助力賀州東融的職業教育改革與發展策略

李開潮

【摘 要】賀州全力推進東融戰略，建設廣西東融先行示范區，推動經濟社會發展，離不開職業教育提供人才和智力支撐。賀州職業教育存在諸多方面問題，需要采取適當策略深化職業教育改革與發展，助力賀州東融。

【關鍵詞】賀州東融;職業教育;職業院校

中圖分類號： F127文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）31-0159-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.077

Vocational Education Reform and Development Strategy of Heling Hezhou Dongrong

LI Kai-chao

（Hezhou University，Hezhou Guangxi 542899，China）

【Abstract】Hezhou strives to advance the strategy of Dongrong，build a demonstration area in Dongrong，Guangxi， and promote economic and social development.Vocational education can not provide talent and intellectual support.Hezhou vocational education has many problems.It is necessary to adopt appropriate strategies to deepen vocational education reform and development and help Hezhou Dongrong.

【Key words】Hezhou Dongrong;Vocational education;Vocational colleges

職業教育包括一般高校中應用技術類專業教育和專業學位研究生教育、應用型本科教育、高職教育、中職教育和社會培訓機構的職業培訓。職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，但具有同等重要的地位。職業教育為經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐。賀州的職業教育發展水平相對落后。隨著賀州東融戰略的全面推進，賀州各行各業對技術技能人才大量而迫切的需求與賀州相對落后的職業教育發展水平之間的矛盾將會日益凸顯。因此，賀州的職業教育迫切需要進行改革與發展。

1 賀州東融背景下職業教育發展的概況

1.1 應用型本科教育概況

通過調查研究顯示：賀州有1所應用型本科院校，即賀州學院。賀州學院以工學、理學、管理學為主，積極發展教育學、文學、經濟學、藝術學、法學和農學等學科。現有本科專業47個、專科（高職）專業13個，全日制在校生16600人（含專科）。在職教職工1000多人，專任教師700多人，具有博士學位教師105人，正高級職稱教師64人，博士生、碩士生導師48人;教育部高等學校教學指導委員會委員1人，廣西特聘專家1人，廣西高等學校卓越學者1人，廣西教學名師1人，外聘中國工程院院士1人，“長江學者”3人。2018屆本科畢業生初次就業率為92.02%，專科畢業生的初次就業率為93.09%。

1.2 高職教育概況

通過調查研究顯示：賀州沒有獨立的高職院校，但在賀州學院有一個二級學院，即應用技術學院，從事高職教育，現有建筑工程技術、工程造價、財務管理、會計、商務管理、市場營銷、旅游管理、酒店管理、餐飲管理、烹調工藝與營養、食品檢測技術、食品營養與衛生應用電子技術13個專業，教職工18個，其中專任教師7個（不包含外聘或其他二級學院為應用技術學院上課的老師），全日制在校生1531人，2018年畢業生初次就業率達95.05%。

1.3 中職教育概況

據賀州市政府門戶網站相關統計數據資料顯示：賀州共有各類中等職業院校13所（含4所民辦中職院校），全日制在校生18918人，專任教師784人（其中“雙師型”教師260人），教職工1035人，有國家級重點職校1所，自治區級重點職校2所，自治區級示范學校5所，自治區級示范專業14個。全市中等職業學校校園占地面積86.34萬平方米，校舍面積43.46萬平方米，學校圖書46.69萬冊，計算機3645臺，教學儀器設備11578.27萬元，擁有校內外實習基地212個。

1.4 職業培訓概況

通過對賀州上海文華職業進修學校、賀州升華會計培訓學校、恒通職業技能學校、一條龍電腦學校、鐘山縣定點職業培訓機構、最愛職業培訓學校、德智康培訓機構、祥譽職業培訓學校信都點、廣西賀州悅程機動車駕駛員培訓有限公司、輕舞藝術團培訓中心等20多家職業培訓機構調查了解顯示，其培訓職業主要涉及催乳師、家政服務員、會計培訓、電腦培訓、美妝、駕駛員、舞蹈等職業。

2 賀州東融背景下職業教育發展存在的問題

2.1 職業教育的發展明顯滯后于地方經濟社會發展要求

賀州職業教育的發展，不管在數量上還是在質量上，都明顯滯后于地方經濟社會發展的要求。碳酸鈣產業和旅游健康產業是賀州大力發展的支柱性產業。通過對賀州相關企業進行調查研究發現，這些企業所需的中高層次的技術技能人才及其他高層次人才幾乎都無法在賀州當地招聘獲得，而要到珠三角或其他發達省市招聘引進，而在當地通常只能招聘到基層普通工人。不僅碳酸鈣產業和旅游健康產業是這樣，別的新興產業甚至不少傳統產業也是如此。隨著賀州東融（尤其是產業東融）戰略的不斷推進，這個問題將會更加突出。其主要的更深層次原因在于當地政府沒有處理好發展職業教育與地方經濟社會發展之間的關系。

2.2 職業教育院校招到生源的數量和質量水平普遍偏低

職業教育院校招到生源的數量和質量水平普遍偏低的一個重要原因就是人們對職業教育的觀念太過于陳舊和落后。不少家長和學生認為，職業教育院校是提供給調皮搗蛋不認真學習或智商低下而成績相當差的人上的，覺得就讀職業教育院校會丟人現眼沒面子，覺得學不到什么東西，覺得畢業了找不到好工作不會有好出息，要是就讀職業教育院校這一輩子就廢了，就讀職業只能去工廠打工，做底層工人，等等。在不小程度上出于以上這些原因，不少家長和學生不看好職業教育，不讓或不愿報考職業院校，即使最后報考的，不少家長或學生都是出于迫不得已而無奈的選擇。

2.3 校企合作產教融合協同育人相關工作落實不到位

在校企合作產教融合協同育人方面，賀州行政區域內的職業教育院校幾乎都有在開展和推進，但相關工作多數院校落實不到位，其成效低下。這主要表現在幾個方面：（1）不少職業院校的專業目錄沒有隨賀州東融戰略的推進和賀州地方經濟社會發展適時進行修訂，不少教科書陳舊落后，幾乎沒有進行校企聯合開發教材，專業教材沒有隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新，虛擬工廠等網絡學習空間建設滯后和尚未普遍應用。（2）校企合作深度不夠，不少職業院校雖進行校企合作建有實訓基地，但僅停留在偶爾提供少量機會給學生簡單參觀的層面，甚至個別存在僅是為了應付工作或裝點門面掛牌而已的現象，沒有涉及人才培養方案的深入交流探討和研究后聯合制訂等深層次的合作。（3）“雙師型”教師的數量和質量平臺還有待提高。賀州行政區哪個職業教育機構均存在“雙師型”教師比例偏低的問題，而且其中具有3年以上企業工作經歷的“雙師型”教師比例更低。這些都會影響到賀州東融戰略推進和經濟社會發展所需相關人才的培養。

2.4 應用型本科及高職院校的辦學主體比較單一

在賀州行政區域內13所中職院校中雖有4所是民辦中職院校，但其應用型本科院校（包括高職）是政府舉辦的，目前賀州行政區域內還沒有民辦的高校。可見，賀州應用型本科和職業院校的辦學主體比較單一，沒有充分借助社會資源，沒有很好地推動企業和其他社會力量投入到職業教育行業或事業中來，進行舉辦高質量的職業教育。這使得在賀州經濟社會發展水平相對低下，當地政府的財政資金或相關資源相對短缺的情況下，其職業教育質量水平難以實現快速有效地提高，進而制約賀州東融戰略推進和經濟社會發展。

2.5 所培養的人才留在本地工作的人數比率較低

賀州行政區域內個職業教育院校都是區域性院校，以服務地方經濟社會發展為辦學定位和目標。這些院校的不少學生是賀州本地人，即使不是賀州本地人，也絕大多數都是賀州緊鄰省市的，距離賀州很遠省市的學生很少。即使是這樣，這些院校的學生畢業之后，決定或愿意留在賀州工作的少之又少，絕大多數學生去珠三角找工作，去服務珠三角的經濟社會發展去了。這個問題若得不到較好的解決，賀州全力推進東融戰略，其經濟社會發展所需人才的缺口，靠外部引進是難以得到有效解決的。因此，必須想辦法解決好這個問題。要想解決好，首先要清楚其中的原因。其原因除了賀州工資較低、城市發展較落后以及趁年輕去大城市看一看闖一闖的想法之外，還在于他們對賀州的了解過于片面和不深入，導致不少學生對賀州的不喜歡遠多于喜歡。

3 助力賀州東融的職業教育改革與發展策略

3.1 把職業教育改革擺在更加突出的位置

明確職業教育戰略地位[2]，把職業教育改革擺在更加突出的位置。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育改革擺在賀州教育改革創新，以及賀州經濟社會發展中更加突出的位置。牢固樹立新的職業教育發展理念，服務賀州東融戰略和經濟社會發展以及實現賀州充分而高質量就業的需要，對接賀州產業與科技發展的趨勢以及市場對相關人才的需求，完善職業教育體系，優化學校和專業布局，深化辦學體制和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向。只有把職業教育改革擺在各項工作中更加突出的位置，職業教育改革才會更有成效，才更好助力賀州東融戰略的推進。

3.2 協助社會公眾樹立正確的新時代職業教育觀念

一方面，政府可以通過大眾傳媒以及義務教育等途徑讓人們正確認識和理解職業教育對個人、對家庭、對社會和對國家的價值與意義，讓人們樹立正確的新時代職業教育觀念。另一方面，政府機關和企事業用人單位在招用人員時不得歧視職業院校畢業生。政府相關部門適時清理或調整對技術技能人才的歧視政策，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境。按照國家有關規定，加大對職業教育院校參加有關技術技能大賽成績突出學生的表彰獎勵力度。辦好“職業教育活動周”和“世界青年技能日”宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”、“勞模進校園”、“優秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示“大國工匠”、“能工巧匠”和“高素質勞動者”的事跡與形象，培育和傳承好“工匠精神”。此外，還要知道為什么學、怎樣學，這樣才能達到知行合一、訴之本心的要求，才能在專業領域里體現最大的個人價值， 從而為國家、為社會做出更多貢獻[3]。

3.3 促進產教融合校企合作“雙元”協同育人工作

鼓勵校企合作共同研究制定職業教育院校的人才培養方案，將新技術、新工藝、新規范及時納入教學標準與教學內容中，并強化學生的實習和實訓。鼓勵職業教育機構積極為企業提供所需的相關課程與師資等資源。對符合相關規定的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。營造企業積極承擔職業教育責任的社會氛圍，推動職業教育院校和相關行業企業形成命運共同體。加大政府政策引導力度，充分調動各方面深化職業教育改革創新的積極性，帶動企業和職業院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。嚴格督促執行《方案》規定，即“從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求”[4]。政府定期組織選派職業院校專業骨干教師赴國外研修訪學，鼓勵符合一定資質的校企人才按照一定的機制雙向流動。