新時代下高校圖書館公共文化服務研究

周玉霞

摘 要：隨著中國特色社會主義進入新時代和人民群眾對美好生活的需要日益旺盛，文化建設在“五位一體”總體布局的位置更加凸顯，在實現中華民族偉大復興的宏偉目標中將承擔更加重要的歷史使命。高校圖書館是公共文化單位，屬于全社會的公共資源，它以豐富的館藏及人力資源、先進的管理方式等優勢在圖書館體系中占有重要地位。在為學校的教學科研提供優質服務的同時，高校圖書館應積極面向社會更廣泛的領域開放，這意味著高校圖書館將面臨新的挑戰，同時也是高校圖書館發展的良好機遇。

關鍵詞：新時代; 高校圖書館; 公共文化服務

中圖分類號：G250? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1006-3315（2019）10-162-002

習近平總書記在十九大報告中提出的倡議和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》都表明了建設公共文化服務體系的重要性和緊迫性。作為一個地區的文化信息中心，高校圖書館必將在建設公共文化服務體系的事業中發揮重要的作用。向社會提供公共文化服務是高校圖書館發展的方向和趨勢。高校圖書館作為公共文化服務體系建設的重要組成部分之一，應在滿足本校教學科研需要的前提下，充分發揮其優勢和特色，行使圖書館的社會職能，努力為公眾提供社會化的公共文化服務。

一、高校圖書館提供公共文化服務的必要性

第一，高校圖書館公共文化服務功能的實現是滿足社會公眾日益提升的文化需求，保障全體公民平等地享有公共文化資源的必然要求，是社會經濟文化發展的一種現實需要。隨著公眾文化需求的日益增長，人們在知識的獲取方面給公共文化服務供給部門提出了更高的要求，但以目前公共圖書館的館藏資源和服務能力來看，是很難完全滿足廣大的社會公眾對于知識獲取的需求的。因而為了調和廣大人民群眾日益提升的文化需求與公共圖書館公共文化服務資源及能力的有限性之間的矛盾，高等學校圖書館作為公共文化資源極其重要的一部分，以其在館藏資源、設備、人才等方面擁有的較強優勢，有責任以資源全民共享為理念，積極發揮其公共文化服務功能，分享公共文化資源，傳播先進文化，為整個社會公共文化服務體系的建設貢獻自己的力量，進而為社會經濟文化發展發揮更大的作用。

第二，高校圖書館參與公共文化服務有其政策依據。為適應高等學校圖書館事業發展的需要，更好地指導和規范高等學校圖書館工作，教育部于2015年對2002年發布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》進行了修訂，新修訂的《普通高等學校圖書館規程》第四條第四款規定，“高校圖書館應積極參與各種資源共建共享，發揮信息資源優勢和專業服務優勢，為社會服務”，第三十七條規定，“圖書館應在保證校內服務和正常工作秩序的前提下，發揮資源和專業服務的優勢，開展面向社會用戶的服務”，這兩條規定對高等學校圖書館的主要工作任務進行了再定位，對高校圖書館的服務職能進行了延伸。

第三，高校圖書館實現其價值的最大化，推動自身發展的迫切需要。高校圖書館近年來得到了長足的發展，在館藏資源、技術力量及人員素質方面都有了極大的提高，相比較公共圖書館，其優勢顯而易見。但在當今時代快餐文化以及移動通訊設備和網絡飛速發展的影響下，各高校圖書館的文獻借閱量呈下降趨勢。此種情形下，高校圖書館積極實現其公共文化服務功能，向人民群眾提供公共文化服務，不但可以提高館藏資源的有效利用率，減少資源的閑置和浪費，使現在的資源創造出更多的社會價值，同時也會提升圖書館自身的社會價值，而且通過公共文化服務的宣傳及服務的供給，必將擴大圖書館在社會各界的影響力，進而吸引各種社會力量提供資金及技術等多項支持，對圖書館的長遠發展是大有裨益的。

二、高校圖書館公共文化服務過程中存在的問題

雖然大多數高校圖書館已經認識到公共文化服務功能在圖書館工作中的重要性，紛紛開展了形式多樣的公共文化服務活動，但從整體實踐過程來看，受管理體制、服務意識、法規保障等主客觀因素的影響，還存在著很多比較突出的問題。

1.思想觀念封閉，公眾參與難度大

在圖書館領域，圖書館工作人員仍停留在傳統服務觀念的層面上，對高校圖書館的公共文化服務功能持否定態度，他們認為高校圖書館只應服務于本校的師生，而向社會公眾提供公共文化服務只會占用校內師生的學習資源，還會徒增圖書館館員的工作量。在這種觀念的指引下，大部分圖書館都不會主動參與公共文化服務，也不會進行積極的宣傳，擴大社會的知曉度，進而引導更多的公眾享用資源豐富的高校圖書館的文化服務。因此社會讀者對這種資源獲取途徑了解得很少，只有自己到館咨詢，才能獲得高校圖書館提供公共文化服務的對象、規定及手續辦理的細節。

2.服務范圍面窄，服務形式單一

目前大部分高校圖書館提供公共文化服務的范圍面窄，服務形式單一，對校外讀者提供服務時只辦理臨時閱覽證，而讀者的權利也僅限于在限定的閱覽區閱讀書籍，不可以復制，更不能借閱，對于一些珍貴的資料，如古籍、特藏資源等只能對校內的專家學者服務，而且只能部分復制。雖然國內個別高校圖書館是面對社會所有群體開放社會服務的，但一般來說都是會收取費用或需繳納押金的，加上復雜的辦證程序對社會讀者無疑是一種制約，難以激發讀者的積極性，使讀者望而卻步。

3.法律制度不完善，標準規范缺失

高校圖書館公共文化服務過程中最主要的障礙是缺乏完善的法律制度及標準規范的保障。現行的《中華人民共和國公共圖書館法》中并沒有對高校圖書館開展公共文化服務做出強制性規定，僅在第四十八條中指出，“國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務。國家支持學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放。”如何真正地實現高校圖書館服務社會的目標還需要具體的可操作性的政策、法規。只有健全的法律法規體系為高校圖書館的公共文化服務保駕護航，才能很好地發揮其公共文化服務的功能。

三、新時代下高校圖書館公共文化服務策略

新時代下高校圖書館公共文化服務策略主要體現在以下三個方面：

1.增強高校圖書館公共文化服務意識

高校圖書館應積極轉變觀念，培養館員的社會責任感，加強公共文化服務的意識，高校圖書館中，不論是管理者，還是普通工作者，都要改變只為高校科研教育提供服務的思想觀念，而應拓寬視野，積極主動地為社會提供知識和信息服務，且在缺乏力量的情況下，有目的地引進社會力量，共同實現高校圖書館的構建和管理。高校圖書館應增強開放式服務理念，不斷拓展服務空間，要充分利用館藏信息資源優勢，積極投身于當地經濟建設，提高館藏文獻的利用效率。高校圖書館在新時代下應該充分利用自身的自有優勢、先進的技術平臺和專業的技術團隊，將高校圖書館的服務融入到現代文化服務體系中，提升服務意識，優化社會文化服務格局。

2.創新高校圖書館公共文化服務形式

目前，我國部分高校圖書館開展了最基礎的圖書閱覽服務，雖然開放時間有限，覆蓋面還不夠廣，但是成本較低，相對不用耗費太多的人力和物力，而且在當前高校圖書館借閱率低的情形下無疑會增加圖書的利用率，擴大圖書館在社會上的影響力，為其開展其它形式的公共文化服務做好鋪墊。改變原有的服務模式，創新服務形式，高校圖書館要有充分體現高校的特色，充分利用高校的現有資源，鼓勵高校圖書館專業技術團隊走出高校服務社區，讓高校資源得到更加充分的利用，特別是高校圖書館在寒暑假、節假日期間廣泛開展閱讀推廣和咨詢活動。新時代下高校實現群聚，大部分的院校進行集中辦學，大學城在各大城市興起，高校圖書館可以在形成的大學城社區中進行社會服務、開展便民圖書館等等。

3.建立健全高校圖書館相關法律制度

縱觀國外發達國家圖書館事業的發展，都有系統完善的法律體系作保障，既有圖書館責任和義務的明確規定，也有圖書館可持續發展的相關權益保障。我國對于高校圖書館提供公共文化服務沒有強制性的法律規定，在這種情形下，大部分高校圖書館都是在政府的倡導下，某個時間段內進行一定的公共文化服務嘗試，沒有持續性，往往是有頭無尾，從長遠來看，無成效可言。因此，我國應逐步完善與高校圖書館公共文化服務相關的法律法規，對高校圖書館提供公共文化服務的相關程序、資金支持、責任等做出明確規定，同時賦予高校圖書館相應的權利，為高校圖書館公共文化服務的可持續發展提供法律支撐和保障，也可使高校圖書館的服務更加規范化，資源利用流程及收費等更加合理化，最終做到有法可依，有法必依。

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