《國家職業教育改革實施方案》對甘肅旅游高等職業教育的啟示

康明福　李聰

【摘 要】甘肅旅游資源豐厚，旅游產業對于地區全面發展舉足輕重，如何順應產業發展趨勢并根據《國家職業教育改革實施方案》的啟示，變革旅游職業教育體系，本文基于甘肅旅游高等職業教育的規模和模式，從旅游職業教育供給側的辦學實體、教學團隊和需求側的生源結構、培養模式方面進行了分析。

【關鍵詞】職業教育;旅游;甘肅

中圖分類號： F590-4;G712 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）31-0129-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.061

產業的發展應當從供給側、需求側兩個方面去進行系統的思考，旅游產業概莫能外。同理，職業教育的剖析也應當從供給側和需求側綜合進行。如何理優化旅游職業教育助推產業發展，是甘肅旅游突破瓶頸的必須舉措。

1 甘肅旅游職業教育的規模及模式

表1

根據對甘肅省26所公辦高等職業院校招生計劃的統計，有18所院校開設旅游類專業（旅游管理、酒店管理等）;其中，有旅游管理專業的有11所，有酒店管理專業的有9所。酒泉職業技術學院等4所院校有3個旅游類專業，蘭州職業技術學院等4所院校有2個旅游類專業，其余院校只有1個旅游類專業。

另外，《甘肅省高等職業教育專業結構與產業發展的適切性分析》（陳逸平、李鴻杰-《職業教育研究》- 2016-9）一文，甘肅高等職業院校所涉及的19個專業大類中，“旅游大類、環保氣象和安全大類、藝術設計傳媒大類、法律大類在校生人數較少，平均每類約2000人”。

2 甘肅旅游行業的現狀與發展趨勢

2.1 資源豐厚，產業地位不斷提高

甘肅風貌奇特，多元文化疊加輝映，《紐約時報》發布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中，甘肅是我國唯一入選省份，這是繼甘肅榮登世界權威旅游指南《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首之后的又一全球性榮譽。

基于甘肅豐厚的旅游資源、生活水平的提高與方式的轉變，省委書記林鐸明確要求“著力提升旅游業發展層次和水平”。據甘肅省文化和旅游廳《甘肅旅游業發展綜述》及2019年全省文化和旅游局長（主任）會議的相關數據。

2016年，甘肅旅游接待人數和綜合收入分別同比增長22%和25%，綜合收入首次突破千億元大關，躋身旅游大省行列。2017年，甘肅接待游客2.39億人次、同比增長25%，旅游綜合收入1580億元、同比增長29%。2018年，甘肅文化產業增加值178.16億元，增長8.9%;甘肅省旅游接待人數達3.02億人次，旅游綜合收入達2060億元，分別增長26%和30%。

2.2 甘肅旅游產業發展的新趨勢

2.2.1 需求側，旅游主體及旅游方式變革

在“2018旅游大環境”的主題演講中，攜程旅游西南大區經理甘建通過數據、圖表等全面展示了中國旅游發展的新標簽——“年輕化、碎片化”。逐步成為旅游主體人群的80、90后，追求社交運營的儀式感，在旅游方式上滲透更多的互聯網元素，其旅游活動已更多的涉及到畫展、音樂會、社團活動、徒步活動、自駕游等多種靈活性的社群活動。近年來，甘肅旅游人數總體平穩發展，但國內游人數的發展勢頭更加強勁。

基于國內游人數的蓬勃發展以及支撐旅游消費的80、90后所創造的全新旅游生態。甘肅省政府辦公廳印發的《關于加快全省智慧旅游建設的意見》，提出到2020年建成“一中心、三體系、三朵云”智慧旅游建設藍圖，并將此納入全省“三重一大”重大項目予以推進。

2.2.2 供給側，新商業模式及新職業出現

近幾年，國家與地方著力推進旅游供給側改革，以此實現旅游產品的拓展和產業鏈的延伸。這種“旅游+”模式，將旅游與文化、農業、生態、林業、水利、體育、科技、教育、工業等產業進行了深度融合。從資源開發和產品創新的角度看，“旅游+”模式將豐富多彩的資源轉化成多元融合的旅游產品體系;從供給側改革的角度看，“旅游+”模式促進了旅游商業新模式、新企業、新職業的出現。

甘肅省利用華夏文明傳承創新區及絲綢之路文化發展帶的條件，依托歷史文化和自然旅游資源富集的優勢，推進旅游供給側改革，促進旅游創業大融式協同發展。

3 《方案》對甘肅旅游職業教育的啟示

《方案》作為我國職業教育的頂層設計，為職業教育提出了全方位的改革設想，從根基上撬動未來一個時期職業教育的發展大局。

3.1 職教供給側

3.1.1 辦學實體方面

企業等社會力量參與職業教育，可以充分發揮行業、企業的主體優勢，能夠更好地推進人才培養模式的創新。根據在每年的《中國高等職業教育質量年度報告》在“服務貢獻50強”中，行業企業舉辦的院校數量可占據半壁江山。但是，根據《關于公布入選“甘肅省優質高職院校建設計劃”項目培育學校的通知》（甘高教〔2017〕15號）文件，入選的13所院校均為政府設立的公辦院校。

綜上，甘肅省可根據《方案》精神，充分利用旅游與文化、農業、生態等產業融合的“旅游+”趨勢，給予“金融+財政+土地+信用等”的組合激勵，鼓勵更多社會力量成為職業教育的辦學實體，深層次進行產教融合，乃至更好的做好職業教育。

3.1.2 教學團隊方面

教學團隊對提高教學水平和教育質量、實現培養目標至關重要。為了能夠更好地實現產教融合，可根據《方案》，專業教師從具有相當企業工作經歷的人員中公開招聘，理順企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職的制度，逐步切合旅游“年輕化、碎片化”的趨勢，并讓更多的“互聯網元素”及“多種、靈活性的社群活動”成為教學團隊的授課導向。

3.2 職教需求側

3.2.1 生源方面

根據甘肅省政府辦公廳《甘肅省建設國家職業教育助推城鎮化改革試驗區發展規劃（2016—2020年）》文件，全省職業院校每年培養人才15萬人左右，開展各類職業技能培訓近100萬人次。因此，不論根據實際情況還是《方案》指導，職業教育在生源方面必須考慮“初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工”。生源方面的變革，對于甘肅省實施精準脫貧、鄉村振興、新型城鎮化建設，乃至推進全省產業升級發展和改善民生，都無疑是極好的舉措。另一方面，高職院校順應、助推生源方面的變革，也才能更好的站在職業教育的陣地。

3.2.2 培養模式方面

目前，甘肅省高職院校旅游管理專業均為三年制，出于對安全、導游資格認證考試、企業用人數量及時間等問題的考慮，其教學模式基本為“2.5+0.5”（或2+1）模式，即前一階段的校內教學加后一階段的頂崗實習。該模式操作比較簡單，學生的確也有了一個整體學習和實習過程;但是，該模式各階段的課程不能與工作需要很好地結合，工作和學習相互促進作用不大。因此，如何通過對原有模式進行的調整，構建并優化“工學交替及校企雙向參與”模式，形成理論與實踐相互印證，理念與習慣彼此促進的旅游職教體系日益迫切。

形成上述模式，要求辦學實體與教學團隊要有堅持知行合一、工學結合的理念，要有對學生安全積極預警、全面協作的機制，要有推動校企深度合作從而打造高水平實訓基地的能力。