相互交織、密不可分，基于戰斗力形成同心圓。具有內在的能動性，即科學訓練必然能動地促進科學管理、科學管理必然能動地促進科學訓練，二者相輔相成、相得益彰。具有廣泛的適用性，即部隊主體實踐活動中無處不訓、無處不管，不論是訓練還是管理都包括戰斗力建設的所有要素和所有對象。具有耐久的持續性，即訓管融合發展貫穿于戰斗力建設全過程，只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有結束時，推進訓練管理融合發展永遠在路上。

（二）訓練管理融合發展的基本特征

服務于性質宗旨。政治建軍是我軍強大的政治優勢，人民軍隊的性質宗旨決定著訓練管理融合發展的方向。在訓練管理融合發展中，首要的問題就是為誰練兵、為誰管兵，把黨指揮槍作為訓練與管理領域必須遵守的天條鐵律，始終堅持黨對軍隊的絕對領導，全面貫徹軍委主席負責制，以高度的政治自覺落實黨管訓練、黨管管理，切實把聽黨指揮、維護核心、忠誠于黨、忠誠于祖國、忠誠于人民貫徹落實到訓練與管理之中，永葆人民軍隊的政治本色。

服從于備戰打仗。能打仗、打勝仗是軍隊的存在之基、強軍之要，是訓練與管理工作的根本目的。為戰而練、因戰施管，平時多流汗、戰時少流血，將平時訓練、管理與戰時作戰實現無縫對接，是訓練管理融合發展的應有之義、必由之路。盯著打仗抓訓練抓管理，就是要把使命扛在肩上、把責任舉過頭頂、把勝戰刻在心中，堅持按打仗的標準和要求施訓施管，戰訓一致、戰管一致，訓管一致、平戰一致，將“戰場舞臺”所需的功夫提早用在“訓練舞臺”“管理舞臺”之上，積極謀求訓練管理融合發展的時代價值、實踐價值和實戰價值，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。

發軔于訓管交融。訓練和管理是一個矛盾的統一體，二者是辯證統一的關系。訓練管理融合發展，始于訓練與管理間的“化學反應”，其生成的新的“分子”即為融合度、發展力。基于訓練的管理，可以提高管理者和被管理者的能力素質，增強管理實效；基于管理的訓練，可以有效地調控訓練質量，促進訓練的“四落實”。訓管融合發展，只有經歷從相加相合到相融相生的“蝶變”過程，才能相互促進、相得益彰，實現二者的乘積效應，求取訓練與管理工作的極大值。

存在于多個維度。訓練是軍人的天職，管理是軍隊的特性。自古以來，有軍人就有訓練，有部隊就有管理。從這個意義上講，訓練與管理無處不在、無所不包，從將軍到士兵、從有形到無形、從硬件到軟件，陸海空天電、東西南北中，訓練與管理內涵豐富、涉及面廣，涵蓋了部隊建設的方方面面和戰斗力建設的所有要素。“木桶理論”認為，訓練與管理的整體水平取決于短板的高低，而訓練與管理多維度的特性，客觀上要求必須抓全面、全面抓，揚長避短、取長補短，謀求訓練與管理的整體效益。

作用于制勝機理。戰爭形態演變帶來制勝機理變化，制勝機理變化引發訓練與管理革命。信息時代訓練與管理的基本特征是信息主導，其融合的催化劑是信息技術，其質效的試金石是新質戰斗力。如果說，3D、4K、5G技術正在改變人們的生活方式，那么，信息制勝機理也必將強制性地改變訓練與管理的面貌。訓練管理融合發展要把握信息制勝機理，作用于信息制勝機理，遵循信息化作戰戰斗力生成的基本規律，革除習非成是的陳舊觀念，改變過硬即過時的落后現狀，把信息主導、精確打擊、體系制勝和綜合保障作為著力點，向信息化要訓練與管理質量、要戰斗力，以適應信息化戰爭的需要，諳熟信息制勝的密鑰，掌握信息制勝的籌碼。

形成于教養一致。教養一致啟于教，立于養，體現于平時、運用于日常，是提高正規化訓練、正規化管理水平的重要手段。行伍軍人的威嚴沒有時間場合之分，訓練場上下、八小時內外都是站如松、坐如鐘、行如風；戰斗部隊的優良作風，從來都是表里如一的，只有訓練有素、管理有方，才會習慣成自然、教養成素養。謀求訓練管理融合發展，務必在“常”“長”二字上下功夫，持之以恒、久久為功，用以鞏固提高訓練與管理成果，在訓管一致、教養一致中鍛造威武文明之師。

建樹于改革創新。改革破舊制，創新增活力，改革創新具有強大的時代張力和發展動力。因為戰爭沒有簡單的重復，所以訓練沒有現成的經驗、管理沒有固定的模式，訓管融合常抓常新，改革創新沒有止境。訓練管理的融合發展，必然因應科學技術發展、戰爭形態演變、使命任務拓展、體制編制調整、武器裝備更新、兵員成分變化與時俱進，在除弊興利、革故鼎新中敢破敢立、大破大立，不斷創新訓練管理融合的內容、方法、手段，借改革風、信息潮、科技浪，探索具有中國特色的訓管融合發展之路。

取決于關鍵少數。“己欲立而立人，己欲達而達人。”帶兵之道、掌兵之要，概莫過于各級領導率先垂范、言傳身教。打鐵還需自身硬，訓練與管理是知行合一的工作，實踐性、示范性強，“喊破嗓子不如做出樣子，一個行動勝過千番說教”。當各級領導敢說看我的、跟我來、向我學時，各種矛盾和困難就會迎刃而解；一個領導就是一面旗幟、一名班子成員就是一根標桿，各級領導以自己的模范行為帶動和影響部隊，訓練管理就會出現頭雁效應。實踐證明，黨委首長這些關鍵少數，特別是軍政主官在訓練管理融合發展中舉足輕重，唯有各級領導帶頭打第一槍、駕第一車、開第一炮、敲第一鍵、站第一哨、上第一課、做第一個示范，才能營造濃厚的訓練與管理氛圍，積聚起強大訓兵管兵的正能量。

依托于環境條件。訓練與管理須臾離不開適宜的環境條件。唯物辯證史觀認為，物質決定意識；戰爭演進史觀認為，技術決定戰略戰術；軍隊建設史觀認為，條件決定作為空間。客觀環境條件是訓練與管理不可或缺的物質基礎，脫離一定物質基礎的訓練與管理，無異于無源之水、無本之木。認識處理環境條件和訓練、管理的關系，既存在主動適應現有條件、利用現有條件乘勢而上的問題，也存在積極創設條件、主動作為的問題。只有基于信息化訓練、信息化管理積極創設訓練場地、研發主戰裝備模擬訓練器材、建立作戰訓練大數據、探索數字化軍營模式、開發訓練與管理軟件、完善訓練與管理法規體系、優化訓練與管理考核評估標準，才能提高訓練管理融合發展的起點，突出訓練管理融合發展的重點，找準訓練管理融合發展的落點。

統一于從難從嚴。嚴，是訓練與管理的最大公分母，最一致的要求，最突出的特點，最極致的融合點。稀稀拉拉、松松垮垮，得過且過、敷衍塞責，既是訓練的天敵，也是管理的克星；從難從嚴訓練管理，是訓管融合發展的不二選擇。“嚴”字當頭、嚴而有格，從一步一動、一招一式、一課一科、一點一滴、一時一刻嚴起，把從難從嚴貫穿于訓練與管理的全過程、全時空、全方位，可以拆除訓練與管理之間的藩籬、縮小平時與戰時之間的距離。

二、推進訓練管理融合發展的目標任務

推進我軍訓練管理融合創新發展，是一個時代命題和復雜系統工程，應當堅持以軍事訓練為中心，堅持以管理教育為重點，堅持以訓管融合促發展，與時俱進、綜合施策，努力把我軍建設成為與大國地位相適應、與使命任務相適應、與時代發展相適應的世界一流軍隊。從我軍建設發展實際、所處時代方位和所有環境條件來看，推進訓練管理融合發展，應當確立七大目標任務。

（一）訓練管理中心重點更加突出

所謂訓練管理中心重點更加突出，就是軍事訓練的“中心”地位更加“居中”，戰略地位更加重要，經常性的工作更加“經常”，生成戰斗力的基本途徑更加明確，訓練真正成為部隊最基本的實踐活動；管理工作的“重點”地位更加突出，從“保底工程”上升到“主體工程”，從“頭痛醫頭腳痛醫腳”到“標本兼治”，從常抓長管到常抓常新，管理真正成為部隊經常性的重點工作。

（二）訓練管理主責主業更加聚焦

所謂訓練管理主責主業更加聚焦，就是訓練與管理進一步向備戰打仗聚焦，練為戰、管為戰的導向更加鮮明、意識更加強烈、氣氛更濃厚，戰斗力標準立得更牢、落得更實，當兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗成為廣大官兵堅定的信條，軍隊“姓軍”的底色更加濃墨重彩，打仗和準備打仗的主責主業更加凸顯。

（三）訓練管理能動作用更加強勁

所謂訓練管理能動作用更加強勁，就是通過嚴格的訓練與管理，把“練兵能”“管兵能”聚合成為部隊建設發展的綜合能量，聚合成為打造部隊新質戰斗力的新引擎，運用嚴訓嚴管的輻射特性、帶動作用和檢驗功能，促進軍事理論研究、武器裝備研發、體制編制改革、軍事人才培養等，為部隊建設不斷注入生機與活力。

（四）訓練管理體制機制更加完善

所謂訓練管理體制機制更加完善，就是通過訓練管理的融合發展，建立健全訓練與管理的組織領導體制、監督監察機制、質量評估機制和獎懲激勵機制等，努力克服體制性壁壘、機制性障礙和政策性羈絆，積極營造訓好訓壞不一樣、管好管壞不一樣的氛圍，促進訓練與管理健康發展。

（五）訓練管理相互關系更加緊密

所謂訓練管理相互關系更加緊密，就是訓練與管理各占其位、各得其所，在操課之中、操課之余，八小時之內、八小時之外，訓與管的范疇趨于模糊、“戰斗分界線”趨于淡化，訓與管的內涵外延趨于交錯，訓管一致、教養一致成為訓管融合的標志性成效。

（六）訓練管理除病祛疴更加徹底

所謂訓練管理除病祛疴更加徹底，就是通過訓練管理融合發展，徹底摒棄訓練與管理中的各種形式主義、教條主義、官僚主義、經驗主義、本位主義等不良傾向，在正本清源、激濁揚清中切實端正部隊訓練與管理的指導思想，改變部隊習非成是的陳規陋習，培養部隊從令如流的嚴明紀律，鍛造部隊全面過硬的優良作風。

（七）訓練管理提質增效更加明顯

所謂訓練管理提質增效更加明顯，就是通過訓練管理融合發展，使軍事訓練更加適應信息化戰爭的作戰要求，成為未來戰爭的“預實踐”，成為直達未來戰場的“高速路”；使管理教育更加適應改革開放新形勢和新時代部隊建設的新要求，成為依法治軍、從嚴治軍，凝聚軍心、鼓舞士氣的強軍之基。

總之，要通過推行訓練管理融合發展，使我軍建設面貌煥然一新、打仗能力大幅提高，成為止戰勝戰的雄師勁旅，成為世界一流軍隊，成為能夠全面擔負起新時代新使命的鋼鐵長城。（未完，待續）