論新時代推進供給側結構性改革的現實路徑

曲鳳東

摘 要：黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”正確認識和把握社會主要矛盾的轉化，是以深化供給側結構性改革為主線，推進新時代中國特色社會主義事業的重要根據。必須堅持科學發展理念，大力培育新動能，堅持“以人為中心”的執政理念，深入推進各個領域的供給側結構性改革。

關鍵詞：新時代;供給側改革;社會主要矛盾

中圖分類號：F121? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）30-0005-02

認清國情是中國共產黨做出正確判斷，進行科學決策的前提和基礎，“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”[1]正確認識和把握社會主要矛盾是準確認識新時代，制定科學決策的根本依據。

一、社會主要矛盾轉化對供給側結構性改革提出新要求

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的發展”之間的矛盾，這一論斷是黨中央站在對前一歷史時期社會主要矛盾科學把握的戰略高度上，隨著時代變化做出的科學判斷。“人民日益增長的物質文化需要”轉化為“人民日益增長的美好生活需要”，這說明隨著改革開放事業的不斷深入，中國特色社會主義事業日益向前推進，人民的生活質量有了一定的提高，人們的需求越來越體現出個性化、多樣性、層次性等特點，要求不斷提高;“落后的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發展”，在東部西部發展、城鄉發展、人與生態環境發展、產業結構等各個領域都存在發展不平衡不充分的問題，“不平衡不充分的發展”也決定了社會供給的質量和平衡問題。

當前中國特色社會主義事業進入新時代，社會各項事業取得全方面的變化，從物質到文化，從硬件到軟件，從制造到創造，從國內到國際，各項成績舉世矚目，刷新了世界經濟發展的成績單。但是，我們不得不承認，中國社會經歷四十年超高速發展，取得翻天覆地變化的同時，也在很多領域累積了很多問題、存在很多短板。收入差距不斷擴大，社會階層固化，假冒偽劣產品叢生，這些問題的背后反映出我國社會當前發展的不平衡不充分，有些地區、領域產能過剩，少部分地區、領域存在產能不足。針對這些社會現實問題，黨的十九大報告上做出了社會主要矛盾發生變化的論斷，完全符合我國國情。

供給側結構性改革是解決當前發展困境、破解社會主要矛盾的改革主線。“十二五”以來，我國經濟增速放緩，從表面上看是“需求不足”，深層次的原因是供給結構與市場需求脫節造成的“結構性供給不足”，屬于社會發展的深層次問題。“推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態做出的重大決策。”[1]當前我國的經濟社會發展面臨很多問題，一方面，國內出現部分產能過剩;另一方面，廣大群眾日益增長的美好生活需求得不到有效滿足。鋼鐵、煤炭等傳統行業的產能嚴重過剩，同時在發動機、電子芯片等許多核心技術還依賴從國外進口，從名包、名表、名車等高檔奢侈品到家用電器、洗化用品等生活必需品，都需要從國外進口。東部地區人們生活水平不斷提高，已達到小康水平，他們對商品的質量需求更高，而西部特別是山地高原一些地區的人們依然停留在生活必需品消費不足的階段，生存問題還很突出。由此可見，黨的十九大報告對我國社會主要矛盾發生轉化的論斷是準確的，這一轉變也對供給側結構性改革提出了新要求，必須堅持新發展理念，“加強優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結構變化。”[2]

二、供給側結構性改革與社會主要矛盾的內在聯系

供給側結構性改革與社會主要矛盾是一個“矛盾統一體”，社會主要矛盾是供給側結構性改革之因，供給側結構性改革是解決社會主要矛盾之策，二者在原因、方向、目的、結果方面具有高度的統一性，把握二者的內在統一性是以深化供給側結構性改革為主線破解社會主要矛盾的重要依據。

第一，從產生原因的維度看，二者具有同因性。二者提出原因相同，都源于生產力的不發達，表現為發展的不平衡、不充分，即結構性供給不足。社會主要矛盾的論斷是建立在我國正處于社會主義初級階段這個基本國情的基礎上，在這個階段生產力雖有了一定程度的發展，但是總體上還不夠發達，不同行業、區域的發展不平衡、不充分，不能完全滿足不同社會群體的多層次需求。社會主要矛盾是需求與供給之間發生的矛盾，隨著社會發展廣大群眾在需求方面的要求提高，而供給方面不能平衡、有效、充分的與之對接，造成了兩者不對等，引發了重要矛盾。供給側結構性改革所要針對的問題也是在這種生產力的不夠發達，發展不平衡、不充分條件下衍生出來的供求問題，涵蓋了社會的方方面面，正確認識供給側結構性改革就需要從原因入手，從問題出發，才能理順改革千條萬縷的復雜關系，原因性為我們提供了著眼點。同時，我們應該認識到，社會主要矛盾本質上是供求兩側的矛盾，即結構性供給不足產生的矛盾，所以社會主要矛盾與供給側結構性改革本質相通，具有同質性。

第二，從發展方向的維度看，二者具有同向性。二者都認識到發展問題的重要性，都注重從供給一側發力，以求實現高水平的供需平衡。矛盾是社會發展的根本動力，提出矛盾的意義就在于從根本上著力去解決這個矛盾，實現社會的跨越發展。社會主要矛盾是根據國情，針對當前社會廣泛而普遍存在的供給與需求不匹配、不對稱的問題而提出的，矛盾的主要方面在供給一側，“發展的不平衡不充分”是這一矛盾的主要方面。正確把握社會主要矛盾的主要方面是解決社會主要矛盾的關鍵點，這要求我們必須抓住主要矛盾及其主要方面，以解放和發展生產力為根本任務，針對廣大群眾對美好生活的現實需求，精準發力，精細施策，認真解決突出問題，使供求兩側保持平衡狀態，共同致力于人民群眾的幸福事業。

第三，從目標追求的維度看，二者具有同果性。二者追求結果相同，都致力于滿足人民群眾的現實需要，促進社會全面健康發展。提出問題是為了解決問題，判斷社會主要矛盾就是要更好的把握新時代的工作方向，社會主要矛盾的轉化為我們做好當前和以后一個時期的提供了問題導向，通過解決這個矛盾滿足人民群眾對美好生活的需要。根據社會主義改革論、目的論和本質論的基本觀點，供給側結構性改革就是一場廣泛而重大的社會改革，是第二次革命，目的是解放和發展生產力，本質在于從改善生產關系入手解放和發展生產力，通過培育新動能、優化經濟結構等新手段來解決社會發展過程中出現的供需矛盾問題，促進經濟社會的全面健康發展。

三、以新時代社會主要矛盾為根據深入推進供給側結構性改革

正確判斷社會主要矛盾是制定正確決策、解決社會突出問題的前提和依據。供給側結構性改革有效地解決了經濟“新常態”以來的社會發展問題，有力地促進了中國經濟社會的全面健康發展，是黨中央抓住時代脈搏做出的正確決策。把握社會主要矛盾的轉化，堅持以供給側結構性改革為主線，對推動中國特色社會主義不斷向前發展具有重要意義。

一是堅持科學發展理念，努力培育新動能。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是引領中國發展的指南針和風向標。“創新”是社會發展的內生動力，是提高供給質量的決定性因素;“協調”是全面建成小康社會的必然要求，是解決當前發展不平衡問題的路徑選擇;“綠色”是實現中華民族永續發展的保障，必須處理好經濟效益和社會效益，堅持以人為本，而不是片面地追求經濟建設;“開放”是激發發展動能的外部動力，有利于加強科技、資金、人才等因素的交流;“共享”是發展的必然要求，是對發展為了誰、依靠誰的時代回答。

二是堅持“以人民為中心”的執政理念，激發廣大群眾的積極性和創造性。堅持“以人民為中心”是無產階級政黨執政的必然要求，這是由無產階級政黨的性質決定的，也是無產階級政黨性質在行動綱領上的有力體現。供給側結構性改革堅持以人民群眾的現實需求為著眼點和立足點，“既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系。”[3]針對群眾需要精準提高供給質量，滿足群眾的多樣需求。同時，供給側結構性改革是涉及全民、全社會的改革，必須處理好發展程度與群眾滿意度、效率與公平的問題，保持供給和需求在發展中實現更高層次的平衡狀態，讓人民共建共享全社會的發展成果。

三是深入推進各個領域的供給側結構性改革。十九大報告對我國社會主要矛盾的判斷體現了對社會主義發展規律、黨的執政規律的認識不斷深化，是馬克思主義中國化的新發展。

馬克思主義認為，主要矛盾及其主要方面決定了事物的本質屬性、發展方向和發展前途，抓住主要的矛盾“一切問題就迎刃而解了”[4]。新時代的社會主要矛盾是一個矛盾統一體，必須認識到矛盾的主要方面在供給側，認識到這一點是黨科學制定發展戰略的基礎。供給側結構性改革是涉及全民、全社會的改革，不僅經濟領域，在政治、科技文化、社會事業、生態保護各個領域，都要深入推進供給側結構性改革，努力推動社會各領域充分的、平衡的發展，為新時代中國特色社會主義事業凝聚更大動能。

參考文獻：

[1]? 習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].求是網，2017-10-18.

[2]? 習近平.在中央財經領導小組第十三次會議上的講話[N].經濟日報，2016-05-17.

[3]? 研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發展規劃、森林生態安全工作[N].人民日報，2016-01-27.

[4]? 習近平.聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[N].人民日報，2016-01-19.